和科学研究，指导基础教育课程改革，优化资源，创新模式，提升区域教师教育的层次和水平，形成上挂国家、省教师培训机构和高等院校，下联中小学校的现代教师学习与资源中心，中小学教师继续教育的培训、研究和服务中心，中小学教师教育的政策咨询和指导中心，各级教师培训的协调和管理中心，教育信息资源的开发和推广中心加强县级教师培训机构卫星电视和计算机网络等远程教育所必备的信息化基础设施、环境和资源建设。基地建成后，将为区域内教师的专业成长提供广阔平台。
建立教师教育和教师培训改革创新试验区。以“国培计划”和“省培计划”实施为引领，大力推进“两个一体化”（培养培训一体化、研训一体化）建设，建立教师教育和教师培训改革创新试验区，探索教师培养培训的新途径、新模式。依托高校，提升教师培训的品质。依托高校的教育人才资源优势，为教师培训提供良好的咨询与服务；通过与高校教育专家形成良性互动的培训机制，促使教师培训教育步入内涵式和持续、稳步、快速的发展轨道。继续推动教师继续教育创新平台建设，建立若干以大学为主体的高端培训和理论研究基地；建立教师培训中小学实践基地，用于教师专题培训、现场教学与观摩、师德教育等培训任务；建立若干外省市教师培训考察学习基地。
加强培训者培训，为教师培训提供师资保障。培训团队是培训的第一要素，只有拥有优秀的培训团队，才能保证高水平的培训质量，才能保证培训产生良好的培训效果。因此，要完善培训者考核评价制度，形成培训者队伍动态管理机制，致力于优化结构，建设一支专兼结合、高水平的中小学教师继续教育师资队伍。对于从事中小学教师院校培训的培训人员，首先个人的专业知识水平应达到培训人员的统一标准，这需要政府和教育行政机关建立从事教师培训的资格认证制度；教师培训学校的培训教师多数应选自中小学的高级教师，其他培训教师也应保持与中小学教育教学工作密切联系，不仅解决中小学教师遇到的教学问题，还可以使他们尽快掌握先进的教育技术和理念。调动高等学校、科研单位的教师、专家、学者关心与支持，并参与中小学教师继续教育，与培训机构、师范院校的教师、中小学教育教学专家等，组成既有广泛开放性又相对稳定的专兼结合的教师队伍。
建立培训教师定期接受业务培训的制度。采取相应措施，分阶段、分批次实施培训者培训。通过培训，切实提高培训者的课程开发设计能力、培训教学能力、培训组织能力、实践指导能力。对参与教师培训的培训者，包括县级教师进修学
32
校的教师、各级教研员、受聘于各级教师培训机构的一线骨干教师，进行有计划的系统培训。培训主要通过理论学习、专题研讨、培训方案设计、课程策划、经验交流、实践反思等内容和方式，使培训者具备现代培训理念，了解培训对象的特点和需求，掌握科学的培训方法和技巧，以达到提高培训质量的目的。对省一级的骨干教师、名师、未来教育家，要通过制度性规定，将他们在一定时期内兼职承担一定量的教师培训工作作为他们必须履行的责任和义务；同时也要通过相应的政策措施，支持和鼓励中小学一线优秀教师积极参与到教师培训工作中来。
对中小学教师继续教育师资队伍实行动态管理，对新师资要严格把关，对不能适应继续教育工作的教师要调离教学岗位，进一步优化师资队伍结构。
3.培训资源开发机制
加强培训课程资源建设。采取政府购买、组织开发、引进等方式，形成多样化的优质培训课程资源。实施教师培训精品课程资源建设计划，建立优质教师培训课程资源库，促进优质培训资源共建共享。经省级教育行政部门授权组织评审的教师培训课程资源，可在本地区范围推荐使用。重视开发和整合网络资源。网络资源以其更新快、信息海量以及开放性、灵活性、交互性和共享性等特点和优势，在中小学教师培训资源中的地位日益获得重视与提高。各级培训部门除了建立自己的教师培训网站外，还充分利用中国教育资源服务平台、全国中小学教师继续教育网、全国中小学教师远程培训网、全国中小学教师教育技术能力建设计划网以及全国大专院校、教师培训中心、某些重点或示范性学校、教育专家学者和一线教师所建成的网站。
教师培训课程教材开发。根据教育部制订《中小学教师继续教育课程开发指南》，结合我省实际，教育行政部门设计并开发相应的地方中小学教师继续教育课程和教材。教材开发采取评审筛选或改编一部分地方优秀教材，组织编写一部分新教材，引进一部分国外先进教材等渠道进行，逐步建立中小学教师继续教育教材资源库。继续教育课程教材建设要反映基础教育改革发展动态，着眼于提高中小学教师实施素质教育的能力和水平，提高教师队伍的整体素质。
构建技术支持系统。建立和完善继续教育管理网络平台，学员培训的注册、培训计划的发布、课程的发布和学分查询实现信息化管理。形成卫星广播电视网和计算机培训网相结合的现代远程教育网络，发挥现代教育技术和信息技术等多种媒体的特有优势，扩大受训规模，提高培训质量。要大力发挥远程教育等先进
33
培训手段在农村、少数民族和边远贫困地区教师培训中的重要作用，保证这些地区教师同样接受高水平的培训。利用中小学教师远程继续教育平台，建立教师培训信息管理系统和学员网上评价系统，对中小学校长、教师省级培训课题实行统一的实施过程系统管理和质量监控，全程掌控机构施训和学员受训情况，为实现教师培训工作的规范化和信息化管理。
4.培训经费保障机制
现代人力资本理论认为教育、培训资本是人力资本形成的核心。作为教育经费的一部分,培训经费投入有赖于整个教育经费投资策略和投入保障机制的建立和完善。15教师培训的经费保障机制包括培训经费投入机制、培训经费监管使用机制两个问题。
（1）以政府投入为主，多渠道筹措培训经费的保障机制
教师培训是各级政府的职责。在中原经济区建设中，要积极探索教师培训经费投入的新渠道，通过政策引导和资金配套，鼓励社会各界投资支持中小学教师培训工作，逐步建立“以政府投入为主，多渠道筹措教师教育经费”的新体制。
建立健全财政投入为主体、社会投入和个人出资相结合的教师培训经费投入机制。认真贯彻落实财政部、教育部《关于印发<农村中小学公用经费支出管理暂行办法>的通知》（财教〔2006〕5号）“教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排”和省教育厅等部门《关于河南省师范教育改革和发展的若干意见》（豫教师字〔1998〕33号）“在职教师培训业务经费占教职工工资总额的比例应不低于2.5%，在教育事业费中给予专项安排。城乡教育费附加应有不低于的10%的比例用于义务教育阶段教师的培养培训”等政策，以确保教师培训工作健康发展。
建立健全教师培训专项经费管理制度，提高教师培训经费使用效益。建立教师培训经费的引导机制，设立引导地方开展教师培训的专项资金，鼓励地方加大教师培训经费的投入。
（2）完善培训经费管理机制
要严格教师培训经费管理，提高经费使用效益。在培训经费管理上，各级政府要按规定标准将教师培训经费全额纳入财政预算，予以单列，并及时足额拨付； 15
王晓东.加快建立中小学教师培训经费投入保障机制，辽宁教育学院学报，200207
34
各级教育部门要充分发挥教师培训经费的作用，认真组织好教师培训工作，不断提高教师培训经费的使用效益。同时，在教育督导“两项评估”中，将教师培训经费列为重点考核内容。切实管好、用好“国培计划”、“省培计划”和专项引导资金，各地应结合“省培计划”和其他专项引导资金的使用，积极争取本级财政配套支持，设立地方教师培训专项经费，用于组织实施地方教师培训。
建立严格的培训经费使用考核评估和审计制度，确保教师培训经费全部用于教师培训。教师培训专项经费实行专款专用、专人负责结算，每年公布一次。不定期对专项经费的使用情况进行跟踪检查。各承担培训任务单位要制定《培训项目资金管理实施细则》，严格项目资金预决算制度，加强项目资金的监管，做到专款专用，防止发生虚报、瞒报、截留、挪用培训资金等行为。对检查中发现的弄虚作假、骗取、挪用专项资金等行为，除追缴专项资金、取消以后年度专项资金补助外，根据《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规依法追究有关单位及个人的法律责任。
在教育行政主管部门主导下，引入竞争机制，整合全省培训机构、师资团队、课程资源、网络平台等各类优质资源，实现优化配置，为教师培训提供专业化的支持和服务。
本课题建构的教师培训机制主要包括培训决策管理机制、培训实施创新机制、培训质量监控机制、培训激励约束机制、教师培训保障机制等几个方面，对于提升教师培训的质量，更好地促进教师专业发展，提高教师队伍素质具有一定的实践意义。 五、结语
总的来看，教师培训机制建设是一个长期的任务。本课题研究从中原经济区建设对教师培训的新要求出发，以教师培训中的现实问题为出发点，结合教师教育研究以及终身教育新理念，建构新的教师培训机制。本研究建构的教师培训机制主要涉及教师培训机制建构的理论与现实基础、基本原则、基本框架，从培训决策管理机制、培训实施创新机制、培训质量监控机制、培训激励约束机制、教师培训保障机制等五个方面建构中原经济区建设中的教师培训机制体系。本课题研究有助于我省教师培训工作更好地适应教师队伍发展的需要，为促进教育均衡的发展提供师资队伍保障。
35
本课题通过中原经济区建设中的教师培训机制的理论与实践研究，初步构建了教师培训机制体系，并产生了部分研究成果。但在课题研究与实施过程中，仍有一些有待于进一步研究与实践的问题。这些问题主要涉及：教师培训机制的细化与完善为问题、教师培训机制体系建构与教师培训的实施问题、教师培训的制度建设与培训机制创新等。同时，教师培训的实效性、高校如何与中小学建立合作伙伴关系、教学实践能力培养与教师适应能力问题、教师专业发展等问题也是值得进一步研究问题。
36