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——支持社区发展；
——加入社区公共应急系统； ——参与社区其它公益活动等。 5.5.4.4 输出
典型输出包括：
——社区和公共关系的政策；
——社区对组织的风险和影响及控制方案； ——与社区信息沟通和处置记录；
——社区和公共关系改进计划和行动等。
最佳实践：
——企业建立并保持与社区和公共关系的联系沟通机制，识别了关注企业和受企业影响的各相关方，并根据影响程度，采取适宜的沟通方式；
——主动将生产经营活动中的危害和风险防控措施告知可能受影响的相关方； ——建立紧急情况下与社区的应急联动机制，并保持信息沟通渠道畅通；
——主动获取社区各相关方对企业改进HSE表现的要求与期望，采纳合理意见并实施改进； ——积极主动参与社会公益活动，宣传HSE理念和政策，树立良好形象，取得政府和社区对企业改进HSE表现的支持与认可。 5.5.5 作业许可 组织应建立、实施和保持作业许可程序，规定作业许可类型以及作业许可的申请、批准、实施、变更与关闭，对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，通过执行作业许可程序控制关键活动和任务的风险和影响。作业许可内容应包括风险分析（如工作前安全分析）、风险控制措施（如能量隔离等）和应急措施，以及作业人员的资格和能力、监督监护、审批及授权等。 5.5.5.1 意图
通过识别并确认高风险作业，实施作业许可，有效控制及降低作业现场风险和影响，确保健康、安全与环境目标的实现。 5.5.5.2 输入
组织应建立、实施和保持作业许可程序，识别并确认较大风险的活动，针对这些活动设立作业许可证，实施作业许可管理。应包括：
——实施作业许可的对象、范围和类别； ——每个类别的作业许可证； ——作业申请的提出及要求； ——风险分析和描述；
——风险控制措施及现场确认； ——审核、批准等的授权及责任；
——作业过程的现场监督、隔离与监控； ——作业结束后的关闭等。 5.5.5.3 过程
5.5.5.3.1 组织可依据风险判别准则和相关法律法规要求，确定作业许可实施的对象和范围。包括而不限于：
——临时用电； ——高处作业；
——进入受限空间作业； ——挖掘作业；
——易燃、易爆区域的动火作业；
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——移动式吊装作业等。
5.5.5.3.2 作业许可证的类型包括：
——临时用电作业许可证； ——高处作业许可证；
——进入受限空间作业许可证； ——挖掘作业许可证； ——动火作业许可证；
——移动式吊装作业许可证等。
5.5.5.3.3 作业许可票证设计时，应包括：
——作业单位和作业区域； ——作业地点和作业内容； ——作业许可的有效期限； ——危害因素及风险分析结果； ——拟采用的风险控制和防护措施；
——作业项目相关方的协商、技术交底或要求； ——作业许可申请、批准、延期和关闭确认等。
5.5.5.3.4 作业前应办理作业许可申请，审批人应现场检查落实防范措施。
5.5.5.3.5 作业前将作业许可内容传达到所有作业现场人员，措施落实到位，责任到人。 5.5.5.3.6 作业人员、现场监护人员应具备相应能力和资质，作业许可审批人应经过授权。 5.5.5.3.7 作业许可中需要监测时，应由具有相应资质的专业人员进行，并对监测结果负责。 5.5.5.3.8 作业地点、作业时间、作业条件等发生变更时，应重新办理作业许可。
5.5.5.3.9 同一地点的交叉作业项目或可能同时涉及到多种类别的危险作业情况，应满足每种作业许可的要求。 5.5.5.4 输出
典型输出包括：
——作业许可管理程序；
——相关作业活动的现场安全监督管理规定； ——作业许可证。 最佳实践：
——企业基于风险特点及事故事件的统计分析建立了完整的作业许可系统；
——作业许可办理前，作业人员主动运用工作前安全分析（JSA）等工具，识别和评价作业过程可能出现的危害和风险；
——所有作业人员及相关方在作业前都经过了培训和交底，清楚作业过程中存在的风险及控制措施；
——直线组织的相关人员负责作业许可的审批，审批人熟悉作业过程及其存在的风险，并现场确认措施的有效性；
——作业许可的监护人熟悉作业过程可能出现的风险及其防范措施，掌握风险管控的关键，具备应急处置的能力；
——所有纳入作业许可范围的活动都严格实施了作业许可，风险得到有效控制； ——作业许可系统得到监控和分析，并得到持续优化。 5.5.6 职业健康 组织应建立、实施和保持程序，为工作场所的人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具，定期对作业场所职业危害进行检测。对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应采取应急准备和应急响应措施（见5.5.10）。组织应对工作场所的人员进行职业危害告知，并对存在严重职业危害的作33
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业岗位现场设置职业危害警示和警示说明。组织应按法规要求进行职业危害因素申报。 5.5.6.1 意图
通过对作业场所工作环境和条件的管理，以及员工职业防护措施的控制，以符合职业健康要求，预防职业病发生。 5.5.6.2 输入
组织应建立、实施和保持职业健康管理程序，提供职业健康管理的相关资源，确定与职业健康相关的活动和任务，基于危害因素辨识和风险评价、风险控制的需要进行策划，使这些活动和任务在受控状态下运行。应满足以下内容：
——建立员工职业健康评判的准则； ——确认工作场所的职业病危害因素； ——确定工作场所职业危害因素监测点；
——制定检测项目的范围、频次，明确监测标准；
——确保所配置的劳动防护用品满足职业健康预防工作的需要； ——建立员工健康及职业性体检计划。 5.5.6.3 过程
5.5.6.3.1 组织应按职业卫生“三同时”要求，负责组织新、改、扩建项目卫生防护设施的实施，包括：
——委托有资质的单位对新、改、扩建项目进行监测和评价，形成评价报告； ——组织新、改、扩建项目职业卫生设施设计审查、施工检查和竣工验收工作； ——明确职业卫生设施的管理职责； ——确保卫生设施运行有效。
5.5.6.3.2 组织应按法规要求进行职业危害因素申报。
5.5.6.3.3 组织在进行职业危害因素监测策划时，还包括以下几个方面：
——组织应按照工作场所职业危害因素监测策划方案，对职业危害因素进行定期监测； ——根据监测数据填写工业卫生监测牌，将结果进行公示； ——对超标监测点制定整改措施并跟踪实施；
——对于暂时无法消除的配置相应的劳动防护用品；
——对存在严重职业危害的作业岗位现场设置职业危害警示标识和说明。
5.5.6.3.4 组织应按照职业危害因素分析结果和员工安全生产和健康需要，做好劳动防护用品管理，主要包括：
——制定劳动防护用品管理制度及发放标准；
——组织劳动防护用品计划的编制、审查、审核、审批、采购、发放及回收； ——对劳动防护用品供应厂商及产品进行确认；
——落实劳动防护用品的穿（佩）戴，对使用情况进行检查； ——确保劳动防护用品在规定的使用期限内；
——从事特殊作业人员作业必须按照相关标准着装。如：酸碱作业、电气焊工作业等。 5.5.6.3.5 组织应组织实施员工健康及职业性体检工作，包括：
——制定每年度的员工健康及职业性体检计划； ——组织员工进行健康及职业性体检；
——员工就业前、离厂前都应组织相应的体检； ——对临时用工或承包商要求进行体检；
——对特种作业人员，按照相应要求组织体检，如：拆装放射源人员； ——对患职业病或职业禁忌症员工进行调岗； ——建立员工健康档案。
5.5.6.3.6 对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应采取应急准备和应急响应措施。
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5.5.6.4 输出
典型输出包括：
——针对职业健康管理程序和相关要求； ——劳动保护用品相关管理规定； ——职业健康体检记录；
——职业因素监测规定及监测记录。
最佳实践：
——对工作场所职业危害因素进行了有效辨识，定期进行监测，并公示和应用监测结果；
——为工作场所的人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，尽可能的通过先进的技术和设备保证作业环境的安全；
——员工熟知工作场所的职业健康危害和防范措施，正确使用个人防护装备已成为全员习惯，个人防护用品的选择充分考虑员工意见；
——员工针对健康的意见和建议得到尊重和及时反馈；
——关注员工心理和身体健康，定期组织体检，提供健康指导和帮助；
——能够定期对职业危害防护措施的有效性进行分析评估，并不断改进和完善。 5.5.7 清洁生产 组织应建立、实施和保持程序，推行清洁生产。针对活动、产品和服务应采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。对使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质以及污染物超标排放时，应进行清洁生产审核，实施清洁生产方案，采取清洁生产措施。 5.5.7.1 意图 通过对活动、产品和服务过程，采用清洁生产技术、工艺和设备，以实现环境保护的目标。 5.5.7.2 输入
组织应建立、实施和保持程序，明确清洁生产的组织实施、审核等要求。包括以下内容： ——建设项目的清洁生产的实施；
——基本建设和技术改造中应当采取的清洁生产措施； ——日常生产过程中清洁生产； ——清洁生产项目实施管理；
——清洁生产申报、审核、验收要求； ——清洁生产相关的费用来源及使用管理； ——明确清洁生产的要求和具体做法等。 5.5.7.3 过程
5.5.7.3.1 组织根据法律法规、相关方及顾客要求，针对产品的设计、生产、销售、使用和废弃处理以及服务过程，实施清洁生产。
5.5.7.3.2 依法开展强制性清洁生产审核，并按规定程序报告。
5.5.7.3.3 组织在建设项目进行环境影响评价时，应包括清洁生产相关内容，对原料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物产生等进行分析论证，并在建设项目可行性研究阶段得到落实。 5.5.7.3.4 在基本建设和技术改造中，应当采取清洁生产措施，如：
——采用无毒、无害或者低毒、低害的原料替代毒性大、危害严重的原料； ——采用资源利用率高、污染产生量少的工艺和设备；
——对生产过程中产生的废物、废水和余热等进行最大限度的综合利用；
——采用先进的污染防治技术，保证装置和排放达到国家或地方规定的排放标准和总量控制指标； ——环境保护隐患治理应和清洁生产方案相结合。
5.5.7.3.5 组织使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质以及污染物超标排放时，应实施清洁生产审核，制定清洁生产方案。清洁生产审核作为一种技术方法，可考虑与健康、安全与环境
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的风险和影响的评估过程结合。组织可从以下方面制定清洁生产方案：
——原辅材料和能源替代； ——技术工艺改造； ——设备维护和更新； ——过程优化控制； ——产品更换或改进；
——废物回收利用和循环使用等。
5.5.7.3.6 对清洁生产装置和持续改进装置的资源消耗及废物产生情况进行监测计量，并定期按清洁生产验收标准和审核程序进行清洁生产审核验收；
5.5.7.3.7 组织列入清洁生产方案的项目应体现源头削减污染物，并符合组织环境保护管理长远规划，具有先进性和环境经济效益。 5.5.7.4 输出
典型输出包括：
——针对清洁生产管理控制程序和工作指南等文件； ——清洁生产实施方案；
——清洁生产审核、验收过程产生的记录、报告和资料。 最佳实践：
——清洁生产成为企业优先事项，减少对环境风险的社会责任意识得到全体员工的认同，并体现在日常运行的各环节；
——主动关注和收集社会、国际相关机构关于节能、环保的信息，优先选择低毒、无害、节能的工艺、材料和设备，淘汰高耗能、低效率设备和有毒原材料；
——新改扩建项目切实落实环保“三同时”，环保设施未正常投用不开工；
——主动对工艺进行分析和改进，资源利用率不断提高，废弃物排放量不断降低；
——对生产经营活动过程中涉及的所有有毒有害物质进行监控，编制有毒有害物质使用、排放及控制清单；
——环保设施正常运行，主要污染物达标排放，主要污染物排放得到有效监测，制定并执行VOC等特征污染物减量化计划；
——主动开展清洁生产审核，并实施清洁生产方案，改进企业现状。
——主动对生产运营可能造成的地下水、土壤污染风险进行评估，并采取有效防控措施； ——采取有效的生态影响防护与恢复措施，尽可能将生产经营活动对生态的影响控制在最小程度。 5.5.8 运行控制 组织应确定那些与已辨识的、需实施必要控制措施的风险相关的运行和活动任务，并且不同职能和层次的管理者应当针对这些活动任务进行策划，确保其在相应程序和工作指南规定的条件下执行。 对于这些运行和活动任务，组织应实施并保持： a) 适合组织及其活动任务的运行控制措施，并把这些运行控制措施纳入其健康、安全与环境管理体系之中； b) 与采购的货物、设备和服务相关的控制措施（见5.5.2）； c) 与进入工作场所的承包方和访问者相关的控制措施（见5.5.2）； d) 与生产作业行为安全管理相关的控制措施； e) 在有较大风险的作业场所和设备设施上进行危险提示、警示、告知、隔离等相关安全目视化控制措施； f) 形成文件的程序和工作指南（如操作规程、作业指导书等），以及规定的运行准则，以避免因其缺乏而可能偏离健康、安全与环境方针和目标。 5.5.8.1 意图
通过对确定的活动、产品或服务运行过程实施控制，以实现健康、安全与环境目标。 5.5.8.2 输入
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