最后，还应采取有效措施打击超载。记者了解到，农村公路在设计标准上，较省道、国道要低一些，因而，大型运输车辆对它们而言就是“难以承受之重”。如今，一些大型运输车辆为逃避收费而改走乡道，这就加速了路面的破损。因而，交通管理部门在这方面需要加大力度，严厉打击超载行为，延长农村公路的使用寿命。
编辑：高远至
最新司法解释六大焦点 本刊记者杨维汉 周宁 涂铭
最高人民法院提供的数据显示，2008年至2010年全国法院一审受理婚姻家庭纠纷案件分别约为129万件、134万件和137万件，呈逐年上升趋势，而“房子”“孩子”等问题成为这类案件判而难了的焦点。
最高人民法院《婚姻法司法解释（三）》于8月13日起生效实施，重点对婚前贷款买房以及父母出资买房，离婚时如何分割问题：有关亲子鉴定问题：第三者是否受保护问题：堕胎是否侵犯生育权等争议较大的问题作出了解释。
婚前贷款买房归自己
现代社会，结婚前一方贷款买房、结婚后双方共同还贷的情况十分普遍。特别是按中国的传统婚嫁习惯，一般由男方提供住房，房产一般也登记在男方名下，婚后往往夫妻双方共同还贷。那么离婚时房屋应该归谁？是否会出现“老公变房东让男人一片叫好、女人则一片抓狂”的情况？
【条款】第十条规定，夫妻一方婚前签订不动产买卖合同，以个人财产支付首付款并在银行贷款，婚后用夫妻共同财产还贷，不动产登记于首付款支付方名下的，离婚时该不动产由双方协议处理。若不能达成协议的，法院可判决归产权登记一方，尚未归还的贷款为产权登记一方的个人债务。双方婚后共同还贷支付的款项及其相对应财产增值部分，离婚时应由产权登记一方对另一方进行补偿。
【解读】北京市律协婚姻家庭法律专业委员会副主任王芳肯定了第十条规定：“其实人们在争议房子到底归谁的时候，忽略了第十条的第二款，即婚后用夫妻共同财产还贷部分，应当由房屋产权人给予配偶一定补偿，而且还要考虑房产升值利益，这才是最大亮点，恰恰证明老婆和老公一样，都可以是房东。这对于没有购房却又帮配偶长年还贷的女方，实现了公平。”
“晴老房产”归个人
当下适婚的年轻人，已多为80后、90后独生子女，接受父母的房屋馈赠比较常见。那么，婚后父母为子女购买的不动产，离婚时该归谁？
【条款】第七条规定，婚后由一方父母出资为子女购买的不动产，产权登记在出资人子女名下的，可视为只对自己子女一方的赠与，应认定为夫妻一方的个人财产。
【解读】北京市朝阳区人民法院民一庭副庭长俞里江认为，此前出台的司法解释（二）规定，父母在子女婚前出资是对一方的赠予，而父母在子女婚后出资是对双方的赠予，这个约定在现实生活中很难发挥作用。“因为迫于观念，父母给子女出钱买房时，很少有人去签协议或做公证。而司法解释（三）的规定更为合理，也更符合国情。”
婚内财产分割保护弱者
夫妻双方不离婚，共同财产能分割吗？新的司法解释告诉我们，法律将保护弱势一方。 【条款】第四条规定，婚姻关系存续期间，夫妻一方请求分割共同财产的，法院不予支持，但有下列重大理由且不损害债权人利益的除外：（一）一方有隐藏、转移、变卖、毁损、挥霍夫妻共同财产或者伪造夫妻共同债务等严重损害夫妻共同财产利益行为的；（二）一方负有法定扶养义务的人惠重大疾病需要医治，另一方不同意支付相关医疗费用的。
【解读】王芳律师认为，第四条规定是涉及婚姻财产问题的重大突破。它确立了婚内分割财产制度，会对夫妻双方弱势一方起到保护作用。在符合一定条件的情况下，弱势方不用以婚姻破裂为代价，在婚内直接起诉要求进行财产分割，从而保护自己的财产不受损失。
王芳说，婚内财产分割制度在国外早有明确规定，而我国婚姻法在此制度上一直有空缺。现在通过司法解释来进行实践，一方面可以立即开始救济弱势群体，实现公平正义：另一方面，为将来我国婚姻法完善夫妻财产制度可以积累宝贵的实践经验。
“小三”条款被删除
《司法解释（三）征求意见稿》中，引起社会广泛争议的“第三者”条款，此次被删除。 【条款】《司法解释（三）征求意见稿》中有关“第三者”的条款被删除，即“有配偶者与他人同居，为解除同居关系约定财产性补偿，一方要求支付该补偿或支付补偿后反悔主张返还的，法院不予支持；但合法婚姻当事人以侵犯夫妻共同财产权为由起诉主张返还的，法院应受理并根据具体情况作出处理。”
【解读】俞里江副庭长认为，这类案件的司法实践尚不够丰富，各地法院在“第三者”的问题上也未形成统一认识，应在广泛征求意见的基础上再作规定。
中国法学会婚姻家庭法学研究会副会长、北京大学法学院教授马忆南认为，就目前司法实践看，“第三者插足”的问题争议太大，无论如何规定，总会有一方不满意，“因为这类案件涉及?第三者?利益、丈夫利益和妻子利益的三方平衡，也涉及道德和法律的界限等问题，比较复杂，很难处理。”
但马忆南还认为，法院在司法实践中也不会支持“第三者”。“当?第三者?到法院起诉要补偿金时，法院一般不会支持。这样的一种道德倡导，其实不需要司法解释再去刻意强调。”
生不生孩子老婆说了算
生不生孩子，今后将由老婆说了算，以避免女性沦为生育工具。
【条款】第九条规定，夫以妻擅自中止妊娠侵犯其生育权为由请求损害赔偿的，法院不予支持。
【解读】俞里江副庭长表示，新司法解释实际确认了“终止妊娠”是妻子的权利。“但同时也为男方提供了一个救济条款，即男方有生育愿望，但女方不同意而产生重大分歧时，可请求法院判决离婚。以往的婚姻法中并没有明确这一点。”
马忆南教授认为，多数国家没有要求女方堕胎需要征得男方同意，对自己身体的支配权要高于夫妻之间的知情权和身份权。如果女性不能支配自己的身体、不能拥有拒绝生育的权利，很可能沦为生育的工具。
拒做“亲子鉴定”将败诉
近年来，亲子鉴定越来越火爆，孩子的亲缘认证往往牵涉一个家庭的稳定。如果一方无理由地拒绝做亲子鉴定，那么法律将支持另一方的诉求。
【条款】第二条规定，夫妻一方向法院起诉请求确认亲子关系不存在，并已提供必要证据予以证明，另一方没有相反证据又拒绝做亲子鉴定的，法院可推定请求确认亲子关系不存在一方的主张成立。当事人一方起诉请求确认亲子关系，并提供必要证据予以证明，另一方没有相反证据又拒绝做亲子鉴定的，法院可推定请求确认亲子关系一方的主张成立。
【解读】俞里江副庭长和马忆南教授都认为，现在的亲子鉴定已很成熟，准确率高。实际上，以往的司法实践中都是这样做的，最高人民法院的一些指导案例也始终在贯彻这一精神，但一直没有明文规定。司法解释（三）把司法实践确定成文了。
编辑：何晏
世界经济会“二次探底”吗 本刊记者任峰 郭字靖
美债危机使得全球经济发展不确定性增加，市场近期剧烈波动。中国经济发展遇到更强挑战。输入型通胀、出口压力陡增，外汇储备面临贬值风险。在接二连三的利空事件之后，世界经济是否将二次探底？中国经济是否能够继续保持平稳较快发展？
美国经济放缓势头短期难改
2008年雷曼倒闭后蔓延开来的金融危机使美国经济增速严重放缓。美国希望通过宽松的货币政策来促使经济复苏，这种做法引来诸多质疑。标普下调评级让这种质疑声更高。国际金融问题专家赵庆明表示，标普下调对美国的主权信用评级并不意外，即使没有下调，美国经济面临的问题依然存在。
美联储主席伯南克此前公开承认美国经济的增长速度已有所放缓。美国商务部新近公布的今年第二季度美国国内生产总值(GDP)增速的第一次预估值为1.3%，低于市场预期的1.7%，同时今年第一季度的经济增速也由原先预测的1.9%下调至0.4%，今年上半年美国经济增长明显放缓。
国家行政学院决策咨询部研究员王小广表示，美国宽松的财政货币政策，使其经济发展过多地透支未来，政府财政赤字和贸易赤字严重，家庭透支消费难以为继。因此，美国需要为过度透支还债，增加储蓄、减少消费进而导致经济发展速度放缓。这是美国经济发展回到正常轨道必须经历的阶段。
国家发改委副主任张晓强认为，如果美国继续实施宽松货币政策，势必会对中国外储的全球购买力带来一定影响。与此同时，欧洲的主权债务危机不断蔓延，日本大地震后经济遭遇困难。美国、欧洲、日本持续高失业率、高通胀、内需不振，这些都会对中国的出口带来负面影响。
亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健认为，美国主权信用等级遭遇下调，第三轮量化宽松货币政策推出的可能性加大，如果推出，美元将继续贬值，进而造成国际大宗商品价格上涨，加剧中国的输入型通货膨胀压力。
发达经济体复苏状况不平衡
世界银行行长佐利克8月13日称，过去几周欧洲和美国发生的一些事件，使世界各地投资者对一些主要国家的经济决策层失去信心。金融危机以后，新兴经济体增长良好，发达经济体复苏情况很不平衡。
近期世界资本市场的动荡也很容易让人们联想起2008年的经济危机。不过专家认为，此时的经济形势与2008年相比已发生很大变化。2008年雷曼倒闭后，美、英、法、德等国家分别出现了不同程度的经济负增长，而此次尽管标普史无前例地调降美国主权信用评级并引起全球市场恐慌，但世界主要经济体并未表现出明显衰退的状况。市场广泛质疑的是未来美国经济增长的前景及驱动力。
赵庆明说．2008年金融泡沫破裂导致全球消费信心跌落到谷底，大量生产企业停产或倒闭。而现在世界消费市场基本正常，尤其是国内需求依旧保持稳定。虽然美国经济的复苏速度低于预期，但毕竟还是在复苏。并没有出现经济停滞或负增长。同时，美国公布的糟糕的经济数据，不排除是为继续推行量化宽松货币政策制造舆论。欧洲方面，虽然希腊、意大利等国家经济问题严重，但欧盟两大龙头德国与法国的经济增长前景依旧不错。
交通银行首席经济学家连平认为，此次美债危机造成的影响不如2008年雷曼兄弟轰然倒下而让市场措手不及。虽然局部市场可能会出现危机，但对于第二次全球金融危机的判断还言之过早。
与2008年相比，目前的市场环境已经发生变化。宏观方面，欧美地区流动性相对宽松。微观方面，金融机构的资产负债表已经得到平稳修复，经营状况逐渐转好。2008年由美国次贷危机所引发的全球金融危机已经给金融市场留下了深刻教训，由此催生的《巴塞尔协议Ⅲ》可在一定程度上防止金融机构大胆投资所造成的隐患。
中国经济基本健康，增长动力充足
由于中国较高的外贸依存度及庞大的美元外汇储备，市场本能的反应是，美国基本面出问题会连带中国经济基本面也出现问题。加之上半年国内调控政策偏紧，引发了人们对中国经济稳定发展的担忧。
世界经济环境发生变化，中国经济形势也在发生变化。银河证券首席经济学家左晓蕾说，2008年，中国第四季度经济增长从上半年的12qo增长大幅下滑至6.8%，2009年一季度经济增长速度降至6.1%，2009年上半年出口出现47%的下降。然而，刚刚公布的海关数据显示，2011年7月，全国进出口总值为3187.7亿美元，同比增长21.5%，明显高于此前分析机构的预期。
著名经济学家、国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为．当前中国经济和2008年相比，对外部经济的依赖程度大幅降低。今年上半年在进出口对经济拉动为负的情况下，上半年经济还有较高的增长。所以，外部经济如果持续恶化，会对中国有影响，但其影响比2008年要轻微。况且，中国经济在转型过程中，中西部的增长速度首次超过了沿海发达地区。经济转型和区域经济的发展，会成为中国应对未来危机的重要支点。
巴曙松认为，在国家对房价采取如此严厉的调控、限购等措施之后，房地产各项指标依然保持在比较强劲的水平。这对经济增长是一个很重要的依托。财政收入增长非常快，在应对危机方面，一个强劲增长的中央财政对于调整经济结构、完善社保、促进消费是一个有力的保障。
左晓蕾说，今年投资对GDP增长的贡献依然相对稳定。尽管消费因汽车、家电下乡等调整因素影响有可能下降。但9月开始实施的新个税起征点将直接增加300多亿元消费。加上进口战略的推进，保守估计，今年中国经济增长速度预计将保持在9.5%左右。
赵庆明说，国家发改委日前推出四项稳定物价的措施，物价的回落有助于促进内需。在投资方面，仅保障房建设一项就足以拉动投资增长。接下来，传统西方订货旺季即将到来，将进一步推动外贸的增长。
专家认为，中国经济基本面健康，增长动力很足。现在面临的问题是长期以来偏高的经济增长速度。对此，王小广表示，主动将增速放缓是好事，中国经济需要调整，要摆脱依赖投资和房地产增长的模式。加快发展服务业、推动制造业升级，解决区域、城乡发展过程中遇到的问题，即使速度略有降低，也是可以忍受的。
左晓蕾说，不论国际经济形势如何变化，拉动内需，降低对外需的依存度，转变发展方式，立足13亿人的消费市场，都是面对外部风险的最可靠的应对方针。当前，应在短期内保持稳健的货币政策以及控制通胀的一揽子政策，以应对美国国债评级下调、美联储变相宽松货币政策可能引起的美元贬值、资本流入及全球通胀的影响。
编辑：李力
香港迎来繁荣发展新机遇
苏晓 国务院副总理李克强在8月中旬考察香港特区时，宣布推出一系列新措施，支持香港经济社会持续发展，深化内地与香港的经贸金融合作。36项具体措施涉及经贸、金融、民生和社会事业、旅游、粤港合作等各大方面。其中，支持香港发展人民币离岸中心、加强内地与香港服务业合作的措施最为引入注目。
分析人士指出，这些政策措施有利于巩固及强化香港长远发展的竞争优势，有利于推动香港进一步配合国家发展大方向，为祖国持续稳定发展作出贡献。
香港发展人民币离岸中心的里程碑
新措施在支持香港发展人民币离岸中心方面可谓“着墨”最多，包括支持香港企业使用人民币赴内地直接投资（即人民币FDI）、允许以人民币境外合格机构投资者方式（即RQFII）
投资境内证券市场、将跨境贸易人民币结算试点范围扩大到全国、增加赴港发行人民币债券的境内机构规模与发债规模、中央政府在港发行国债将作为长期制度安排、开展外资银行以人民币增资试点等。
香港的人民币离岸业务以2004年2月香港银行正式开办人民币业务为起点，在过去7年中逐步发展成熟，其间经过人民币业务扩大、境内外机构在港发行人民币债券、跨境贸易人民币结算试点的建立与“扩容”等关键性节点。而此次推出的多项新举因意义重大、影响深远而被业界视为香港人民币离岸中心发展的又一里程碑。
汇丰中国区经济学家郭浩庄的研究团队认为，一系列支持香港发展人民币离岸业务的重磅措施，不仅表明中央对香港人民币离岸业务的快速发展感到满意，更重要的是这些措施推动人民币国际化进程进入一个新的阶段。一方面，新措施之下内地在岸企业对接离岸人民币市场的能力得到提升；另一方面，为离岸人民币回流进入内地资产投资市场打开了一条重要通道，从而形成人民币在全球的流通循环。
郭浩庄团队表示，中央新措施为香港人民币离岸市场提供了几块关键的基石，包括人民币直接投资通道、资产投资通道和跨境贸易人民币结算通道。这些措施有利于离岸人民币债券（俗称“点心债”）发行和流动性的提升，体现了中国推动人民币国际化进程的承诺。
在人民币直接投资方面，郭浩庄团队认为，今后境外企业投资内地可以直接用人民币，改变了目前需要逐个审批的局面。这将带来一个更透明、更标准的框架，鼓励境外企业在跨境交易中选择使用人民币，由此可能加速人民币资金进出内地，从长远来看将刺激香港离岸人民币产品平台的发展。
渣打银行亚洲区经济师刘健恒的研究团队说，人民币直接投资内地的“大门”敞开，为香港的人民币存款找到了“出路”。而其审批程序的精简也让境内机构可以更加便捷地把通过“点心债”募集到的资金转回内地。
在资产投资方面，郭浩庄团队认为，RQFII的出现是香港市场期盼已久的事情。新措施中还提到，允许内地企业来港发行“点心债”，而不再局限于内地金融机构，这将有利于香港人民币债券市场的发展。
刘健恒团队认为，RQFII的推出有利于巩固香港作为离岸人民币资产管理中心的地位。尽管目前RQFII所规定的总量为200亿元人民币，仅占香港人民币存款总额的3.6%左右，短期内对推动人民币存款上升作用有限，但长远来看，RQFII的规模可能逐步有序扩大。
此外，新措施中提出，在内地推出港股组合ETF(交易所交易基金)，以间接形式允许内地投资者购买港股，可谓替代版的“港股直通车”。而财政部也表示，将把在港发行人民币国债作为一项长期的制度安排，这将有利于香港市场形成零风险投资的基准利率。
内地与香港服务业合作驶上“快车道”
相较于金融领域，新措施中有关加强内地与香港服务业合作的内容也占了相当大的篇幅。分析人士表示，以服务业占香港GDP及就业人口的比重而言，服务业方面的新措施对香港的意义并不亚于金融措施，甚至更为深远、重大。
目前，中国内地的经济总量已跃居全球第二，但是服务业比重仍然偏低。2010年，内地第三产业占GDP的比重为43%，与发达国家平均70%的水平相比，仍有相当大的差距；即使是与一些新兴市场国家相比，水平也是偏低的。
“十二五”规划明确提出推动服务业发展，以加快转变经济发展方式，调整国民经济整体结构。有专家指出，大力发展服务业是未来中国释放巨大内需、保持经济长期平稳较快发展的重要支点。
新措施表明要“进一步扩大服务贸易对香港的开放”，争取到“十二五”末期，通过《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)，使内地对香港基本实现服务贸易的自由化。