在慈溪感受和谐“气场” 本刊记者许小丹
“我们外来人口 能管理服务好自己”
在浙江宁波慈溪市务工13年后，37岁的安徽颍上县人魏征现在在经营小超市的同时，将自己的大量时间用在了做“和谐促进员”上。魏征告诉记者，在参与社会管理中他体会到了主人翁的感觉。目前，以和谐促进会为依托的基层组织和社会组织协同治理的基层社会管理新体制在慈溪已经发展成形。
记者采访中了解到，目前慈溪347个村（社区）全部成立了由新老村（居）民共同发起的社会组织——和谐促进会，吸收外来人口作为“和谐促进员”。和促会改变过去以村民小组、生产队为单位的组织管理方式，在村（居）以下划若干片，每二三十户村（居）民分成一组，每组选出两个“和谐促进员”——一个老市民和一个新市民，进行网格化管理。亲帮亲、邻帮邻，“有困难找和谐促进会”，已经成为新老市民的共识。“做这些事，自己内心感觉很高兴。我们外来人口能管理服务好自己。”魏征说。
作为全国百强县之一，慈溪发达的民间资本为经济发展书写精彩篇章的同时，也悄然改变了慈溪的社会结构。几乎相当于本地户籍人口总和的大量新慈溪人的涌人，挑战着慈溪的社会管理。单纯的防控式管理和传统的村级管理模式的弊端不断显现。
如何应对人口大流动时代，社会管理中信息不畅和各方缺乏信任的难题？慈溪市市委常委、政法委书记张建人说：“创造社会和谐，迫切需要全新的社会管理思维．必须彻底改变对外来务工者?经济吸纳、社会拒入?的现状。”2006年起，慈溪市委、市政府在蹲点调研，走访、座谈2835人次的基础上，在全市范围广泛培育建立了和谐促进会，积极推进基层组织与社会组织协同治理基层社会。
从社会平安到社会融合、社会信任
社会平安，是和谐促进会建设为慈溪带来的最直接的变化。和谐促进会着眼源头治理，矛盾纠纷在第一时间发现、第一时间调处，思想动态在第一时间掌控，突发事件、意外事故在第一时间报告，困难问题在第一时间上报。慈溪市综治办副主任房培志向半月谈记者介绍，自2007年起，慈溪市连续4年刑事案件下降，未发生影响社会稳定的群体性事件，群众安全感持续上升。
社会融合度、社会信任度的提升，是和谐促进会建立后，慈溪社会出现的最令人欣喜的变化。10名外来人口走上了村干部岗位，一万多名外来人口走上企业管理岗位，7000多人办起了工商实业，还有张万海、崔会会、张平等一批外来人口成为“全国技术能手”和全国五一劳动奖章获得者。和谐的气场在社会协同、公众参与的社会管理服务中渐渐形成。
“自治不是目的，只是现阶段的一种手段，相互融合才是和谐发展的目标。”中央编译局社会创新研究室主任周红云在考察慈溪市社会管理创新后说，和谐促进会以外来群体的参与为显著特征，形成了以参与化解冲突、以自治改善治理的机制。这让外来人口获得了更多表达、参与、培训和决策的机会，增强了外来人口的自我规范意识和社区认同感。而以服务促管理，融管理于服务之中，是慈溪社会管理创新最重要的价值。
新老慈溪人共建共享美好新慈溪 现在．越来越多的外来人口通过各种形式参与到慈溪市的社会管理中来，社会管理服务的结构也由封闭型向开放式转变。贵州籍新市民墙兴贵是“小墙热线”的掌门人。在慈溪，一说到“小墙热线”，几乎所有外来务工人员都感到亲切。“小墙热线”共为16000名外来务工人员找到了工作，成功调解了369起劳资纠纷和269起工伤事故，化解新老村民矛盾600多件。同时，由372人组成的20支乡音服务团，目前也已开展了各类宣讲、培训活动4000余次。
2007年，慈溪市还专门成立了市委、市政府直属的事业单位——暂住人口服务管理局，面对记者，励冠军副局长从自己上衣口袋中拿出半个巴掌大的小本本，上面是100多名和谐促进会联谊员的名单和联系电话。他说：“我们要把外来人口当成自己的兄弟姐妹，为他们做好各种小事情。”为了解他们的需求，全市建立了504个和谐促进会需求服务站，为新市民提供计生、法律援助、扶贫帮困、房屋租赁、就业等服务。制订了《加强暂住人口服务与管理工作意见》及9个配套政策，积极为外来人口提供优质的公共服务。
新老慈溪人共建共享美好新慈溪，但慈溪市没有止步于此，他们仍在社会管理的前沿探索着，思考着。“社会需求与社会管理资源难以对接，这是目前慈溪在社会管理中需要解决的新问题。”张建人说。
编辑：何晏
天津：滨海新区社会管理新实践
本刊记者何晏
专门设立了社会管理创新指导处，专门建立了社会管理创新联席会议制度，社会管理创新被写入滨海新区“十大改革”，初步形成了党委政府统一领导、政法综治部门协调、相关部门和组织共同参与的社会管理工作格局……作为国家综合配套改革试验区的天津滨海新区正用体制机制创新诠释着社会管理创新的新内涵。
流动人口管理与服务的“三三制”
整洁的路面、有着统一外墙颜色的楼宇、绿树成荫的环境、智能化的电子安防系统，房间里热水器、独立卫生间、空调等生活设施一应俱全，配套公寓楼里超市、邮局和医务室等各种公共设施也是一样不少……这并不是哪个高档小区，而是天津经济技术开发区外来务工人员居住的天富公寓。
“这是我们对流动人口的三类管理中的一类”，天津市滨海新区区委副书记、区长宗国英说，三类管理包括对在新区长期工作的外来建设者，建设了30处近200万平方米的蓝白领公寓，实施集宿式、公寓式管理；对在建设工地工作的临时劳动者，投资上亿元兴建“建设者之家”，参照社区管理模式进行服务管理，对散居在社区的流动人口，落实社区居委会、公安派出所驻社区民警、房屋出租户、流动人口共同负责的“四方承诺制”，组建专业协管员队伍，紧紧抓住职业，住房、证件等要素进行动态管理和服务。
陈金浩，公寓中的活跃分子，他曾自己组建了小草艺术团并担任团长，专门为居住在公寓的工友义务演出，被称为“浩哥”的他在相声曲艺方面有着相当的功底。“公寓就是我的家，我们每个人都爱这个家。”陈金浩告诉记者，唱红歌、放红色经典电影和组织各种文体活动不断充实着外来务工人员的业余生活。因为是政府参与建设和管理的公寓，大家住得更安心和舒心。
滨海新区政法委副书记谢志强告诉记者，“三三制”除了包含建设三类管理，还包括搭建三级平台、构建三层保障机制。滨海新区成立了流动人口信息管理中心，成立27个街镇级流动人口服务站，在流动人口较为集中的社区、村队、大企业、大项目分别成立分站，提供暂住证办理、医疗、生育、社保等“一站式”服务。新区还为外来人员建立三层保障机制，即建立以解决流动人口生活困难为主要内容的救助帮扶机制，以维护流动人口合法权益为主要内容的法律援助机制，以解决优秀外来建设者在津落户为主要内容的激励保障机制。
滨海新区公安局户政处负责人商培斌说：“针对这些外来建设者，我们不再片面强调学历，关键看实际操作能力和思想品德表现，今年初滨海新区为受到表彰的1000名?优秀外来建设者?办理了落户手续。”
四级综治信访服务组织化解矛盾纠纷 前不久，杭州道街文明里小区部分居民认为周边新建高层住宅影响采光并有可能对邻近
住宅有所破坏，多次阻止施工并准备大规模集访。街道综治信访服务中心及时召开社区干部、党员、居民代表、开发商、城建部门参加的恳谈会，最后达成对房屋跟踪监测并出具鉴定书的一致意见，有效避免了可能引发的群众集访事件。
为从源头发现化解矛盾纠纷，滨海新区建立新区、功能区、街镇综治信访服务中心和村居综治信访服务站，健全矛盾纠纷排查调处工作机制，确保新区矛盾化解工作小事不出村居、大事不出街镇、难事不出新区。
在记者看到的一份盖有“天津开发区康翠社区人民调解委员会”红章的卷宗中，清楚地记录着一个完整的人民调解流程。调解日期：2011年8月18日：调解员：林德菊、曹博；卷宗类别：物业纠纷；卷名：银河大厦业主碰坏小区树木。后面附有调解申请书、调查笔录、人民调解协议书和回访记录。这是滨海新区众多人民调解案例中的一个。目前，滨海新区每个社区都已建立了素质较高的人民调解员队伍和较为成熟的人民调解工作机制。
滨海新区政法委社会管理创新指导处黄文颖介绍说，通过四级综治信访服务组织的上下联动，对各类矛盾纠纷采取“门诊、急诊、会诊、出诊、复诊”等5种方法，使本区绝大部分矛盾纠纷得到了及时有效化解。
社区治理的泰达模式
“手段现代化，队伍专业化，参与大众化，主体系统化，是开发区（泰达街道）社区管理服务模式的鲜明特色。”南开大学教授唐忠新说。
追着京剧爱好者嘹亮的嗓音，记者走进了上下两层，有着1400平方米建筑面积的康翠社区服务中心，社区居委会主任林德菊介绍，这是社区曲艺队每周五的固定练习。在社区服务中心，记者看到，这里有综合服务大厅、多功能厅、老年日间照料中心、图书阅览室、形体室、机房、警务调解室、市民课堂、儿童工作坊、心理疏导室、共享空间等12个功能区。
“上午，老年人来到服务中心，看电影、下棋、打牌、看书，中午吃上一顿由泰达国际养老院送上门来的美味午餐，然后仰卧在椅子上休息一会儿，之后去上网和社区居民聊天，再去会议室参加老年人自己组织的活动……除了10元钱的午餐外，以上服务完全免费。”泰达社区工作人员这样向记者描述。
谢志强说，今年滨海新区制定实施了“强街强镇”计划，投资10.7亿元，加快建设22个街镇社区服务中心和114个居委会社区服务站，做到有址议事、有人管事、有钱办事，泰达模式是个典型。
目前在开发区全部社区实行户代表直接选举，从分别代表社区不同主体利益的户籍人口、流动人口、社区企业、民间组织、业主委员会5个界别中，选出热心社区公共事业、决策议事能力强、有奉献精神的人员，组成专兼职居民委员会，构建高素质的社区自治队伍。目前，开发区专兼职居委会成员平均年龄42岁，大学本科学历占75%，研究生学历占15%。
开发区城市管理局负责人介绍说，目前开发区编制了《社区管理与服务手册》，将社区事务分为七大类、314个子项，制作标准流程，形成各责任单位、各责任人共同遵守的“公约”：开发“居民信息数据库”，对住房，人口、收入，直至车辆、宠物等77项内容精细统计，建立完整、动态、可视化信息数据库；开发设计了侧重于非市场化服务的数字社区系统和侧重于市场化服务的泰达城市网系统；研发大型专业管理交流软件，实现对社区事务发现、立案、派遣、审核、结案、评估的全程控制……
刚毕业没多久的小席是芳林社区的一名社工，接手工作时间不长，但她负责的400户居民信息却能脱口而出。开发区引入企业化管理、社会化运作的理念，成立民办非企业组织——泰达社会服务中心，小席就是泰达社会服务中心的一名专业社工，通过“政府购买服务”“项目委托”“契约合作”等方式，社会服务中心承接政府各职能部门及派出机构下移的职能，并协助社区党组织和居委会开展工作，履行社区服务和孵化社区民间组织等6项职责。
编辑：苏娅
品德的力量 郭树台
近访“全国政法系统优秀党员干警”、山东烟台市芝罘区检察院控申科科长杨克玲，触动很大，感慨万千，颇受鼓舞。
杨克玲从事检察工作24年，曾荣获“烟台市政法系统人民满意先进干警”“烟台市先进工作者”“全省政法系统优秀党员干警”“全国政法系统优秀党员干警”等荣誉称号：她所在科室也获“全省文明接待室”“全国文明接待室”等荣誉。然而在这诸多荣誉的背后，却很少有人知道先天性肝、肾等多发性囊肿已无情地跟随了她45年，她不得不长期依赖针灸、药物治疗甚至手术坚持工作。
一位长期患病的病人，在平凡的工作岗位上创造出了非凡业绩，原因何在？我在采访中深深感到，这与她勇挑重担的精神、无私奉献的品德是分不开的。
杨克玲所在的控申部门，“天天干着挨骂的活儿”，但她任劳任怨，执著无悔，用自己的满腔热忱换来了老百姓的理解、信任和满意；她工作标准高，凡事敢于较真，不解决问题不撒手；她乐于助人，敢于担当，放弃了许多节假日，让家在外地的同事回家过年，替同事值班；她主动要求多分案子，加班加点工作，甚至大年三十还在看守所提审：逢年过节，把回不了家的同志请到自己家吃饭，让他们感受家庭的温暖……
“人是要有一点精神的。”杨克玲患有先天性肝、肾等多发性囊肿，病灶产生积水，杨克玲每年都要到医院动一两次手术，平时靠针灸、药物维持……可是，一到工作岗位，杨克玲就像上足发条的时钟忘我工作。是什么在支撑着她？是精神的力量，是品德的坚守。现实生活中，那些在工作上敷衍塞责、做一天和尚撞一天钟、事不关己高高挂起、“见荣誉就上见困难就让”的人，在杨克玲面前应该感到汗颜、羞愧。
“德者，得也。”杨克玲对高尚道德情操的执著追求、对群众的热情关爱、对工作的忘我投入以及坚忍不拔的毅力．是其众多荣誉的印证，是其事业成功的源头，是其人生意义的真正所在——而这些，正是每一位共产党员所应追求和努力的方向。
“心镜”永远不能蒙尘
云南省文山壮族苗族自治州州委宣传部朱法飞
记得以前读过这样一篇小故事：在20世纪30年代美国经济大萧条时期，一位善良、勤快的姑娘有幸被一家珠宝行录用，生活有了保障。寒冬的一天，店里进来一位衣衫褴褛、面黄肌瘦的失业男子。这个男子在饥寒交迫之际，看见仍有那么多富人奢侈豪华，内心非常不平。姑娘很想过去安慰他，但是有客户叫她，就渐渐把他忘了，在她收货时，一不留神．6枚精关绝伦的戒指滚落在地，她手忙脚乱到处找，但只找到5枚。就在她十分焦急的时候，一眼看见那位失业者正向外走去。她猛地想到什么：“先生……”“干什么？”男子面无表情地转过身来，手抓着门柄。她一时不知说什么好．突然想起妈妈告诉过她，大多数人的内心深处都是善良的。于是她说：“先生，如今找一个工作很难，是不是？”那男子盯着她看了几秒，脸上渐露笑容：“是的，姑娘，不过我相信你会干得很好的，我可以祝福你吗？”他伸出手来与她握了握．迅速将手中的戒指塞还给她，开门大步跨入外面的寒冷世界。姑娘久久望着他的背影，慢慢转过身来，将这6枚戒指放回原处。
这是一个让人回味无穷的故事，无需刻意描述，人性的善良与温暖跃然纸上。正是因为有许多人不改初衷，坚守自己的品格，艰难前行，这个世界才让人时时感到阳光灿烂，温暖如春。做一次好人不难，难就难在不管身处何种境地，都持之以恒地勿使心灵受到玷污。想到有些党员干部，在改革开放和市场经济的考验面前，经不住权力、金钱、美色的诱惑．铤而走险，成为千夫所指的腐败分子，实在令人痛心。难道是环境变了，人性也改变了吗？不
是！关键是他们放松了学习，放弃了修养，丢掉了理想，使自己的心灵之镜蒙上了灰尘，作为党员，当以表率为原则；作为干部，当以振兴一方为理想党员领导干部要想有所作为，必须有一个高尚的品格做基础，持之以恒，不时清扫自己的“心镜”，勿使染上“灰尘”，唯此才能扎扎实实地为人民谋幸福，兢兢业业地为国家作贡献。
编辑：高远至本栏目投稿信箱：zhwtaolun @163.com
人不能掉进钱眼里
安徽省曹怡
电视节目“非诚勿扰”中，马诺一句“宁愿坐在宝马车里哭”，将物质追求推到了“至高无上”的位置，“拜金女”从此成为她的代名词。是的，爱情可以不管高低贵贱，情之所至，便可相约此生。而婚姻，怎么也没法不食人间烟火，毕竟上已有老下将有小，若没点经济基础，想当然地走进婚姻只怕也是另一种不负责任。
然而，维系一段婚姻的，是否又只是金钱？现实生活中，还是平凡夫妻相守到老的多。 笔者的一位女性好友曾和一位老师相亲。虽然这位老师家是农村的，经济条件不好，条件很好的好友也表示愿意跟其相处，因为她对于他通过自己的努力当上了老师还是挺钦佩的。可是有一次，他送她回家，见她家并没有想象中豪华竟说：“这房子不像是有钱人住的嘛！”好友当即被噎住。之后再相处几次，此男每说话必提钱，对生意人无限崇拜，唾沫星里都弥漫着个钱字，反而对于自己的职业毫不掩饰地流露出鄙视。好友忍无可忍，与之断了往来。
一定的积蓄是婚姻必备的基础。但过分追求奢华的生活和与自己能力完全不符的财富渴望，将会导致无法走进婚姻或者姻缘解体。无论什么时候，人都不能掉进钱眼里。
坚守道德的底线
重庆市巴南区花溪街道 民主新街办公室洪德斌
一位开服装店的朋友跟我讲过这样一个故事：一次，他去一家批发市场购进了价值一万多元的服装，装了满满两麻袋，然后找了一位“棒棒”帮他挑往车站。但是由于路上车多人多，他俩竞走散了，朋友找了很久也没有找到那位“棒棒”，以为那位“棒棒”乘机拐走了自己的服装，心中不断叫苦咒骂。过了几天，朋友又去那家批发市场进货，竞意外撞见那位“棒棒”，他守着两袋服装正在东张西望，发现他后，一下奔了过来。原来两人走散以后，“棒棒”很是不安，怕他着急，这几天一直守在这里。
我这位朋友非常感动，也为自己对“棒棒”的误解而感到内疚。那位“棒棒”虽然收入微薄，但面对价值一万多元的服装，却丝毫不为所动，选择了物归原主，彰显了道德的力量。
与此相反，前不久，一位高三班主任将30多位上了专科线学生的志愿私自篡改，报了职业院校。东窗事发后，他跪倒在学生及家长面前乞求原谅，可惜悔之晚矣。诱使他做出如此龌龊之事的就是钱。因为他为职业院校每推荐一个学生可获得300元的人头费。一个本应为人师表的老师，却利令智昏，抛弃了道德，丧失了底线，以学生的前途为代价，去谋求“好处”，令人心寒。
古语云：“德者，本也。财者，末也。”舍本而逐末绝非明智之举。但遗憾的是，如今，拜金主义不断膨胀，道德在人们的心中不断受到排挤，日渐式微。在拜金主义的驱使下，人与人之间尔虞我诈，实在令人痛心！在道德和金钱的角逐中，我们必须学会选择，自觉接受道德的考问，时刻坚守道德底线。唯此，我们才能拥有和谐、美好的世界。
“差钱”也奢侈的背后