特区政府财政司司长曾俊华对此表示，这对香港来说是非常重大的发展契机，也是香港为国家效力的重大机会。
“十二五”期间，内地服务业增加值占GDP比重将提高4个百分点。4个百分点意味着什么？曾俊华说，以国家去年近40万亿元人民币的CDP来计算，4个百分点就达1.6万亿元；如以5年后的GDP来推算，就会超过2万亿元，这个水平等同于香港目前一年的本地生产总值。
服务业是香港的强项，占本地生产总值达93%。服务业在香港不仅比重大，而且种类全、水平高，人才济济，拥有国际竞争力。深化内地和香港在服务业方面的合作，可以提高内地服务业水平，强化香港商务中心地位。内地与香港可以携手开拓国际市场，提高国际竞争力。
“十二五”期间，内地会加快推动“走出去”战略，引导各类型企业开展境外投资合作，包括技术研发合作、建立国际行销网络和知名品牌等。本次宣布的新措施其中一项就是“推动内地与香港企业联合?走出去”?。充分发挥香港在金融、法律、会计及投资咨询等服务方面的优势，鼓励两地企业以联合投资、联合投标、联合承揽项目等多种方式，共同开拓国际投资和基础设施建设市场。
香港专业及资深行政人员协会负责人容永祺表示，根据过去的经验，内地企业“走出去”成功的机会不是很多，有些甚至在全球金融危机期间损失惨重，其中一个很大的原因就是缺乏国际经验，而这正是香港的优势所在。
对于中央政府支持香港进一步发展、深化内地与香港经贸金融等方面合作的政策措施，香港各界给予了高度评价。
香港工业总会主席钟志平表示，在目前国际经济环境不明朗的时期，得到中央的强大支持，相信可以增加港人抗御可能出现新一轮外围经济波动的信心。中央已明确加快粤港合作框架协议的落实、支持珠三角的港资加工贸易稳定发展和转型升级以及建立健全加工贸易内销便利化机制。在稳定的政策支持下，港商转型升级的过程将会更顺畅。
香港中华厂商联合会表示，有关措施不但巩固香港作为国际金融中心的地位，亦有助提升香港服务业的中介地位，推动香港成为服务内地企业“走出去”的总部经济中心，为香港的持续发展注入新动力，为内地及香港的共同发展缔造双赢。
编辑：王鹏权
利率市场化改革亟待破题
本刊记者沈而默
基准利率难为“基准”
央行课题组在《我国利率市场化的历史、现状与政策思考》一文中，明确指出当前利率调控模式的三个不足：央行利率调控框架尚未完全建立；利率传导机制不畅通：金融基础设施不健全。
从实际情况来看，以存贷款基准利率为主要控制目标的中国央行，市场手段调控较少。官方设定的存贷款基准利率与市场实际利率脱节现象严重，这在今年上半年的表现尤为突出。
伴随央行上半年连续提高存款准备金率，银行贷款额度大幅减少，民间利率不断高企。官方利率和民间利率悬殊较大，央行制定的存贷款基准利率已经难为“基准”。
地处苏北的泗洪县，因“高利贷”泛滥出现畸形“宝马乡”。虽然这一案例非常极端，但是在江浙等民营经济发达地区，民间借贷异常火爆，而供需的不平衡导致民间借贷的利率大幅高企，月息4分~5分，年化超过60%．甚至达到100%以上的借贷利率并不少见。
中国农业银行总行高级经济师何志成撰文表示，中国借贷市场可以分为六个层次，利率
水平差异巨大，且呈现大幅度上升趋势。
从最低一层的日息到民间钱庄、当铺、小额贷款公司、民间担保公司，进而是信托公司，甚至信用社、城商行，每一层较上一层都在不断放大贷款利率水平。而身处最高层的国有股份制银行所控制的信贷市场，虽然受到国家政策的严格管制，但由于市场的力量，也有不少银行通过各种方式介入了高利贷市场或者通过各种名目提高贷款利率。
中国人民大学经济学院副院长刘元春在接受记者采访时表示，目前的利率管理体制导致了资源配置的扭曲。国有企业及一些能通过官方利率获得贷款的主体，在享受着市场化条件下无法获得的资源，而真正市场化的主体，其融资成本却上升得厉害。资金这种资源在配置的过程中出现了不公平，甚至被扭曲。这与金融现代化和市场现代化都是不相适应的。
市场利率日益“脱缰” 不仅民间借贷利率惊人，一些传统的银行业务也开始出现转向。浙江一上市商业银行工作人员向记者表示，在贷款额度减少的情况下，为了达到利润持续增长的目标，只能提高价格。于是会推荐一些优质客户通过发行债券的方式进行融资，而将有限的资源更多地放给那些愿意付出更高资金成本的中小企业。
实际上，在竞争激烈的银行业，银行自身也在寻找市场化的途径来保证自己立于不败之地。
存款“出逃”到理财，银行大量代销融资性信托理财产品，委托贷款急剧放量……银行表外业务急剧扩张，在追求自身利益的同时，也为银行业埋下了风险。
根据财汇金融分析平台统计，今年前7个月，银行发售的理财产品就多达12775只，已经接近2010年全年的发行总量。理财产品之所以如此火爆，就是因为相对较高的收益。相对于实际负利率的存款利率而言，某些理财产品的预期年化收益率甚至能达到7%。
查阅理财产品的公告会发现，这些资金大部分是进入了货币市场、债券市场。
央行课题组的报告指出，货币市场和债券市场已经基本实现了利率市场化，“以拆借和回购交易为主的货币市场、以各类债券为主的资本市场以及衍生产品市场都得到较大的发展，并且已经实现市场化运行”。
在整体资金趋紧的情况下．市场化的货币市场和债券市场收益率也不断上行，甚至一度倒逼公开市场上调发行利率。
受市场需求直接影响的公开市场操作，在今年6月中下旬几乎停摆。市场资金利率高企，而央票发行利率对于市场的指导作用几乎丧失。央行不得不减少央票发行量甚至停发央票，并且连续提高了央票的发行利率。而此后央行在7月7日再次上调了存贷款基准利率。
上海一商业银行资金运营中心交易员表示：“市场上利率这么高，如果央行当时不提高发行利率，央票肯定发不出来，提高利率实际上也是被逼的。”
存款利率市场化仍需稳步推进
虽然6月份曾经出现了市场倒逼央行提高公开市场利率，但是相对于这种被动而为的情形，央行货币政策的传导机制更多的是由存贷款基准利率向市场利率传导，很少会被市场“牵着鼻子走”。
央行课题组也尖锐地指出了这一矛盾：“在二元调控模式下，公开市场操作、存贷款利率对于金融市场利率具有较强的引导作用，但金融市场利率对存贷款利率的引导作用有限，亟需理顺各种利率的比价关系，疏通利率间接调控的传导渠道。”
目前，我国仍然实行存款利率上限和贷款利率下限的管制。虽然课题组在文中提出第一步可以将贷款利率下限由现行的贷款基准利率0.9倍放宽至0.8倍。但是对于存款利率而言，措辞却要谨慎很多。文章在强调其重要性的同时，也花费了相当篇幅说明放开存款利率上限可能会带来的负面影响。
从我国债券市场和货币市场的发展来看，已经为其他金融产品市场化、利率市场化摸索
了经验，也奠定了基础，然而作为形式上的关卡，存款利率的市场化仍然需要稳步推进。
中国社科院中国经济评价中心主任刘煜辉表示，中国实现利率市场化要解决的可能远远不是实现存款利率的浮动和减小利差这些形式上的标志，而是支撑利率市场化一系列背后的经济条件、市场条件、监管条件以及体制条件。
编辑：李力
民间借贷热金融风险高 本刊记者王凯蕾
免抵押、资金轻松周转、无风险、高回报……时下的广州，不论是停车场、计程车、居民楼还是各大商业中心．小额贷款融资的广告已经无处不在。记者调查发现，今年以来，持续紧缩的货币政策不仅让银行贷款利率大幅升高，也进一步抬高了贷款门槛，许多民营企业难以从正常金融途径获得贷款，催生了灰色民间借贷市场的迅速膨胀。
业内专家称，一方面，民间借贷可以暂时缓解企业资金紧张局面，但另一方面，高额的民间拆借利率几乎到了疯狂的地步，目前年利率在本金的50%以上已是非常普遍的现象。高额利息重压之下，一旦企业无力还本付息，将导致大量的民间借贷资金血本无归，进而可能引发系统性金融风险，威胁国家金融安全及社会稳定。
民间借贷持续“高烧”
“我周围凡是有闲钱的人都把钱拿去放贷了，现在行业内的拆借月息是2%一8%，如果你胆子大，也有急着用钱的愿意出到12%。”广州裕达企业集团财务总监李光春说。
2008年金融风暴期间，大量的实体经济面临经营困局，民间借贷开始形成一定规模。借助民间金融领域充裕的钱流，许多企业资金困境得以缓解。随着全球经济的复苏，企业订单开始回升，资金链获得修复，生产得以延续，而民间借贷行业也因此获益并迅速做大了规模。
业内人士称，2011年以来，受美国持续量化宽松政策、人民币升值、欧债危机以及国内持续紧缩货币政策等综合因素影响，银行放贷门槛日渐提高，中小企业融资难度加大。目前，银行中小企业贷款是在基准利率基础之上上浮30%至40%，年化利率在8.13%到9.18%之间，但规模较小的民营企业一般很难获得贷款。
在广州从事建材生意的私营业主杨吴说，他的企业已经很久没有获得银行贷款了，现在融资基本上都是通过小额贷款公司或者民间借贷。广州兴德小额贷款公司的业务员称，如果是拿抵押物作担保贷款，贷款月利率为2.5%至3%。若无抵押贷款，月利率为6.8%至10%。而根据我国民法通则规定，利息高出银行同期贷款利率4倍就属于高利贷，超出部分将不受法律保护。
杨昊告诉记者，他更倾向于通过民间借贷的方式获得融资，一来方便快捷，二来都是行业内部的相互拆借，比较知根知底，月息在6%~12%之间。
“谁都想从银行正规渠道融资，但企业缺少抵押物，即使能从银行贷到钱，可融资的额度也不高。如今能给小企业免抵押贷款到200万的银行没几家，而且还有很多企业都在排队，一旦业务来了马上就要开工，时间上等不起。”杨吴说。
记者发现，在民间借贷市场高收益的诱惑下，各方资金正扎堆涌入。李光春说，通胀高企导致生产成本、人工成本大幅提升，国内外消费市场持续萎缩，很多企业都不堪重负。“现在的情况是，做实业不赚钱，企业有钱了就去投资金融、房地产或者民间借贷，以获得更高的收益。”
热钱日趋疯狂，风险与日俱增
业内分析人士称，资本注定是逐利而为的。看似高收益、高回报的民间借贷刺激着市场中的钱流疯狂涌入。各类借贷机构、财务公司、担保公司，甚至房产中介以及有闲钱的个人
都趋之若鹜，面对旺盛的融资需求，一些借贷机构坐地起价，风险的种子也就此埋下。
高收益必然伴随着高风险，明知道高利贷的风险是非常大的，为什么还愿意纵身跃人其中呢？中山大学岭南学院金融系主任陆军说，民间借贷与银行借贷之间存在着巨大的套利空间，吸引着巨大的民间资本涌入其中。据了解．2008年，民间借贷的利息一般是银行利率的2—3倍，还相对趋于合理化。而到了2011年，融资难导致民间借贷利率飙升至疯狂的地步，年利率在本金50%以上的已经是非常普遍的现象。
杨昊告诉记者，当资金周转困难的时候，他通过高利贷借钱，而一旦渡过难关手中有闲钱的时候，他又会做庄家，把钱高息借给其他人。“我身边的人都这样，现在最好的投资渠道就是放贷。”杨昊说。
记者发现，近年来，民间借贷开始由沿海发达地区向内地进军并形成规模化、产业化，甚至衍生出了类似传销性质的借贷产业链。比较典型的江苏泗洪县全民放高利贷，一个贫困县因民间借贷出现了宝马汽车遍街跑的怪象。
前不久，国务院副总理王岐山要求，要严打非法金融活动，重点是社会非法集资和市场金融传销，切实维护金融市场秩序，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。业内专家称，长期以来中小企业贷款难一直未得到有效的解决。频发的高利贷事件已经引起中央高层重视，民间借贷的主体很多是普通民众，由此产生金融系统的风险蔓延后果严重，但若此时开始清查高利贷，资金链断裂将会造成严重的经济震荡。专家呼吁，国家应该采取有效的措施，引导规范金融市场的发展。
民间借贷重待引导和规范
复旦大学经济学院副院长孙立坚认为，现在是“钱荒”与“钱流”并存的时代。一方面，实体经济的发展需要大量的资金支持，但是紧缩货币政策下，广大中小企业面临融资难；另一方面，体量巨大的民间资本正在寻求出路。据住建部政策研究中心与高和资本联合发布的《民间资本与房地产业发展研究报告》显示，中国民间资本的规模远远超出业界预计，保守估计温州民间资本达4500亿元到6000亿元，山西有l万亿元，而鄂尔多斯也有2200亿元。
前不久，重庆市高级人民法院出台规定，支持出借人合理范围内的复利要求。只要约定利率不超出人民银行公布的同期同类贷款利率的4倍，人民法院应予以支持。另外，出借人根据约定同时主张逾期利息和违约金的情况，只要这个逾期利息、违约金之和不超过按人民银行公布的同期同类贷款利率4倍计算出的利息，人民法院应予以支持。专家称，这意味着对复利的计算不再是银行等金融机构特有的权利，对普通市民也赋予了此项权利。
业内分析人士称，在负利率以及紧缩货币政策下，资金供需不平衡给市场带来了巨大的套利空间。目前，对民间借贷的监管还有待完善，规范民间借贷市场宜“疏”不宜“堵”，市场呼唤民间借贷成为民营资本重要的融资渠道。
业界专家建议．可以适当增加一些中小型借贷公司牌照，让民间借贷监管处于阳光下，并借此积极推动金融服务机构的多元化，让民间资本在金融领域更有作为。同时，降低民间资本兴办金融机构的门槛，赋予民间借贷一定的法律地位，并将其纳入到正常的金融监管中，给民间资本一个合理的出路。此外，还可进行不对称加息，即只提高存款利率而不调整货款利率，这样可以提高银行存款的吸引力，银行资金池子充实了才能更好服务于企业融资需求。
绫辑：李力
泛北部湾合作迈入新阶段
本刊记者张周来
第六届泛北部湾经济合作（以下简称泛北合作）论坛最近在广西南宁落幕，论坛发布了《泛北部湾经济合作可行性研究报告》，并将提交今年的中国一东盟领导人会议讨论。这在泛北合作进程中具有里程碑意义，标志着合作各方已经在目标和行动的决策层面达成一致，
由此泛北合作将在中国一东盟全面合作框架下进入一个全面提升、务实推进、互利共赢的全新阶段。
6年合作成效显著
2006年在广西南宁举办的第一届泛北合作论坛提出了开展泛北部湾经济合作的战略构想，即将中国与越南的环北部湾经济合作延伸到隔海相邻的马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾和文莱等东盟中位于北部湾一南海周边的国家，之后泰国也积极加入泛北合作。
6年来，中国与泛北地区国家、广西与泛北地区国家合作机制逐步建立．合作领域不断拓展，合作层次不断提升，论坛已成为中国一东盟开放合作的一个重要平台，泛北合作也成为中国一东盟自由贸易区建设框架内一个重要的次区域合作项目。
在中国和东盟国家的共同推动下，泛北合作在投资贸易、交通、物流等许多领域已经付诸实施，并成为中国与东盟次区域合作的新亮点。特别是处于中国一东盟自贸区建设及泛北合作前沿的广西，近年来更是在区域合作方面突飞猛进。
据商务部门统计．2010年中国与泛北部湾国家的贸易总额达2858.35亿美元，占中国与东盟贸易总额的97.63%。作为中国与东盟合作最前沿的广西．2010年与泛北部湾7国的进出口贸易，更是占到了广西与东盟贸易总额的99.51%。
中国与泛北国家之间的跨境合作也从设想变成现实。2010年9月，广西与越南谅山、广宁和高平三省签订了跨境经济合作协议，就共同推动中越凭祥一同登、东兴一芒街跨境经济合作区建设达成共识。2010年6月，广西东兴正式列入国家重点开发开放实验区，其建设上升为国家战略。中国目前惟一一个与境外无缝对接，真正实现“贴边发展，互连互通”的广西凭祥综合保税区也于2011年6月实现封关运作。
在泛北金融合作进程中广西也率先得益。截至2010年末，驻桂中资银行机构与东盟各国有关银行建立的代理行、境外账户行达94家。目前，新加坡星展银行和越南西贡商信银行已经分别在广西设立了分行和代表处，中资银行已经在越南、柬埔寨等东盟国家设立了8家分行。广西自2010年6月启动跨境贸易人民币结算试点以来，累计办理货物贸易出口结算总量持续9个月居全国首位，业务总量在8个边境省区中一直保持第一。
泛北合作扩大共识
从概念到共识，从共识到实践，泛北合作已成为中国一东盟次区域合作的新平台，成为促进泛北各国共同繁荣与发展的重要途径。虽然已经在经济领域取得了部分成果，然而在高层决策、在目标的一致性方面，泛北合作还处于研究探索阶段。
在第三届中国一东盟商务与投资峰会和第十次、第十一次、第十三次中国与东盟领导人会议上，中国国家领导人曾多次代表中国政府提出“积极探讨泛北部湾经济合作的可行性”的倡议。在第六届泛北论坛闭幕式上，这些倡议得到了令人瞩目的回应——经多方共同编制的《泛北部湾经济合作可行性研究报告》发布。
商务部亚洲司司长、泛北部湾经济合作联合专家组中方组长陈洲透露，为落实中国领导人的倡议，中方与来自文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南等东盟10国以及东盟秘书处、亚洲开发银行的专家组成泛北部湾经济合作联合专家组，共同开展了报告的编制工作．历时近3年时间，经反复磋商修改，于今年6月最终通过。
记者了解到，报告介绍了泛北合作的背景，对泛北合作进行了可行性分析，提出了泛北合作的目标、原则、模式、行动建议等，重点提出了泛北合作的7个优先领域，即基础设施建设、港口与物流、贸易投资便利化、农业、旅游、环境保护、生物多样性和产业合作；报告还建议制订中长期规划、建立和改善相关合作机制、增加资金支持、启动优先合作项目、加强人力资源开发以及信息化网络建设。
陈洲介绍，在不久前举行的第十次中国一东盟经贸部长会议上，中国与东盟各国部长讨