构建多层次、多方位的社会诚信法律规范体系。完善的法律制度体系是社会诚信建设的前提和基础。总体来看，虽然我国现行民法通则、合同法、刑法等相关法律中都有关于社会诚信的规定，但社会诚信领域的法律规范还不够完善，尚未形成完备的法律规范体系。在对一些案件的处理中，由于现有法律对社会诚信的规范偏于宏观性和原则性，相对缺乏可操作性，致使一些失信行为得不到应有的惩处。因此，应认真梳理现行法律、法规、规章中与社会诚信相关的内容，对已有的法律规范进行整合，并查漏补缺，加快社会诚信相关立法，形成多层次、多方位的社会诚信法律规范体系。所谓多层次，是指既注重法律层面规范的制定，也注重行政法规、地方性法规和规章等其他层面规范的制定，努力形成上下有序、层次分明的社会诚信法律规范体系；所谓多方位，是指从民事、刑事、行政等多个部门法的角度进行社会诚信法律规范建设，既有对诚信行为奖赏和对失信行为惩罚的实体性规范，又有相应的程序性规范。
提高社会诚信立法的科学化水平。在社会诚信立法过程中，如果不注意立法技术，比如只设定义务行为规范而没有设定违反义务应当承担的法律责任，就容易使规范仅有宣示意义，无法真正震慑失信行为人，进而导致法律执行效果大打折扣。构建社会诚信法律规范体系，不仅应关注立法的数量，更应关注立法的质量，着力增强立法的科学性和有效性。在立法技术上应更加细腻，着力增强法律条文的严密性、用语的准确性、逻辑的周延性、实践的可操作性；坚持动态、开放、发展的原则，使法律规范既能够满足当下的需求，也具有适度的前瞻性，能够适应客观形势的发展变化；区分轻重缓急，对已经过时、相互冲突、操作性不强的法律规范分别采取修改、废止、解释、配套等方式予以处理；对于拟增加的内容进行深入的调查研究和充分论证，做到审慎立法，使法律规范充分反映社会诚信建设的特点和规律，有助于更好地推进社会诚信建设。
加强司法诚信建设。司法是社会公平正义的最后一道防线，也是保障社会诚信的重要手段。以法治建设推进社会诚信建设，一方面应加强司法机关自身诚信建设，促使司法机关在社会诚信建设中率先垂范，牢固树立诚信司法、公正司法观念，确保司法结果公正；另一方面应注重发挥司法活动对社会诚信的引导作用，在司法活动中坚持惩恶扬善，鼓励诚实守信，惩戒失信行为，让诚信的人更讲诚信，让失信的人寸步难行，引导公众树立诚信的价值观。此外，司法机关在法律规定不到位的情况下，可以结合社会诚信的道德标准裁判，坚持能动司法，弥补成文法的不足，保障社会诚信建设。
坚持严格执法、诚信执法。国家赋予行政机关以强制执行法律的权力，这既是保障法律实施的需要，也是对行政机关的信任。行政机关及其工作人员必须坚持有法必依、执法必严，严格依法行使执法权，不越位、不缺位，树立行政机关的公信力。那种“钓鱼式执法”的行为不仅有损执法机关的形象，而且破坏公平诚信的社会环境。行政机关在对失信行为进行处置时，还应依法加大执法力度，建立健全失信行为惩戒机制，建立失信行为记录，增加失信行为的违法成本，切实保障守信者的合法权益。
强化普法宣传教育。诚信意识是公民参与诚信建设的前提条件。培养公民的诚信意识，要求深入推进全民普法教育，提高公民的法律素养。应重点抓好领导干部、公务员、企业经营管理人员和青少年的法制宣传教育，引导他们增强法治观念和诚信意识；适应新形势下群众法律需求的新变化、新特点，建立科学的诚信法制教育体系，开展内容丰富、形式多样的法制宣传教育活动，弘扬诚信和法治观念，在社会营造尊重法律、崇尚法治、自觉守信、扶持诚信的浓厚氛围。
把爱国卫生运动提高到新水平
爱国卫生运动是毛泽东同志等老一辈无产阶级革命家所倡导、动员人民群众广泛参与、与人民群众健康密切相关的社会公益事业，迄今已经走过60年的光辉历程。60年来，爱国卫生运动始终坚持党的卫生工作方针，与时俱进，开拓创新，取得了突出成绩，对保障人民群众健康、促进经济社会发展发挥了不可替代的作用。我们应总结好、运用好这60年实践积累的宝贵经验，深入开展新形势下的爱国卫生运动，深化医药卫生体制改革，促进卫生事业科学发展，为提高人民群众健康水平作出新的贡献。
60年实践积累的宝贵经验
爱国卫生运动得到党的领导集体始终如一的高度重视，是我们党把群众路线运用于卫生工作的伟大创举和成功实践，始终坚持“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督”的工作方针，60年不平凡的历程留下了弥足珍贵的实践经验和精神财富。
坚持群众路线。动员群众、全民参与是爱国卫生运动的优良传统。爱国卫生运动之所以具有强大的生命力和吸引力，是因为它的主体是人民群众，它的每一项工作都与人民群众的健康和物质文化生活紧密相连、休戚相关。人民群众中蕴藏着巨大的力量，只要我们制订符合人民群众需要的目标，组织和发动人民群众积极参加，使爱国卫生工作成为广大人民群众的自觉行动，激发人民群众的积极性主动性创造性，就一定能够创造伟大的奇迹。
坚持政府主导。地方负责、部门协调是做好爱国卫生工作的有效机制。各级党委、政府高度重视爱国卫生工作，将其作为保障和改善民生的重要载体，作为推动卫生事业发展的有力抓手。各地各部门齐抓共管、层层落实，提高了社会管理科学化水平，推动了城镇基础设施建设，强化了卫生防病工作，提高了人民群众的文明卫生意识，形成了爱国卫生人人参与、健康生活人人共享的良好局面。
坚持预防为主。预防为主的卫生工作方针是做好爱国卫生工作应当坚持的重要原则。洁净的饮用水、安全的食品供应、免疫接种及环境卫生等最基础的卫生因素，在保障健康、促进人均期望寿命提高中起着非常重要的作用。爱国卫生运动是我们党倡导和开展的全民卫生防病运动，是群众自己动手改造环境、同疾病作斗争的有效方法。我国人均期望寿命由新中国成立前的35岁提高到2008年的73岁，以较低的成本实现了较高的健康绩效，爱国卫生运动功不可没。
坚持以农村为重点。爱国卫生运动在农村以改水改厕为重点，带动环境卫生建设和健康教育知识普及，是大面积、全方位改变农村面貌的有力举措。目前，我国公共卫生服务最薄弱的环节仍然在农村，受传染病、寄生虫病、地方病威胁最大的人群仍然在农村，爱国卫生运动工作的难点也在农村。我们必须把工作的重点进一步放到农村，必须长期坚持农村的经济、政治、文化、社会建设一起抓，把爱国卫生运动与社会主义新农村建设、与农村卫生工作紧密结合起来，提高农村环境卫生水平，培养农民的卫生习惯，进一步改善农民的生产生活方式。
不断丰富爱国卫生运动的内涵
深入开展新形势下的爱国卫生运动，既要继承和弘扬优良传统，又要立足现实国情、顺应群众健康需求，不断丰富爱国卫生运动的内涵。
着力满足人民群众日益增长的健康需求。随着人民生活水平不断提高、社会保障制度逐步健全、居民消费观念和消费结构快速转型与升级，人们更加追求生命质量和健康，对生产生活环境的期望更高，对健康服务能力提升、优质资源布局调整、保障制度完善等提出了更高要求。因此，爱国卫生运动应着力于整合社会力量、改善环境质量、普及健康知识，从源头上控制健康危害因素，持之以恒地为人民健康服务。
积极应对日益加重的传染病和慢性病双重负担的挑战。当前，我国疾病发病和死亡模式发生转变，传染病和慢性病的双重疾病负担不断加重。有效应对这种挑战，应继续将爱国卫生运动作为应对传染病的有力抓手，广泛宣传卫生防病知识，不断提高人群健康素养，共同打造健康环境。同时，把慢性病防控融入爱国卫生工作中，将慢性病防控与健康促进纳入卫生创建的指标体系，使各项防控措施可操作、可评估。
深入挖掘爱国卫生运动的文化内涵。60年的发展历程证明，爱国卫生运动用爱国主义、集体主义、社会主义精神激励群众，已经成为推进社会主义文化建设的有效方式。保持爱国卫生运动的生命力和吸引力，必须继承优良传统，深入挖掘其文化内涵，在促进人民群众养成文明健康的生产生活方式和卫生习惯上下功夫，在激发群众爱国情怀和创新热情、弘扬民族精神和时代精神上下功夫，在整治环境、建设美好家园、保障人民群众健康权益上下功夫。
积极推进爱国卫生运动创新发展
面对新形势，我们必须秉承为人民健康服务的宗旨，以科学发展观为指导，坚持解放思想、改革创新，坚持依靠群众、造福群众，从我国国情和卫生发展规律出发，努力把爱国卫生运动提高到新水平。
努力做到“三个结合”。党的十七大报告指出，健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福。当前和今后一个时期，全国爱国卫生工作应努力做到“三个结合”：一是爱国卫生运动与依法治国结合。既发挥爱国卫生在发动群众广泛参与方面的优势，又加快爱国卫生立法进程，通过立法和政策引导，促进控烟、减盐、降糖、限酒，推动全民健身运动。二是慢性病防控与卫生创建结合。把推广全民健康生活方式和防控慢性病纳入卫生创建指标体系，使各级政府高度重视慢性病危害，完善相关政策，落实部门职责，使各项防控措施可操作、可评估。三是建设健康城市与创建卫生城市结合。卫生城市（镇）创建在我国已开展20多年，有着广泛而深刻的影响力和号召力。应因势利导，把卫生城市创建与健康城市建设结合起来，引导各地党委、政府更加关注群众健康，大力打造健康环境、健康社会、健康人群，以群防群控的战略思维在预防、控制和消除人民健康危害因素方面再打一场新的人民卫生战争。
深入开展城乡环境卫生整洁行动。着眼于进一步建设整洁、优美、健康的城乡环境，推进新型城镇化和社会主义新农村建设，认真总结经验、查找存在问题，把整洁行动向纵深推进。抓好城郊结合部、城中村、背街小巷等重点难点部位的整治，城乡统筹，攻坚克难，以点串线，全面推进；集中抓好一批垃圾污水处理设施、环卫设施以及集贸市场的规划和建设，满足群众需求，方便群众生活，提升城镇形象；及时出台有关规章制度和标准规范，理顺管理体制，建立健全长效管理机制，将整洁行动纳入各级党委、政府重要工作中，不断强化部门职能管理，落实岗位人员职责，建立竞争机制、强化监管力度，提高工作水平，形成人人参与环境卫生治理、人人享有良好卫生环境的生动局面。
加大对爱国卫生工作的投入保障力度。在深入推进医药卫生体制改革的过程中，推动各级党委、政府把爱国卫生工作作为重要的公共服务职能，切实加大领导力度、增加投入，确保爱国卫生各项工作落到实处。从建立长效、规范的工作制度入手，建立健全政策法规体系，逐步把爱国卫生工作纳入规范化、法制化轨道；进一步加强爱卫会的组织建设，健全爱卫会及其办事机构，为爱卫会开展工作创造良好条件；完善以块为主、条块结合和分级管理的工作方式，强化部门协作，充分发挥爱卫会的议事协调作用；及时
研究解决实践中出现的新情况、新问题，使爱国卫生工作与促进人民群众健康水平的提高紧密结合、与促进经济社会发展相得益彰。
（作者分别为全国爱卫会副主任、卫生部部长，卫生部党组书记、副部长）
加快转变经济发展方式的必然要求和重要保障
源于美国次贷危机的国际金融危机，进一步引发了世界各国对转变经济发展方式的思考。我国之所以能够比较成功地应对这场危机的冲击并对世界应对危机作出积极贡献，一个重要原因就是我们党坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，加快转变经济发展方式。在应对国际金融危机过程中，我们党自觉适应加快转变经济发展方式对党的建设提出的新要求，大力加强新形势下党的执政能力建设，不断提高领导科学发展的能力和水平，为推动经济社会又好又快发展提供了有力的政治和组织保障。 加快转变经济发展方式对党的执政能力建设提出了新要求
党的十七大强调，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。做到这一点，不仅需要创新发展理念、思路、举措，而且需要提高党领导科学发展的能力和水平。这就对党的执政能力建设提出了新要求。
加快转变经济发展方式要求进一步提升执政理念。一方面，加快转变经济发展方式的最终目的是保障和改善民生，提高人民群众的生活质量和幸福指数。这就要求我们树立以人为本、执政为民的理念，从人民群众的根本利益出发谋发展、促转变，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让发展的成果惠及全体人民。另一方面，加快转变经济发展方式是为了实现我国经济社会全面协调可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会。这就要求我们强化长期执政的理念，着眼于未来和长远来思考和谋划我国经济社会发展，着力解决发展中的突出矛盾和问题，不断增强发展的后劲。
加快转变经济发展方式要求进一步开阔执政视野。加快转变经济发展方式战略的提出，既是基于我国国内经济发展现状作出的选择，也有深刻的国际背景。国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击，进一步凸显了加快转变经济发展方式的紧迫性。而国际金融危机冲击形成的倒逼机制，也在客观上为我国加快转变经济发展方式提供了难得的机遇。只有抓住机遇加快转变经济发展方式，才能在后国际金融危机时期的国际竞争中赢得主动，使我国发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越走越宽。这就要求我们进一步开阔执政视野，树立世界眼光，统筹好国际国内两个大局。
加快转变经济发展方式要求进一步改进执政方式。加快转变经济发展方式涉及经济社会发展的方方面面，只有以科学理论为指导、以科学制度作保障、以科学方法来推进，才能妥善处理各种复杂关系和问题，这就要求我们进一步提高科学执政水平。加快转变经济发展方式涉及一系列政策制定与政策调整，需要充分发挥各方面的积极性、主动性、创造性，只有不断健全民主制度，才能有效凝聚人民群众的智慧和力量、共同推动经济发展方式加快转变，这就要求我们进一步提高民主执政水平。加快转变经济发展方式涉及社会矛盾的化解与利益格局的调整，只有善于运用法律手段，才能有效化解社会矛盾、协调利益关系，这就要求我们进一步提高依法执政水平。
加快转变经济发展方式要求进一步创新政绩评价体系。政绩评价标准具有重要的导向和激励作用，如何评价考核发展绩效是关系加快转变经济发展方式能否顺利推进的重要问题。因此，必须建立与加快转变
经济发展方式相匹配的政绩和发展绩效评价体系，从侧重于考核经济数量指标转向注重考核经济运行质量和效益指标，从侧重于考核经济指标转向注重考核经济、政治、文化、社会、生态协调发展指标，从侧重于考核短期指标转向注重考核可持续发展指标。
我们党适应加快转变经济发展方式要求加强党的执政能力建设形成了宝贵经验
近年来，我们党积极适应加快转变经济发展方式的新形势、新要求，在加强党的执政能力建设方面采取了一系列新举措，形成了一些宝贵经验。
围绕科学发展主题加强党的执政能力建设。党的执政能力包括多方面的内容，但在和平建设时期集中体现在推动经济社会发展的能力和水平上。科学发展是当代中国的主题，转变经济发展方式是实现科学发展的必然选择，党的执政能力建设必须围绕科学发展这个主题来进行。从2008年开始，我们党提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动，推动广大党员特别是各级领导班子、领导干部深入学习领会科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，为加快转变经济发展方式、实现科学发展奠定了重要基础、凝聚了强大力量。
通过建设学习型政党加强党的执政能力建设。思想理论建设是党的建设的根本。转变经济发展方式对广大党员的素质、能力、视野等提出了新的更高要求。我们党及时顺应这一要求，提出了建设学习型政党的战略任务。党的十七大提出，要按照建设学习型政党的要求加强党的建设；党的十七届四中全会强调，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。中央政治局率先垂范，坚持经常性集体学习，带动全党兴起新的学习热潮，深入学习马克思主义，学习中国特色社会主义理论体系，学习推动科学发展所需的各种知识，学习推动经济发展方式加快转变的科学方法和先进经验。同时，大规模开展党员干部教育培训，推动党员干部围绕转变经济发展方式优化知识结构、提升能力水平。全党上下形成了学以立德、学以增智、学以创业的良好风气，为加快转变经济发展方式提供了重要的思想和智力支撑。 通过开展创先争优活动加强党的执政能力建设。先进性是马克思主义政党的根本特征，是其生命所系、力量所在。党的先进性不是一成不变的，而是历史的、具体的，必须结合不同时期的历史任务、发展要求来加强党的先进性建设。当前，加强党的先进性建设应紧密结合推动科学发展、加快转变经济发展方式来进行，以此作为衡量先进性的重要标尺。从2010年开始，中央部署在党的基层组织和广大党员中开展以深入学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，引导基层党组织努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。创先争优活动极大地促进了党的执政能力建设，充分发挥了各级党组织和广大党员在推动科学发展、促进经济发展方式转变中的战斗堡垒和先锋模范作用。 通过发展党内民主加强党的执政能力建设。发展党内民主是增强党的创新活力、提升党的执政能力的内在要求。党的十七大报告强调，“要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”。近年来中央出台的《关于建立党委新闻发言人制度的意见》、《关于党的基层组织实行党务公开的意见》等，就是加强和完善党内民主制度的重要举措。通过改进选举制度、实施党务公开、试点党代表任期制、完善党内民主决策机制、拓展党内沟通渠道等，党内民主稳步发展，并带动人民民主发展，不仅促进了全党全社会科学发展共识的达成、力量的凝聚，而且促进了加快转变经济发展方式重大决策的科学化、民主化。 通过制度建设加强党的执政能力建设。制度建设既是党的建设的重要组成部分，又是党的执政能力建设的重要保证。近年来，中央先后出台了一系列重要规定，包括《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、