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富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划
（2007－2020年）
说 明
目 录
第一章 现状概况 第二章 风景资源评价 富春江-新安江-千岛湖风景名胜区总体规划
说 明
1·第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章 第十一章第十二章第十三章第十四章第十五章第十六章第十七章第十八章第十九章规划思路 规划总纲 规划布局结构 保护培育规划 风景游赏规划 典型景观规划 历史文化保护规划 游览设施规划 交通工程规划 基础工程规划 居民社会调控规划 经济发展引导规划 土地利用协调规划 近期行动规划 远景发展规划 规划对策及实施 环境影响评价
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附 录
1、杭建村（2001）164号“关于要求审核富春江—新安江风景名胜区总
体规划大纲的请示”
2、“富春江—新安江风景名胜区总体规划”专家论证意见书 3、富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划大纲 杭州有关部门汇报纪要
4、富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划大纲 富阳市汇报会纪要
5、富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划大纲 桐庐县汇报会纪要
6、富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划大纲 建德市汇报会纪要
7、富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划大纲 淳安县汇报会纪要
8、关于“两江一湖”风景名胜区总体规划的修改意见 9、“两江一湖”风景名胜区总体规划修编调研会议纪要 10、两江一湖风景名胜区总体规划专家论证会专家意见纪要
11、“两江一湖”风景名胜区管委会办公室：“两江一湖”风景名胜区规划有关问题讨论会纪要
12、《富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划》审查意见
13、关于国家环境保护总局的办公厅“关于对《黄山、富春江—新安江风景名胜区总体规划》意见的复函”（环办函[2005]497号、561号）的反馈意见
14、关于“国家林业局办公室关于黄山等三处风景名胜区总体规划意见的函”的反馈意见
15、关于富春江—新安江、普陀山、浣江—五泄、双龙、雁荡山、百丈漈-飞云湖、江郎山、鼓山风景名胜区总体规划部际审查会议纪要
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目录·o
导 言
1982年国务院确定的第一批国家级风景名胜区名单中提出的风景区名称是“富春江－新安江风景名胜区”，上一轮总体规划中沿用了这一名称。
根据风景资源的调查、分析，这一风景区是由富春江区域、新安江区域与千岛湖区域三部分组成的。千岛湖区域以往是新安江流域的组成部分，但新安江大坝形成以后，大坝上游部分已形成水库、湖泊，实际上已经形成独立的风景单元，已不宜再纳入新安江的概念之内。 根据千岛湖事实上的相对独立性，及其在整体风景区中日益突出的地位与作用，不断提高的知名度，有必要将“千岛湖”纳入“两江一湖”风景区名称中。
为此，本规划提出将原“富春江—新安江风景名胜区”改名为 “富春江－新安江－千岛湖风景名胜区”，简称“两江一湖”。
本规划开始于2000年初，2000年4月2日召开了总体规划大纲论证会。2001年5月17日、5月22日、5月28日、6月16日分别向建德、富阳、淳安、桐庐就规划大纲作了专题汇报。2001年6月22日向杭州市有关职能部门汇报了大纲修编的基本情况。杭州市旅游委员会接管“两江一湖”风景区管理工作后，市旅委又于2002年12月分别召开了四个县市的风景区规划修编征求意见座谈会，并形成了调研会议纪要。2003年3月12日，在黄龙饭店召开了“两江一湖风景名胜区总体规划专家论证会”，2003年4月28日，在两江一湖管委会办公室召开了风景区总规中有关问题讨论会，重点讨论范围调整问题。根据会议意见，我们对规划成果进行了修改完善。
2003年7月15日，由浙江省建设厅组织召开了省规划联席审查会议，对规划成果进行了审查。根据审查意见，再次对成果进行了修改完善。
2006年4月，根据国家环境保护总局与国家林业局对“二江一湖”总规的审查意见，又修改补充了规划成果，增加了“环境影响评价”一章。
2006年9月18日，建设部在杭州召开了风景名胜区总体部际审查会议。会议原则通过了“二江一湖”总体规划，但要求风景区范围与1988年批复的总规相一致，即缩小本轮范围。鉴于“二江一湖”范围特大，范围的调整，我们将在下一步编制分区规划中给予具体落实。同时，根据部际审查会议的要求，我们制定了风景区范围调整的方案，以指导分区规划的编制，具体修改内容如下：
①调整风景区范围、核心景区范围、外围保护区范围，调整后的面积与1988年批复的总规相近。
②规划期限中，近期调整为2007—2010年。
③在文本和说明中，明确本次风景区范围线与1988年批复的总规相比所调整内容。 ④在文本和说明中，明确核心景区范围所需包含的区域，以指导下一层次分区规划的编制。
⑤提出在下一步分区规划中需进一步明确风景区范围内的文保单位及相关保护要求。 ⑥调整近期行动规划的内容。
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第一章 现状概况
一、地理位置与自然条件
1、地理位置
富春江——新安江——千岛湖风景名胜区（以下简称“两江一湖”）位于中国东部浙江省境内，属杭州市域范围，地理位置为东经118 35——120 15，北纬29 20——30 10。用地范围涉及富阳、桐庐、建德、淳安等行政区域，沿钱塘江流域中上游绵延200余千米。
根据部际审查会议纪要的精神，将风景区范围调整为1423平方千米，具体范围界线在下一步分区规划中落实。
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新安江水库，有580平方千米的水库库区，原来的山丘重峦形成了一千多个岛屿，故称千岛湖。沿库区汇入的若干支流，如武强溪、云源港等，深切河曲都非常典型。新安江水库以下至梅城，谷地略见开阔，两岸多沙滩，河道平均坡降0.1‰，河宽150—300米，梅城附近河宽约500米。
富春江上游段桐江在梅城以下约5千米进入七里泷峡谷，峡谷长24千米，河宽250—350米，原坡降0.3‰ 。建成富春江水库以后，增宽为320-470米。出峡谷后，河谷展宽至4—5千米，富阳以下为7-8千米。富阳至闻堰段江流属分汊型河道，多沙洲汊港，最大的东洲沙，长10千米，最宽处3.5千米，河宽500-1500米。河床为中细沙，夹少量小砾石，坡降极为平缓。富春江河段在窄溪、汤家埠、富阳几个峡口处缩窄为300-400米。 图表1 钱塘江水系结构 其中圆形的新安江、富春江水域为风景区范围。 南源 齐溪 马 金 溪 常 山 港 衢江 兰江 新安江 富春江 钱塘江 杭州湾 2、自然条件
（1）地质地貌
“两江一湖”区域在地质史上经历了地槽、台地及陆缘活动三大地壳演变阶段和神功、晋宁、加里东、华力西-印支、燕山、喜马拉雅六个构造运动巡回。在这些构造运动作用下，产生了一系列深、大断裂及北东向的复向斜、复背斜褶皱带。“两江一湖”位于由此产生的绍兴——江山大断裂以北地区，在震旦纪初是一较稳定的陆台，以后至三迭纪末“浙西坳陷带”，是一个具有海湾性质的带状坳陷区。
“两江一湖”东北下游钱塘江面向东海，风景区内群山环抱，内有呈北东走向的山脉分隔，成为干支流的分水岭。地势西南高、东北低，多中山、低山、丘陵，平原较少。除富阳以下的河口平原外，河谷盆地也散布着一些规模不等的平原。
新安江街口以下至铜官，原为淳安盆地（长约45千米，宽约8千米），现属
北源 大源 率水 渐江
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