服务型、商贸型、交通型、旅游服务型。
第11条 各县城城区规划用地要求
各县城区人均城市建设用地面积控制在110平方米以内。
第12条 建制镇规划用地要求
各建制镇（除中心城市内建制镇及城关镇）人均建设用地面积应在110至130平方米之间。
第13条 村镇规划用地要求
村镇人均建设用地面积控制在150平方米之内。
第二节 城市化发展思路和措施
第14条 坚持?一点双环?城市化发展目标。
1、重点发展中心城区（?一点?）：坚持?南扩、西进、北延、中疏?发展战略，调整中心城区功能分区，形成组团式城市空间布局结构。 2、发展壮大鹰手营子矿区和八个县城，突出抓好处于地域重要节点、经济较发达、潜力大的建制镇建设（?双环?），形成多级、逐层带动的格局，在两环中打造产业隆起带和生态带。
第三节 城乡协调发展和村庄空间布局规划
第15条 城市规划区范围内的小城镇和村庄，其基础设施、公共服务设
施、环卫设施、防灾设施建设要与城区统筹考虑。
第16条 加强各县中心城区周围自然环境的保护和利用
⑴承德县城区：以?蓝天、绿野、碧水、新城?为目标，建设好三类生态廊道：即滦河、老牛河两岸滨水型蓝色走廊，点线面相结合的绿色楔廊，一中西侧、山咀、胡杖子、大杖子、乌龙矶公园的人文园廊。
⑵宽城满族自治县城区：沿老城区近山分水岭，河西区近山分水岭，北局子瀑河两岸近山分水岭划为禁伐区、禁采区和禁开区，不准在该区域内进
行开山取石（矿）、砍伐树木等活动。河西区缓坡地建设时，要充分利用地形，不能大开大挖、高填高挖，破坏原有地貌。规划建设用地外，或保留原有农田，或作为生态绿地。老城区近山山体植被以针叶树为主，河西区近山山地植被以混交林为主。到规划期末，上述范围近山绿化覆盖率要达到90%以上。
⑶平泉县城区：以平泉县周边北山、西山、馒首山等众多中山为背景，以城区周围低山为依托，保护中心组团和南城组团之间的红山咀地质景观，构建以瀑河、西河两岸为主的生态轴，形成整体连贯、自然开敞的生态廊道和大环境绿地系统。
⑷滦平县城区：充分考虑城镇与郊区之间的绿色网络，结合观光农业布局，建设城乡一体的绿色生态系统，形成?一城、四河、五链、八片?的县城绿地系统布局。
⑸其它各县城区：保护和合理利用各县城区周边自然地貌，充分利用各县城区周围的山水资源。如丰宁满族自治县城区内的九龙山、潮河山水资源；围场满族蒙古族自治县城区内的锥子山、伊逊河山水资源；隆化县城区内的苔山、伊逊河山水资源；兴隆县城区内的南山、柳河山水资源；鹰手营子矿区城区内的北山、柳河山水资源等。
第17条 统筹各县中心城区周边地域协调发展
⑴鹰手营子矿区：加大周边工业小区建设力度，西南方向建设北马圈工业园区及配套生活设施，东北方向建设寿王坟矿区及配套生活设施。 ⑵承德县：在城郊建设康达、城东及大小兰窝、乌龙矶三个工业组团，胡杖子居住组团和大杖子综合组团。
⑶宽城满族自治县：在现状基础上向两翼扩散，城市向东发展到龙须门，形成城市工业区。向西发展到化皮，形成环保生态型城市产业区。 ⑷平泉县：打破现单中心城区结构，向南发展到南五十家子乡、小寺沟镇，
形成平泉南部工业区。向北拓展到卧龙镇，形成以商贸流通、机械电子、农副产品深加工为主的产业组团。
⑸滦平县：围绕城区规划六个功能服务区，分别为东营子交通与旅游服务区，碧霞山、窟窿山水库风景旅游休闲度假区，铧子炉、岔道口农牧业与产业加工区，西瓜园市政环卫设施区，王家沟、大屯近郊农业区，张百湾工业区。
⑹围场满族蒙古族自治县：将工业职能布臵于四合永镇，将集贸职能安排于棋盘山镇。
⑺丰宁满族自治县：应按产业类型，在城区以南布臵二类及三类工业用地，在城区以北布臵一类工业用地。
⑻兴隆县：本着?工业向东，城市向西?发展思路，进行工业布局时优先布臵于东部工业新区。
第18条 统筹城乡发展，建设社会主义新农村。
1、加强农村道路、电力、通讯、防灾等基础设施建设，加快发展农村社会事业。
2、引导乡镇企业向工业小区集中，构筑乡镇企业新格局。
第19条 村庄空间布局规划
1、村庄迁移范围
有下列情形之一的应考虑村庄迁移：位于自然保护区、风景名胜区核心区的村庄；蓄滞洪区或压占矿产资源的村庄；生态环境恶化、自然灾害频发等不宜人群居住的村庄；供水、交通、电力、通讯等设施严重匮乏且难以修建的村庄；地方病发病率高且短期内难以解决的村庄。 2、规划目标
到2020年，农村人口减少61万人，行政村撤并为1950个，人均建设用地面积由230平方米下降到150平方米以下。
第四节 市域空间管制规划
第20条 空间管制要求
按空间管制要求，划分为禁建区、限建区和适建区。禁建区原则上禁止建设（除特殊规定者之外），现状不符合资源环境保护要求的建筑将限期搬迁。限建区根据资源环境条件进一步划分控制等级，科学合理地引导开发建设行为。适建区必须按照规划要求，合理确定开发模式、规模和强度。
第21条 禁建区
禁建区：指基本农田保护区；自然保护区及风景名胜区的核心区；文物保护单位的保护范围；重要生态培育、生态建设地区和重大基础设施的预留地。
1、基本农田保护区
到2020年，保留基本农田面积33.2万公顷。 2、自然保护区及风景名胜区
自然保护区共有11处，其中国家级自然保护区3处：即红松洼、雾灵山、塞罕坝自然保护区。省级自然保护区8处，分别为茅荆坝、木兰围场、滦河源、辽河源、千鹤山、都山、白草洼、御道口。国家级风景名胜区1处，即避暑山庄外八庙风景名胜区。 3、文物保护单位
国家级文物保护单位13处，省级文物保护单位46处。其中国家级文物保护单位有金长岭长城、避暑山庄、普宁寺、安远庙、普乐寺、普陀宗乘之庙、须弥福寿之庙、殊像寺、溥仁寺、城隍庙、普佑寺、会州城、金界壕遗址。 4、重要生态培育、生态建设地区
主要包括各城镇地表水及地下水水源一级保护区；河流行洪滞洪区；防风固沙和水土流失治理区。
5、重大基础设施预留地
重大基础设施预留地包括高速公路用地及两侧建筑控制线范围。铁路（含城际铁路）用地及两侧建筑控制线范围。承德机场用地及周边控制用地。110 KV及以上变电站、高压走廊用地。其它重要基础设施预留地。
第22条 限建区
主要指一般农田保护区；林业用地区；地表水源二级保护区，地下水源二、三级保护区，地表水准保护区；河流湿地的生态控制区；文物保护单位的建设控制地带；历史文化街区；旅游景区的非核心区等。 1、一般农田保护区 2、林业用地区
指不包括在自然保护区、风景名胜区和森林公园范围内，为发展林业和改善生态环境需要划定的区域。 3、地表水二级保护区
在地表水二级保护区内，不得新建、扩建、改建直接或间接向水体排污的工程项目，现项目不符合排放标准的，按有关规定限期治理、转产、拆除或搬迁。
4、地表水准保护区
在地表水准保护区内，一切建设项目均需符合《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定。 5、地下水二级保护区
在地下水二级保护区内，禁止新建、改建、扩建对地下水造成污染的建设项目，如加油站、医院、排放有毒有害废水的实验室等。 6、地下水三级保护区
在地下水三级保护区内，禁止新建、改建、扩建化工、电镀、皮革、造纸、冶炼（含焦化和烧结）、印染、炼油、制药养殖及产生放射性污染等建设