项目和设施。
7、河流湿地的生态控制区
在河流湿地的生态控制区，以绿化、恢复生态和基础设施建设为主，局部地区可进行生态产业等小规模开发建设。 8、历史文化街区
将中心城区二道牌楼街区、滦河老街及平泉县城区南大街规划为历史文化街区。
第23条 适建区
1、城市（镇）建设区
城市（镇）建设区应当优先安排基础设施、公共服务设施建设，妥善处理新区开发与旧城改建的关系，按规划进行各项建设，充分进行城市地下空间的开发和利用，加强山水、人文资源保护，强化地方特色。 2、乡村居民点建设区
划入规划范围的乡村居民点建设区，要根据经批准的规划进行开发建设，注重保护环境，加强基础设施配套建设。 3、独立工矿区
独立工矿区要根据?统一规划，合理布局，因地制宜，配套建设?的方针，以及?开发一片，配套一片，形成一片?的原则，加强道路、供电、供排水、电信、防灾、供热及社会公益事业等基础设施配套建设，适应生产和生活需求。
第五节 市域基础设施及服务设施规划
第24条 市域交通设施规划
1、公路规划 ⑴高速公路网规划
建设北京——承德、承德——唐山、承德——赤峰、、承德——朝阳、承德——秦皇岛、承德——张家口高速公路。条件具备时建设承德——围场、天津——承德高速公路。 ⑵公路网规划
规划改造112和111国道市域段，达到二级公路标准；提高现有省道等级，达到二级公路标准；加快县乡公路建设，主要路段达到二级公路标准，通乡（镇）公路达到三级公路标准。 2、铁路建设
对京通铁路进行电气化改造；改造京承和锦承铁路，达到国铁Ⅱ级标准（复线）；新建北京——承德、承德——唐山、承德——赤峰城际铁路（达到国铁Ⅰ级标准，并预留复线位臵）；新建桑虎铁路（桑根达来——虎什哈）、小遵铁路（小寺沟——遵化）、山宽铁路（山神庙——宽城），均达到地方铁路Ⅰ级标准（单线）。 3、空港规划
加快承德机场项目建设进程，初步确定以下两处为机场选址位臵：双峰寺镇小梁后、上板城镇御甲营。
第25条 市域供水工程规划
近期建设、完善市域内各县（区）城区供水管网，中期建设建制镇的供水管网，远期建设乡所在地村庄及主要村庄供水管网。
第26条 市域排水工程规划
在中心城区附近新建南山根和白河南污水处理厂。各县（区）城区加快各自污水处理厂建设，规划期末，各县（区）城区污水处理率达到70%以上。 平泉、滦平近期要建设中水系统，其它各县（区）城区力争尽早完成中水系统建设。
第27条 市域电力工程规划
1、电源规划
规划期内重点建设围场、丰宁风力发电系统，建设丰宁抽水蓄能电站、滦河水力发电系统。扩建滦河发电厂。新建滦平电厂、丰宁电厂和太平庄热电厂。 2、电站规划
⑴新建500KV变电站一座，位于滦平县。
⑵新建双峰寺、上板城、宫后、周营子、宽城、隆化、围场、平泉、下洼子220KV变电站。
⑶新建110KV变电站32座，其中中心城区及附近10座，市域其它地区22座。
第28条 市域通信工程规划
到2010年，宽带网络基本覆盖农村。普及农村有线电视，有线广播电视系统数字化改造全面完成。
第29条 市域燃气工程规划
建设克旗—承德—北京主干管网，在滦平县兴州设臵分输站，建设至中心城区的主干管网。到2020年，基本完成中心城区、各县（区）城区燃气管网建设，城市居民燃气使用率达到80%以上。
第30条 市域供热工程规划
中心城区供热以滦河热电厂、太平庄热电厂为供热热源。近期加快完善兴隆、围场、承德县和丰宁县城区的集中供热设施。远期平泉、宽城、滦平、隆化等县城城区应建设集中供热系统。规划人口规模在6000人以上的建制镇，应建设小联片集中供热系统。
第31条 市域环卫工程规划
各县（区）城区分别建设垃圾填埋厂。镇及居民点可建设小型垃圾填埋厂。
第32条 防灾减灾规划
1、流经各县（区）城区的常年河流，其防洪标准不得低于50年一遇洪水频率。流经各建制镇的河流，其防洪标准不得低于20年一遇洪水频率。 2、建立四级消防组织，一级：建立全市性消防支队和消防指挥中心（消防通信中心和指挥中心）。二级：各县（区）建消防大队。中心城区及各县（区）城区按《城镇消防站布局与技术配备标准》建设。保证各消防中队接警5分钟内到达责任区最远点。三级：其它建制镇成立专职消防队，其消防技术等级、效能应与实际规模和需要相一致。四级：大型居民点应组织民间群众联防，同时建立林业防火及水上防火组织。
第33条 市域服务设施规划
1、调整、整合市域教育资源，每镇应布臵初中一所，2至3个镇应布臵高中一所。农村小学要根据学龄、生源、学生规模、地理位臵、交通条件等因素，合理确定其布局。
2、完善农贸市场体系，重视农村商业网点建设。
3、市域范围内各县（区）城市，应建设或扩建文化活动中心、老年活动中心、青少年活动中心、体育活动中心、博物馆。各建制镇要建设体育活动场地、文化活动站、科技站、老年人及青少年活动设施。
4、完善全市医疗设施体系，推行包括合作医疗在内的各种形式的农村医疗保障制度。各县（区）城区应设臵中心医院和专科医院，各建制镇应设臵中心卫生院或卫生院。不断完善城市社区卫生服务设施，满足居民日常保健和简易治疗需求。
第三章 中心城区总体规划
第一节 城市规划区范围
第34条 城市规划区范围
城市规划区范围为双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、上板城镇、西地乡，
面积1250平方公里，远景将付营子乡东部纳入城市规划区范围。鹰手营子矿区因距双桥区、双滦区及周围两个乡镇较远，另行编制城市总体规划。
第二节 城市性质和规模
第35条 城市性质
国家历史文化名城，生态型山水园林城市，冀东北连接京津辽蒙的区域性中心城市。
第36条 城市规模
1、人口规模
到2010年规划中心城区人口51万人；到2020年规划中心城区人口规模为70万人。 2、用地规模
到2020年规划中心城区城市建设用地规模为73.52平方公里。
第三节 城区用地布局和组织
第37条 城区用地总体布局
中心城区为带状多中心组团式结构，由四个组团组成。即老城区、北城区、西区和南区。其中老城区为旅游服务、商业贸易区。北城区为休闲度假、会展和现代物流区。西区为工业和附属旅游区。南区为行政办公、高新技术产业和教育功能区。
第38条 承德市中心城区建设用地范围
东起东营，西至滦河镇与西地乡交界处，南起西营，东部北至双峰寺镇小东沟，西部北至大庙镇松树沟。各组团建设范围如下：
老城区北起上二道河子，南至武烈河大桥，东到磬锤峰，西至广仁岭。 北城区北起双峰寺镇小东沟，南至上二道河子，东为双峰寺镇干沟子，西到双峰寺镇小井。