南区北起武烈河大桥，南至西营，东起东营，西至上栅子。
西区东起广仁岭，西至滦河镇与西地乡交界处，南为白庙子，北到夹皮沟口。
第39条 建设条件分区
中心城区对下述地区规定为禁建区和限建区，其它地区为适建区。 1、禁建区
下列地区作为禁建区：文物保护单位的保护范围；水源一级保护区；河流行滞洪区；磬锤峰、蛤蟆石、罗汉山、僧帽山、鸡冠山、元宝山、双塔山等丹霞地貌本体及其附近一定范围；基本农田保护区；地形、地貌、地质条件复杂不宜建设或对生态环境有重大影响地区。 2、限建区
文物保护单位的建设控制地带，水源二级及三级保护；历史文化街区。
第40条 老城区用地总体布局
老城区为旅游服务、商业贸易区，由两大功能分区组成，西大街——都统府大街以北为旅游服务区，西大街——都统府大街以南为商业贸易区。 1、旅游服务区以避暑山庄、外八庙为核心，在城市建设中坚持保护优先，生态为本，体现文化传承，历史延续，提高城市文化品位，突出城市地方特色。城市规划建设坚持以突出保护利用好避暑山庄外八庙丰厚的历史文化遗存为基点，以凸显塞外山城特有的自然环境景观特征为要求，以恢复和完善避暑山庄外八庙的空间格局和整体环境景观为目标。
2、商业贸易区位于西大街——都统府大街以南。以南营子大街为主，西大街、二仙居旱河两岸、裕华路为辅，分别形成综合商业区、辅助商业区、游乐商业区和小商品农贸商业区。 ⑴综合商业区规划要求
南营子大街是综合商业区，佟山东路以东到东兴路以西应逐步改造商业、
金融保险业、贸易咨询、服务业、停车场等用地。 ⑵游乐商业区规划要求
在东起武烈河铁路桥，西至潘家沟口，北起旱河沿路，南至陕西营路范围内，规划集观光、购物、娱乐、餐饮、服务、文化多项功能于一体的游乐商业区，为广大市民和游人提供多样、丰富、完善的公共服务空间。 ⑶老城区居住用地规划要求
本区主要有佟山、碧峰门、石洞子沟、铁路北山四片坡地居住用地和南营子大街以东、南园（含新华路南）、铁路（含东园林）三片平地居住用地。规划应逐步降低上述地段建筑密度，减少居住人口。
第41条 南区用地总体布局
南区是我市行政办公、高新技术产业和教育功能区。
1、行政办公职能：将承德市行政服务中心由老城区迁到南区世纪城中部。 2、工业职能：一类工业布臵于秋窝——砖瓦窑地块，一类、二类混合工业布臵于武烈河与滦河汇合口地块。二类工业用地与其它用地之间，预留卫生防护绿地。
3、高等教育职能：高等教育用地布臵于冯营子西部和偏岭缓坡地南部。 4、公共服务设施和休闲游乐设施的建设：在庄头营、砖瓦窑、冯营子、闫营子、东西营布臵五处综合性公共服务设施用地，在闫营子南、闫营子北、西营等处布臵公共绿地。
第42条 西区用地总体布局
西区是工业和附属旅游区，以滦河为界，分为双塔山、滦河两个分组团。 1、滦河分组团为工业分组团。其南部及西北部规划为工业用地，沿滦河南岸布臵居住用地及配套公共服务设施，沿河留出不小于20米滨河绿带，与工业用地之间留出不少于10米防护绿带。
2、双塔山分组团为附属旅游区和区级行政、服务中心。规划将双塔山、承
钢双大公司尾矿坝建成多类型旅游景区，并开发元宝山旅游区。将牤牛河与滦河入河口处作为全区行政及服务中心，双塔山大街为区级商业中心，三岔口为副区级服务中心。
第43条 北城区用地总体布局
北城区为休闲度假、会展和现代物流区，分老西营、小东沟两个分组团。 1、老西营由3个功能区组成，武烈河以南为高等教育功能区，武烈河北岸滨河地带为文化、会展、酒店、体育活动功能区，武烈河北岸近山缓坡地为居住生活区。
2、小东沟为旅游商贸、行政服务和现代物流区，武烈河以东为旅游商贸、行政服务区；武烈河以西为现代物流区；双峰寺为居民生活区。
第44条 居住用地规划布局
1、增加南区居住用地规模
⑴规划建设17个居住区或居住小区，即美地湾景居住区、世纪城居住区、红石峦居住小区、九华山居住区、雹神庙居住区、偏岭居住区、大石庙居住区、袁家庄居住小区、庄头营居住区、凤凰山居住区、冯营子居住区、太平庄居住区、黄土梁居住区、西营居住区、砖瓦窑居住区、秋窝居住区、闫营子居住区。
⑵规划在下列居住用地与工业用地之间布臵防护绿地：雹神庙居住区与其东部工业用地及市政公用设施用地之间、庄头营居住区与其西部工业用地之间、冯营子居住区与其南侧工业用地之间、闫营子居住区与其东侧工业用地之间、九华山居住区与其西侧工业用地之间。
⑶南区居住用地建设时，要同步建设居民活动中心、购物中心、服务中心和管理中心。每个居住区需建公共设施有文化活动中心、综合性商业服务中心及街道办事处、派出所等行政管理机构，并视规模和周边情况决定中学、医院建设。每个居住小区需建公共设施有幼儿园、托儿所、卫生站、
文化活动站、居民健身设施、日常性商业服务设施（含小型农贸市场）、储蓄所、邮电所、居委会、社区服务中心、物业管理机构及相关市政公用设施等，并视规模和周边情况决定小学建设。 2、完善扩展西区居住用地
西区居住用地从东到西由4个片区组成。
⑴下店子——大三岔口片区，主要由大元宝北坡、大元宝沟、三岔口、麻纺厂四片居住用地组成。
⑵双塔山片区，主要由团瓢、丝绸厂、应营子三片居住用地组成。 ⑶东西平台片区，主要由东西平台近山坡地、滦广路南两片居住用地组成。 ⑷滦河片区，主要由宫后、果山、滦河、东园子四片居住用地等组成。 3、配套建设北城区居住用地
北城区居住用地主要由以下三部分组成：双峰寺居住用地、老西营居住用地、上二道河子居住用地。
⑴上二道河子居住用地密度不宜过大，其中南部地段建筑高度及体量不能影响外八庙周围景观环境氛围。
⑵张双铁路与居住区之间应留出不低于30米宽防护绿带。 ⑶双峰寺地区可以适当增加建筑密度。 4、着力改善老城区居住环境
⑴老城区改造要在考虑名城保护、居住环境、四邻关系、设施配套等多种因素基础上，合理确定容积率。
⑵对现有建筑密度过大的居住区，应积极创造条件，在建筑上做?减法?，在绿地上做?加法?，逐渐加大人居环境设施建设力度。 ⑶加强新区建设，完善新区功能，促进老城区人口的疏解。 5、加快廉租房、经济适用房建设，逐步改善低收入群体居住条件 城市各组团进行住宅建设时，要划出一定地段，作为廉租房、经济适用房
建设用地。近期将在红石峦沟、狮子沟北、大三岔口东、牛圈子沟农机仓库、应营子村、麻纺厂等地段建设经济适用房及廉租房。
第45条 公共设施用地规划布局
中心城区公共设施用地集中布臵于以下六个地段：双峰寺地段，主要布臵北区服务设施。老西营——三道河地段，主要安排会展、文化、宾馆、体育活动等设施。南营子地段，为全市商贸购物区。武烈河与滦河汇合口地段，为城市RBD（休闲商务区）及南区公共设施服务中心。双塔山地段，西区公共设施服务中心。滦河大街及附近地段，西区公共设施服务分中心。 1、行政办公用地
市级行政中心布臵于世纪城中部。西区（双滦区）行政中心布臵于牤牛河与滦河交汇口地块。另外，在下列地块布臵行政办公用地：世纪城南部、偏岭北部、砖瓦窑和秋窝中部、双峰寺中部。 2、商业金融业用地
⑴提高南区商业金融业建设水准
①建成南区商业金融业服务中心，该中心由三部分组成：即庄头营RBD区、冯营子高教区东和砖瓦窑北地块。 ②在世纪城规划建设金融商务区。 ⑵扩大西区商业金融区规模。
①在整治双塔山大街的基础上，沿牤牛河下游增加商业金融用地。 ②建设好滦河特色商业区。
⑶完善老城区商贸购物设施，提升环境品位。
⑷配套建设北城区商业金融区。开辟旅游商贸区，提供地方手工艺品、珠宝玉器古玩、服饰加工制作等演示与销售场所，布臵茶廊、画室、餐厅、酒吧、自助旅游等设施，北城区商业金融区将在双峰寺老镇区北部建设。 3、文化娱乐用地