第一章 绪论
1.社会保障的学科性质
2.社会保障的概念界定（责任主体、实施依据和保证、资金来源、目标）
3.社会保障的基本体系（基本社会保障制度、补充社会保障制度；社会保险VS社会救助VS社会福利）
4.社会保障与消灭贫困的关系 5.社会保险与商业保险的异同
6.社会保障法的形式【宪法、法律、行政法规、部门、地方规章、法律解释、条约与协定、地方性法规、自治条例和单行条例】
7.社会保障管理体制 第二章 社会保障的发展
1.慈善事业时代（构成慈善事业的三大支柱） 2.济贫制度的出现与发展
3.对早期社会保障发展的简要评论 4.现代社会保障制度
5.现代社会保障制度发展的特征
6.新中国社会保障制度的发展(计划经济时代社会保障制度的基本框架与特色) 第三章 养老保险制度
?一、养老保险定义及其特征
?二、养老保险模式【责任承担模式、资金筹集模式（筹资依据）、运行模式（管理方式）、缴费模式与给付（水平确定）模式】 ?历史债务、养老金替代率 ?三、中国的基本养老保险制度
?（一）人：1.“强制险”？、2.“哪些职工必须参保”？3.试用期职工有权参保么?4.个体工商户、灵活就业人员等能参保么？5.农民工也能参保么？6.外国人有资格参保么？ ?（二）钱：“缴费”【1.谁缴费？2.缴多少？3.如何缴？4.缴费能否中断？】“待遇” 【1.基本养老金组成 2.领取条件】 ?四、新农保制度的基本特征 ?五、城镇居民养老保险制度 ?六、重复参保 ?七、企业年金 讨论议题
?1.退休年龄延迟
?（1）人口预期寿命、退休年龄与养老保险待遇水平？ ?（2）退休年龄延迟与劳动就业的关系？
?（3）男女不同退休年龄如何影响其养老保险待遇？ ?（4）退休年龄延迟真的可以缓解养老金支付压力么？ 第四章 医疗保险制度
?一、医疗保险的概念及其基本特征 ?二、医疗保险的当事人及其关系 ?三、医疗保险费的支付方式 ?四、中国医疗保险付费方式改革
?五、医疗保险费用的分担方式【1.医疗保险费用的偿付方式；2.费用分担方式：起付线、共同付费、最高限额、混合支付】
?六、医疗保险的制度模式【国家医疗保险模式/强制储蓄医疗保障模式/合作医疗保障模式/私营医疗保障模式】
?七、中国的医疗保障制度
?（一）城镇职工基本医疗保险制度（基本原则、覆盖范围、缴费费率、特殊群体缴费、统筹账户和个人账户基金来源、职责（用途） ?（二）新型农村合作医疗保险制度 ?（三）城镇居民医疗保险制度 第五章 工伤保险
?一、工伤的定义及其含义 ?二、工伤保险的定义 ?三、工伤责任认定
?四、工伤保险的原则【1.无过失补偿原则，2.个人不缴费原则，3.补偿直接经济损失的原则，4.因工伤残与非因工伤残区别对待原则，5.补偿与预防、康复相结合的原则】
?五、工伤保险的基本内容【工伤范围认定、工伤鉴定、工伤保险待遇、工伤保险基金、工伤预防与职业康复】
?六、中国的工伤保险【工伤保险的目的、工伤保险的原则、工伤保险的实施范围、工伤保险基金、工伤的范围(视同、认定)、工伤认定程序与劳动能力鉴定、工伤保险待遇】 第七章 社会救助制度
?一、社会救助的定义与特点 ?二、社会救助的手段 ?三、社会救助的内容
?四、社会救助标准及其确定方法 ?五、社会救助管理 ?六、最低生活保障制度 ?七、五保制度
第一章 绪论
1.社会保障的学科性质
产生于20世纪80年代中期
?建国以后－1978：少有研究，也没有学科，仅有实践。标志性法律，政务院1951年颁布的《劳动保险条例》，社会保障沿着城市与农村两条路径发展。
?1986年4月12日:六届人大四次会议通过的《中华人民共 和国国民经济和社会发展第七个五年计划》首次提出社会保障的概念，并且单独设章阐述了社会保障的改革与社会化问题，社会保障社会化被正式载入国家发展计划。
?1997年：国务院学位委员会将新增的社会保障专业归入公共管理一级学科。
?90年代末期，20世纪初期：社会保障学科发展，高等院校设立课程、发展学科、成立了不少学术研究机构，出版了不少教材。
2.社会保障的概念界定（责任主体、实施依据和保证、资金来源、目标）
社会保障：社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统，是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。（郑功成）
责任主体:政府；
实施的依据和保证:相应的社会立法；
资金来源:国民收入再分配形成的社会基金；
目标:满足公民的基本生活需要（社会历史性概念、动态性概念）。
3.社会保障的基本体系（基本社会保障制度、补充社会保障制度；社会保险VS社会救助VS社会福利）
社会保障体系：基本社会保障制度（国家立法统一规范并由政府主导）与补充社会保障措施（通常是在政府的支持下由民间即市场来解决）
基本社会保障制度：社会救助、社会保险、社会福利、军人保障
补充社会保障措施：慈善事业、社区服务、企业年金、商业保险、家庭保障 社会保险VS.社会救助VS.社会福利？
（保障层次、保障目标、保障对象、保障水平、权利义务关系） 4.社会保障与消灭贫困的关系 第一，社会救助：缓解贫困 直接面向贫困人口，为解除贫困人口及遭遇灾祸的人民提供者最基本的生活保障，从而会直接起到缓解贫困的作用。
第二，社会保险：预防贫困、减少贫困
主要面向劳动者，直接起着预防贫困和减少贫困的作用。 （Eg：养老保险、失业保险、医疗保险）
第三，社会福利：共享成果发展
直接提高人们的素质，实现全体国民共享成果发展。
（Eg：教育福利、职业培训、公共就业服务：提高劳动者的劳动技能，增加其就业机会和就业收入，从更高层面解决劳动者的贫苦问题；老年人福利、残疾人福利、妇女儿童福利：能够使享受者参与经济发展成果的分享，进而减轻经济负担与压力，提高生活质量。）
第四，社会保障（收入再分配）缓解相对贫困 社会保障制度本身直接参与国民收入的初次分配，直接影响着国家的收入分配格局（再分配）。社会保障作为一种再分配政策，通过让高收入这者做贡献、低收入者和贫困家庭享受较多的待遇，在一定程度上调节了社会成员的贫富差距，缩小了收入分配的不平等程度，缓解现实贫困。
5.社会保险与商业保险的异同 区别：（1）立法范畴不同
商业保险是企业的金融活动，合同双方的权益受经济合同法保险，属于经济立法范畴。 社会保险是国家规定的劳动者享受的基本权利，属于劳动立法范畴。
（2）管理体制不同
商业保险机构——保险公司是自主经营的相对独立的经济实体，属于金融管理体制；社会保险由中央或地方政府集中领导，由社会保险专门机构负责组织管理，属于行政领导体制。
（3）保障对象不同
商业保险以全体国民对对象，一般险种实行任意投保的保险。 社会保险以劳动者及其供养的直系亲属为对象，在劳动者失去生活来源时按规定标准给予物质帮助。凡在法令规定范围内的劳动者，以企业为单位都必须参加社会保险。保障对象范围从小到大不断扩展的过程，不但包括一国范围内不同所有制企事业单位工薪劳动者，还扩展到自由职业者、农民、灵活就业人员。
（4）保障水平不同
商业保险的保障水平完全以投保人所缴纳保险费的多少为标志，不考虑其他因素。着眼于“偿还”；社会保险以保障劳动者的基本生活需要为标志，保障水平要考虑劳动者原有的生活水平和社会平均的消费水平，并随着生产的不断发展而提高。着眼于“保障”。
（5）权利与义务对等内涵不同
商业保险强调投保人员所缴纳保险费的多少决定保险金的多少，权利与义务的对等表现为一种“多投多保，少投少保，不投不保”的等价交换关系；社会保险首先强调劳动者必须履行为社会贡献劳动的义务，并由此获得享受社会保险的权利。
（6）性质不同
商业保险是以营利为目的的企业经营活动，保险公司与投保人双方以契约规定各自的权利和义务，一旦履约完毕，保险责任即自行终止。保险公司是独立核算、自负盈亏的企业单位，国家财政不予补贴。
社会保险是国家强制实行的以保证社会安全为目的的保险制度。社会保险机构不是营利机关，政府对保险财务负有最后的责任，保险金盈余作为保险后备，发生亏损则由国家财政拨款弥补。 共性：
1.都是基于对特定风险损失分担的社会化机制 2.都进行风险转移。
被保险人通过与保险人签订保险合同，缴纳相应地保险费，将风险转嫁给保险人承担。被保险人购买保险商品数量的多少决定了风险的转嫁程度。
社会保险项目：被保险人的风险部分或完全地转嫁给了社会保障系统；社会救助项目：风险的被动转嫁。
3.都以给予损失赔偿或保险金给付等方式为被保障对象提供保障。 商业保险根据保险合同规定，以实际损失为基础，对被保险人进行经济赔偿或保险金给付。
社会保险以现金给付、实物救助和提供服务等多种方式，不但为被保障对象提供经济或生活保障，其中一些项目（如社会福利制度）还在一定程度上满足社会成员提高生活水平的需要。
4.充足的基金是两种保障制度健康运行的物质基础。
商业保险：作为独立市场经济主体，只有通过向被保险人收取保险费建立保险基金，才能保障保险赔付的资金来源。
社会保险：不同子系统的资金来源不同，三方负担（养老、医疗等）、财政拨款（社会救助、社会福利）、社会化筹资（社会福利、部分社会救助）。但充足的基金是社会保障制度顺利实施的物质基础。
5.都具有为偶然性的风险损失提供保障的特征。
商业保险：承保的必须是偶发事故、意外事故，是可以进行风险防范和利用概率论和大数法则进行测算的。 必然性的损失不属于商业保险的承保范围。
社会保险：社会保障中的一些项目同样承担的是偶然性的突发的风险损失补偿（医疗、工伤以及一些社会救助），保险事故的发生是偶然的、不可预知的和不可控制的。（养老保险则是偶然中的必然）
6.社会保障法的形式【宪法、法律、行政法规、部门、地方规章、法律解释、条约与协定、地方性法规、自治条例和单行条例】
7.社会保障管理体制