绑架等严重暴力犯罪和盗窃、抢夺、抢劫等侵财性犯罪。推进基层治安防控体系建设，提高基层维护稳定的能力。整合基层综治组织，不断壮大群防群治队伍，形成综合治理合力。整合技防资源，构建电子监控网络，提高科技防范水平。不断提高流动人口及出租屋管理服务水平。继续深入开展禁毒人民战争和禁赌斗争，推进禁吸戒毒和“无毒社区”创建，不断减少社会吸毒人员。进一步落实刑释解教人员安置帮教工作，减少重新犯罪。积极实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，开展“未成年人零犯罪社区”创建活动。深化学校及周边治安整治工作，优化青少年健康成长环境。
切实抓好生产安全和交通安全。强化各级安全生产责任制，建立健全安全生产考核制度和问责制。加强安全生产监督管理，落实安全防范措施，抓好安全生产专项整治和各项基础工作。完善消防站、消防装备和道路交通等基础设施建设，继续开展消防隐患大排查、大整改、保安全专项治理，坚决遏制重、特大消防、交通事故的发生。
（九）加强社会主义政治文明和精神文明建设，全面推进社会进步
开展精神文明建设教育实践活动。积极开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动和“讲文明、懂礼貌、守秩序”教育实践系列活动。加强和改进青年学生和未成年人思想道德建设。广泛开展群众性精神文明创建活动，继续深入开展创建全国文明城市活动。继续开展科教、文体、法律、卫生和环保进社区活动，加大文明城区、文明社区和文明示范村镇创建力度。
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积极发展文化体育事业。繁荣绿城文化，挖掘、保护、开发历史文化遗产，培育地方文化品牌，打造一批精品力作，重点办好“南宁国际民歌艺术节”等精品文化活动。挖掘文化内涵，整合文化资源，深化文化体制改革，完善文化产业政策，做大做强文化产业。做好文化设施建设规划，完善文化设施布局。加强基层公益性文化设施建设。进一步推动全民健身活动，提高竞技水平，加大体育产业开发力度，加快体育场馆建设步伐，提高承办各类体育大赛能力，积极争取承办国际国内重大赛事，特别是加强与东南亚的体育交流。加快实现广播电视数字化进程。积极促进广播电视、新闻出版、社会科学等各项社会文化事业发展。
推动人口与计划生育等社会事业发展。全面推进综合改革，加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制。健全以“县服务站为龙头、乡镇中心站为骨干，乡镇服务所为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带”的服务网络。大力推进“婚育新风进万家”活动，加强人口和计划生育综合管理，全面推进计划生育优质服务区的创建活动，建立完善计划生育管理机制。稳定低生育水平，提高人口素质，综合治理出生人口性别比升高问题。建立完善计划生育利益导向机制，实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程。实施妇女儿童发展项目，切实保障妇女儿童的合法权益。全面贯彻执行党的民族宗教政策，促进民族团结。加强国防后备力量建设和国防教育，继续抓好双拥工作、优抚安置工作，大力巩固军民军政团结。实施依法护侨，进一步扩大
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海外交流与合作。认真做好全国首次经济普查成果利用工作。做好外事、统计、人防、档案、文史、地方志等工作。
（十）适应新形势新任务要求，着力加强政府自身建设 完善民主政治制度。各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，及时办理人大代表建议和政协提案。密切与各民主党派、工商联、无党派人士的联系，发挥好工会、共青团、妇联等群众团体的作用，促进科学决策、依法决策、民主决策。
推进法治政府建设。各级政府要自觉运用法律手段调节、管理经济和社会事务，积极开展行政立法、执法监督、行政复议和规范性文件的管理工作。深入贯彻行政许可法，提高行政效能和工作效率，依法有序推进政务公开，增强政府工作透明度，建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的科学民主决策机制，完善行政决策程序。
加强勤政廉政建设。各级政府要积极巩固保持共产党员先进性教育成果，增强立党为公、执政为民的责任意识，激励广大公务员勤奋工作，廉洁从政。深入贯彻实施公务员法，加强对公务员的教育、管理和监督，进一步改进工作作风，增强服务意识，规范办事程序，提高工作效率。继续推行行政执法责任制和行政效能建设。加大执法监察和行政效能监察力度，继续整顿投资软环境，对违法和不当的行政执法行为以及行政不作为，要坚决纠正和严肃处理。各级领导要树立正确的政绩观，弘扬求真务实精神，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风，重实际、说实话、办实事、求实效。深入开展纠风专项治理和
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民主评议政风行风活动，切实纠正损害群众利益的不正之风。加大反腐败力度，充分发挥行政监察、审计等职能部门的作用，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进公务员尤其是领导干部廉洁自律。
继续抓好为民办实事项目建设。在抓好全面工作的同时，按照量力而行、尽力而为的原则，在广泛征求各方面意见的基础上，经过筛选、论证，今年继续安排20件为民办实事项目：
1.实施城市内涝整治工程（改造明秀、沙井、植物等泵站；朝阳溪清淤），完成部分道路排水渠与泵站改造建设、内河清淤工程；
2.建设经济适用房100万平方米，竣工80万平方米； 3.完成邕宁区、良庆区30条小街小巷改造； 4.为生活困难的城乡肺结核患者免费治疗； 5.为贫困高危孕产妇提供免费救治； 6.建立50个城市社区卫生服务机构； 7.新增5万个就业岗位；
8.继续实施农村基础设施建设“三大会战”工程；
9.绿化种树150万株、实施20公里城市主干道绿化、美化、彩化、亮化工程；
10.修建、恢复2处历史文物保护项目； 11.扶助3000名贫困生读书；
12.完成1000户农村贫困残疾人危房改造； 13.改造市区50条人行道；
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14.完成农村8万个劳动力转移就业；
15.为1000个分散居住的无房或危房五保户修建住房； 16.为200户华侨农林场归侨进行危房改造；
17.为5000对农村新婚夫妇免费进行地中海贫血筛查； 18.解决农村8万人饮水问题； 19.实现电话村村通；
20.建设装备一批公、检、法、司办公用房及设备。
关于“十一五”规划纲要（草案）的简要说明
各位代表，制定一个切实可行而又鼓舞人心的“十一五”规划，作为指导我市新时期经济社会发展的行动指南，意义十分重大。根据党的十六届五中全会、自治区党委八届六次全会和市委九届十二次全会精神，按照《中共南宁市委员会关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议》（以下简称《建议》）的要求，制定了我市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）（以下简称纲要（草案））。提交本次会议审议的《纲要（草案）》是在市委的直接领导下研究制定的，广泛征求了各县区、各部门、各民主党派以及社会各界的意见，是集思广益和民主决策的成果。为了便于大家进行审议，我就《纲要（草案）》作个简要说明。
一、关于《纲要（草案）》的基本框架
《纲要(草案)》共有12篇52章，第一篇（1-4章）主要是分析
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