“十一五”时期发展的基础条件，提出总体要求和发展目标；第二篇至第十一篇（5-49章）阐述“十一五”时期主要发展任务；第十二篇（50-52章）提出了规划实施的保障措施。
《纲要(草案)》的框架和中共南宁市委《建议》框架是互相衔接的，并充分体现市委在《建议》中对制定“十一五”规划的总体要求，即“四个突出”：一是突出以科学的发展观统领经济社会发展的全局；二是突出走开放型发展道路的主线；三是突出做大做强经济总量、在富民兴桂新跨越中率先实现跨越式发展、推进区域性国际化城市建设的战略目标；四是突出以提高人民生活水平和促进人的全面发展为根本出发点和归宿，建设富裕南宁、文化南宁、生态南宁、平安南宁，构建和谐南宁，开创经济建设、政治建设、文化建设和社会建设新局面。
二、关于“十一五”时期面临的形势、总体要求和发展目标 关于“十一五”时期面临的形势和总体要求。市委的《建议》对我市“十一五”期间面临的形势和机遇以及在全面建设小康社会进程中面临的问题和困难作了全面、客观的分析，并在此基础上作出了今后五年乃至更长一段时期，是我市在富民兴桂新跨越中率先实现跨越式发展，全面建设小康社会的重要时期，作出了我市已进入全方位、多层次、宽领域对外开放的关键时期的基本判断，提出了走开放型经济发展道路的总体要求，高瞻远瞩，完全符合我市的实际，因此，《纲要(草案)》中对形势的分析和总体要求与市委《建议》的提法是一致的。
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关于发展目标。根据市委《建议》中提出的“十一五”时期的发展目标，《纲要(草案)》做了进一步的细化和量化，提出了经济总量、经济结构、资源利用和可持续发展、城市建设、人口和人民生活、公共服务构成的指标体系。指标分为导向性、预期性和约束性三种，考虑到未来五年物价变动的不确定以及统计基数的调整等因素，部分经济指标只提出相对数，不提出具体的绝对数。
三、关于“十一五”时期的主要任务
为实现“十一五”规划各项发展目标，今后五年我们主要抓好以下十一项工作：
加快新型工业化进程。“十一五”期间，加速推进工业化是做大做强我市经济总量，实现经济发展目标的关键。根据《建议》提出“要实施工业强市战略”的要求，《纲要(草案)》提出“十一五”期间要以推进“百项工业项目大会战”为突破口，调整产业结构，推进特色优势产业迅速扩张，重点发展铝加工、化工与精细化工、食品、制浆造纸、建材、机械、电子信息、生物工程与制药、电力能源等产业，形成产业集群。着力推进一批重大项目建设。加强工业园区建设，增强开发区发展能力。加大招商引资，抓好技术改造，推进资本扩张，增强创新能力，抓好企业家队伍建设。实施知名品牌战略，做大做强骨干龙头企业。
加快推进城镇化。“十一五”期间，我市推进城镇化的重点任务：一是扩大中心城市规模。二是加快发展六个县城和一批中心镇（重点镇），逐步扩大城镇规模，构筑县域政治、经济、文化中心。同时协
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调推进一般建制镇建设。
建设社会主义新农村。《纲要(草案)》提出的新农村建设重点是根据自治区党委、政府的意见选择武鸣县、原邕宁县辖区开展新农村建设试点，加大投入，加强农村基础设施建设，改善农村发展条件，大力发展县域经济，促进百万农民进城，提高农业综合生产能力，建设一批农产品基地，推进农业产业化，加强农村公共基础设施建设，深化农村体制改革，稳步推进社会主义新农村建设。
加快发展服务业。一是打造旅游品牌，大力发展南宁山水、历史文化、民族风情等特色旅游，建设中国绿城、购物中心、美食天堂、区域性国际旅游目的地和集散地。二是加快发展商贸物流业，突出抓好重点商贸物流项目建设，重点发展汽车以及农副产品、建材、服装、机电等商品贸易；建设一批专业市场和物流中心项目。三是扩大对外贸易，大力发展加工贸易和服务贸易，扩大进出口贸易规模。四是加快发展金融业，推进金融体制创新，增强我市金融业的辐射力和影响力，建设区域性金融中心。五是积极推进信息化，建设“数字南宁”。六是大力发展会展、房地产等其他服务行业。
统筹区域协调发展。一是促进城乡协调发展。形成以城带乡、以工带农、城乡互动、工农互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。二是调整优化区域产业布局，特别是优化工业布局，逐步形成经济与人口资源环境相协调、区域之间分工合理的有序发展格局。三是积极参与区域合作，特别是积极参与北部湾（广西）经济区建设，实施一批对接北部湾（广西）经济区的基础设施项目，完善城市综合
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服务功能，实现优势互补，共赢发展。
推进先进文化建设。建设文化南宁的重点：一是加强社会主义精神文明建设；二是大力发展文化事业和文化产业，重点发展新闻出版、广播影视、节庆文化、演出娱乐、网络文化、博览会展、体育健身等文化产业；三是加强文化设施建设，完善文化设施布局，突出抓好一批迎接自治区五十周年大庆的重要文化设施项目建设。
建设资源节约型和环境友好型社会。建设生态南宁的四个重点任务：一是大力倡导节约资源，大力发展循环经济，推进节能、节水、节材、节地和资源综合利用；二是推进生态环境建设，建设环境友好型城市；三是加大环境保护力度；四是促进人口和计划生育事业健康发展，实现人与自然、人与社会的和谐发展。
构建和谐社会。一是千方百计扩大就业；二是不断提高人民生活水平；三是健全社会保障体系；四是发展妇女儿童、青少年、老龄人口和残疾人事业；五是加强公共卫生建设，构建首府科学完善的全民公共卫生体系；六是大力发展体育事业；七是加强应急体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力；八是推进社会主义民主政治和法制建设；九是维护社会稳定。
深入实施“科教兴市”和“人才强市”战略。一是加快科技进步与创新；二是坚持优先发展教育；三是建设高素质人才队伍。
推进体制改革与创新。一是深入推进体制改革。二是推进全方位创新，以创新增强城市的竞争力，以创新提升城市的价值。
建立规划实施保障机制。一是强化政策保障；二是进一步拓宽项
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目融资渠道，加强项目建设；三是强化规划组织实施。做好年度计划与总体规划、专项规划的衔接；加强规划实施的监督考核；建立和完善规划评估修订机制。
各位代表！随着“十一五”规划的启动，我们已进入新的发展时期，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面落实科学发展观，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，在市委的领导下，紧密团结和依靠全市人民，为全面完成“十一五”规划和2006年的各项任务而努力奋斗！
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