点，这无疑对目前已经陷入困境的企业“雪上加霜”。在新政策出台之后，企业在设备投资、技术改造方面的投入越大,增值税转型的受益也就越大，但受资金瓶颈的制约，部分企业无力投资实施改造。同时，风电企业由于获税收政策优惠，增值税实行先征后退，并且固定资产抵扣增值税范围进一步扩大，企业缴纳的增值税也大幅减少。预计我县2009年财政收入形势不容乐观，将各种不利因素计算在内，按照最差情况考虑，据近日县财政和国、地税部门的最新数据测算，预计2009年全县完成财政收入14847万元，较2008年预计完成数下降4.21%，较翻番升位目标相差1753万元，占翻番升位目标任务的89.44%。其中国税2009年预算收入7000万元，较2008年预计完成数减少1100万元，下降13.58%；地税2009年预算收入6647万元，较2008年预计完成数增加797万元，增长13.6%；财政2009年预算非税收入1200万元，较2008年预计完成数减少388万元，下降24.4%。
5、特种材料垄断经营问题严重，柳园工业硅产业区供电等问题较为突出。矿产品开采加工企业反映，企业生产用民爆物品、氰化钠等，以前由公安部门出具使用证明，核准使用量，企业凭证明到厂家提货。现在由于公安部门指定专门供应机构相对垄断经营，造成价格成倍上涨。炸药由原来的5000元/吨，涨到11600元/吨，上涨132%；氰化钠由原来的1万多元/吨，涨到2.8万元/吨，上涨1倍多；普通雷管原价0.5元/个,现在电雷管5.5元/个;导火线原价0.5元/米,现价1.5元/米。特种材料价格的上涨致使企业的生产成本增加，企业负担
进一步加重。在调研中，我们还发现柳园硅产业园区供电问题较为突出，现已入驻企业3户，原仅有1条10千伏线路供电，目前在柳园镇和电力部门的支持协调下，架通了山河工贸工业硅项目35KV专线供电线路，该项目今年建成8000立方炉子1台，下年再建8000立方炉子，用电可基本得到满足。其他两个工业硅项目由于供电问题未能及时解决，业主等待观望，建设进度缓慢。按目前项目用电负荷，工业硅产业园急须架设330KV供电线路方可解决用电问题。此外，由于铁产业市场低迷，部分企业目前有转产计划，但采矿证未及时办理，影响了企业发展，安北铁矿新上石灰石开采加工项目，现在准备工作基本就绪，采矿证申办手续已上报市国土部门审批，至今未予办理。辉铜山新金厂金矿采矿证12月28日到期，但由于受新老金矿整合政策的影响，新证省国土部门不予办理，影响了企业的正常生产和企业的发展计划。
6、供热企业价格倒挂，亏损经营。在对县上部分工业企业走访调查的同时，我们还走访了群众反应强烈，矛盾问题较为突出的县城供热企业，发现目前供热企业运营困难，亏损严重，经营状况令人担忧。我县供热企业价格是2007年调整核定的，由于煤、电、水、管材及人员工资的价格不断上涨，供热管网老化，维修费用增加等因素的影响，造成企业严重亏损。核价时煤价为230元/吨，现已涨到350元/吨，与核价时相比每平方米增加成本5.46元；电价经2次上调0.447元/度，每平方米增加成本2.23元；水费从2.2元/吨，上涨到2.55元
/吨，每平方米增加成本0.07元；钢材从3800元/吨，上涨到6800元/吨，每平方米增加成本0.9元；供热企业员工工资在现行工资基础上平均上浮10%，每平方米增加成本0.23元。以上因素造成供热成本每平方米增加10.19元，按现在实际的供热面积计算，2008年将亏损400万元以上，企业账面累计亏损1205万元，资产负债率已高达99.44%。供热公司现有职工310人，下岗失业人员68人，离退休人员12人，职工年人均工资7200元。止目前，欠发职工工资88.8万元，拖欠职工“三金”180万元。目前，供热公司存在的最大问题是，今年采暖期用煤储备只能保证3个月供热，企业因资金缺乏不能及时采购原煤；职工工资拖欠严重，将导致无法维持正常运行的困难局面。
三、2009年瓜州工业经济发展的对策措施 当前经济危机对我县经济发展造成的影响，需要引起我们的高度重视，但是，客观分析全国宏观经济发展形势下我县县域经济发展的趋势，随着国家扩大内需和刺激消费等一系列宏观调控政策的相继出台，工业梯度转移效应的显现和省上“建设河西风电走廊、打造西部陆上三峡”风电基地规划的推进，以及我县非金属矿产资源和农副产品资源的进一步开发，加上国家一些重大建设项目也会在我县境内相继开工建设，县域经济发展的空间和潜力仍然很大。当前，我们正处于一个经济发展周期的谷底，处于调整期和变化期，这种变化并不可怕，关键是我们要把所有的变化都当成计划的一部分，超前谋划明年的工作，找准促进全县经济平稳增长的着
力点。
1、大力推进风电及相关产业发展。要按照已确定的“风电强县”战略，在充分发挥已建成风电项目社会效益和经济效益的同时，加大已核准风电项目的开工建设力度，尽快完成向阳5万千瓦、国投华靖10万千瓦、中国龙源30万千瓦三个风电场建设，促成国家打捆批复的15个20万千瓦风电项目按期开工，力争到2009年底，全县风电新增装机容量70万千瓦，累计达到100万千瓦，积极做好测风、测光等前期工作，尽快促成热电、核电、光电、生物质发电等相关产业快速起步，并形成规模效应。尽快形成风电强工业、促三产，带动传统产业化升级的新格局。同时，大力推进装备制造项目建设，促其达到设计生产能力，确保形成新的经济增长极，带动全县经济特别是工业经济跨越式发展，充分显现风电产业大规模投资拉动的集聚带动效应。
2、不断加大项目建设力度，努力保持投资高速增长。把投资作为拉动经济增长最直接、最主要的动力，把项目建设摆在更加突出的位臵。一是抓好新上项目建设。对列入计划的拟建项目，特别是投资规模大、经济效益好、带动作用明显的重大工业项目，采取强有力措施，确保如期开工建设，主要抓好晶磊矿业、河北龙凤山、湖南宏宇宙三个工业硅加工，石材加工，石灰石加工等项目；二是抓好续建项目建设，确保早日建成投产并达产达标发挥效益，主要抓好电解铅、铅酸蓄电池、山河工贸工业硅、鑫海森宝石材加工、塔筒加工等项目；三是努力扩大招商引资和利用外资规模，采取更加有效的措施，加大招商引资力度，完善招商引资跟踪问效机制，
促进已签订协议的招商引资项目投资尽快到位，尽早开工建设，吸引更多的县外资金投资创业、兴办实业，着力推进一批产业延伸型、技改创新型、刺激消费型等优势项目落地建设。通过加大项目建设力度，确保投资高速增长，以投资的高速增长推动我县工业经济的快速发展。
3、着力提升工业经济运行质量，增强抗御风险的能力。一是加大瓜州和柳园两大工业园区基础设施建设。完善配套设施建设，不断增强园区吸引和承载能力，更好的发挥聚集辐射带动作用，主要抓好瓜州工业园区基础设施建设、柳园工业园区基础设施建设、安北汇友产业园基础设施和锁阳城工业集中区基础设施建设等项目。二是大力培育工业经济新的增长点。我县的硅矿石、花岗石等非金属矿产资源十分丰富，硅石资源作为发展航天、电子集成、太阳能发电等高端领域的基础原料，其用途广泛、市场潜力大、产业链长。板材作为新型建筑和装饰材料，其发展前景一直看好，且市场价格较为稳定，在当前金属市场低迷的形势下，非金属矿产开发可为全县矿业经济发展提供有力支撑。要进一步立足我县的资源优势，采取更加有效的方式，快速推进非金属产业规模发展，承接工业经济发展的引擎。三是加大产业结构调整和矿产资源整合力度，努力转变经济发展方式。积极推进企业自主创新和节能减排，加快传统产业改造升级，主要抓好铁球团扩容改造、新老金场资源整合、非金属矿产资源勘查、铜矿资源开发利用等项目，做大工业盘子，做强税收企业，有效抗御经济风险。四是着力优化发展环境。进一步加大汇报争取力度，着力