理、编写等）和信息储存等
（2） 机关信息管理是指行政管理机构进行调查研究、情况收集与反映、简报编写、资料统计、电
信业务、新闻发布、信息网络与设备的管理过程 （3） 机关信息工作的任务就是满足管理决策活动的信息需求，为其提供高效、优质的信息支持 （4） 对机关信息工作管理的主要内容有
A、 确立组织保障、建立信息工作机构 B、 制定信息工作标准和计划，并组织和监督实施 C、 规划信息网络，并组织和监督其运行
D、 对数据库、信息库的建设进行规划，确立其构成规则、运行和使用规则，最大限度地实现信息资源的共享 E、 进行检查评比、督导其建立健全制度标准，总结推广经验的等方式，指导下级机关的信息工
作
（四）保密工作管理
1、 机关保密工作管理是对政府内部的各种密级的文件、资料进行的管理
2、 机关行政保密范围一般包括文电保密、会议保密、印信保密、通信保密、各类情况保密、高层领导活动保密等内容
3、 保密工作的主要措施有
(1) 建立和健全保密制度，加强对机密文件、图纸、资料、照片、档案、信函的管理工作，以确保机
密是安全 (2) 坚持原则，保证知密不失密
（五）信访工作管理
1、 信访工作是指行政管理机构的信访部门对群众的来信、来访进行受理、处理和查办管理过程
2、 信访法工作是以放大和充分发挥信访工作的功效为目的，对构成信访工作的因素及其流程所做的规划、
组织、协调、控制等活动 3、 信访工作的主要内容是
（1） 在体制方面，确定信访工作领导体制，建立信访工作机构，在信访工作中实施科学分工，建
设信访干部队伍，建立和完善信访工作制度、规划信访工作程序
（2） 在监督控制方面，明确对信访工作的监督控制责任；及时收集信访工作信息，以指导查办、
催办、统计、总结、奖惩等方式对信访工作的质量与效率实施有效的监督与控制
（3） 在协调方面，协调信访工作所涉及的多方面利益关系；调整计划目标、调整政策，调整内部
关系、外部关系，调整工作节奏等
第三节 社会公共管理事务
一、经济行政管理
经济行政管理是指政府及其管理机构代表全体人民的意志和利益、遵循客观经济规律要求，为实现预期的经济发展目标，运用经济的、法律的、行政的手段和措施，对社会经济生活进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制过程
（一）宏观经济行政管理
1、 经济运行按其主体和层次的不同可以分为微观经济与宏观经济
微观经济是指单个经济单位如个别企业和消费者的经济行为及其相应的经济变量
宏观经济是指一贯和国家社会范围内的经济关系或整个国民经济活动以及相应经济变量
2、 宏观经济行政管理，是指政府及其管理机构代表全体人民的意志和利益，遵循客观经济规律要求，为
实现预期的发展目标，运用经济的、法律的、行政的手段和措施，对国民经济的总体运行和相应的经济变量变化进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制的管理过程。简言之就是政府对整个国民经济进行的全局性的和综合性的管理
3、 在宏观经济行政管理活动中，主要解决的是宏观经济中的一个主要矛盾，即经济总量平衡与不平衡的
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矛盾
4、 基本目标是通过保持宏观经济的基本平衡，即保持社会总供给与社会总需求的基本平衡，保持生产结
构与需求结构相适应，并努力作到价值平衡与实物平衡相统一，以促进国民经济持续、快速、有序、健康的发展
5、 宏观经济调控大致包括内容
（1） 总量调控 （2） 结构调控 （3） 规范性调控
6、 宏观经济行政管理事务主要有三个方面
（1） 制定相应的宏观经济调控或法规
（2） 执行国家权力机关制定的有关宏观经济调控的法律和相关协议，促使宏观经济调控目标的实现
（3） 在必要的时候直接通过行政干预，来达到对经济进行宏观调控的目的
（二）工商行政管理
1、 工商行政管理，是指为了建立和维护市场经济秩序，国家通过特设的行政管理机构，对市场主体及其市场经济活动，依法进行的管理与监督 2、 工商行政管理事务主要包括的方面
（1） 主管工商企业和从事生产经营活动的事业单位和科技经营团体的登记注册 （2） 统一管理城乡集市贸易，依法查处集市贸易中的违章违法行为
（3） 监督检查经济合同的订立和履行，调解与仲裁经济合同、企业承包经营合同 （4） 办理城乡个体工商户和个人合伙经营者的登记注册 （5） 办理私营企业的登记注册
（6） 办理中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业和外国企业常驻代表机构 （7） 负责国内商标和外国商标的统一注册和管理
（8） 管理经济广告、社会广告和文化广告，查处广告经营和广告宣传中的违法违章行为 （9） 检查、处理经济违法违章行为
（10） 研究工商行政管理的方针政策，拟订有关法规、规章制度
（三）国有资产行政管理
1、 国有资产是指根据有关法律规定，由国家拥有的资产
2、 国有资产行政管理就是政府相关机构对国家所拥有的资产进行投资、运营、增值等一系列宏观管理活
动
3、 国有资产行政管理的目标是实现资产收益最大化与满足社会公共利益两大目标的协调 4、 国有资产主要是通过以下途径形成的
（1） 由法律认定形成的国有资产
（2） 由资本金及其收益形成的国有资产 （3） 由拨入资金形成的国有资产 （4） 由馈赠形成的国有资产 5、 国有资产主要三种形态
（1） 固定资产
（2） 流动资产 （3） 无形资产
6、 国有资产主要以上两种组织形式存在
（1）企业性国有资产：存在于企业单位中的国有企业
A、 营利性企业中的国有资产，以利润最大化为目标的企业 B、 非营利性企业中的国有资产：不以追求利润最大化为目的的企业
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（2）非企业性国有资产：存在与企业之外的国有资产
分为环境与资源性资产、事业单位中的国有资产、履行国家基本职能的政府部门中的国有资产 7、我国政府国有资产行政管理事务主要包括
（1） 防止国有资产的流失
（2） 实现国有资产的有效运营 （3） 资源、环境和城乡建设等事务
二、政治行政管理
政治行政管理是指政府及其管理机构代表全体人民的意志和利益，遵循政治发展的规律，为是预期的政治发展目标，对社会政治生活进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制的管理过程 （一）国防行政管理
1、 国防行政管理又称国防军事行政观看里，是指国家军事行政机关为了保全国家的领土完整和国家主权
以及人民生命、财产安全，保障社会稳定，秩序的环境，通过计划、组织、协调、控制等环节，对国
家军事力量、军事机构、全体民众等进行管理的活动 2、 国防行政管理的主要包括：P183 （二）司法行政管理
1、 司法行政管理是以辅助国家司法权的行使为目的的行政管理活动，是国家行政管理活动的重要组成部
分，包括国家行政机关对于有关培训干部，宣传法制、领导律师、公证、人民调解等司法行政事务之实施的国家管理活动
2、 我国司法行政管理职能是国务院领导的司法部以及地方各级司法局（厅），起任务职责是：P184
（三）公安行政管理
1、 公安行政管理， 又称为公共安全行政管理，是指国家公安机关为了维护统治阶级所需要的社会治安秩
序，保障公共安全和社会生活正常进行，通过计划、组织、指挥、协调、控制等环节，对影响社会安全和治安秩序的各种因素进行防患和消除的行政管理活动
2、 公共行政管理事务的内容
（1） 打击违法犯罪活动，对犯罪分子和犯罪行为进行惩处，维护社会秩序和国家安全，保护人民
的生命和财政安全
（2） 提供社会服务
（四）外事行政管理
外事行政管理是指政府为了正确处理与本国与其他国家的关系，积极参与国家重大活动和维护世界和平，通过制定和执行外事政策、处理对外事务以实现政府的外交职能的一项政治性事务管理活动 1、 国务院的外事行政管理从国务院这一层级来看，外事行政管理的内容主要:是P185四点 2、 外交部的外事行政管理从外交部这一层级来看，外事行政管理进一步完善使节制度P185五点
三、文化行政管理
1、 狭义的文化事业仅仅指与人们的文化娱乐生活有关的行业
2、 广义的文化事业除包括了狭义文化事业的内容外，还包含了教育、科学、体育和卫生等与人们精神活动、娱乐活动及身心健康有关的行业
3、 文化行政管理，就是指政府及其管理机构代表全体人民的意志和利益，遵循文化发展的规律，为实现预期的文化发展目标，对社会文化事业进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制的管理过程
4、 文化行政管理包含了教育行政管理、科技行政管理以及狭义上的文化行政管理、体育行政管理与卫生
管理
（一）教育行政管理
1、分类：以教育层次为标准可划分为初等教育、中等教育和高等教育
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以教育性质为标准又可划分为公立教育与私立教育
2、教育行政管理是以整个教育系统为管理对象，以法令、法规为根本依据，对整个教育系统和各类学校组织进行计划、组织、指导和控制等管理活动，从而实现国家培养人才的目标 3、当前我国政府教育行政管理事务主要包括以下几个方面的内容
（1） 制定教育规划
（2） 健全教育法律和政策体系
（3） 对教育机构和教育过程实行有效的管理 （4） 合理调配教育资源
（二）科学技术行政管理
1、 科学技术是指为了满足全人类生存和发展的需要，提高社会生产力，改善人类生活质量，在长期的劳动实践中所积累下来的各种人类智慧的结晶，以及从事科技研究的一系列活动 2、 科学技术行政管理
（1） 狭义的科技管理又叫科研管理，是指科研院所，高等院校、企业等对自身的科学研究或技术开发活动的管理，可看成是微观层次的科技管理
（2） 广义的科技管理是由政府部门或其职能部门，对辖区范围内的科学技术活动所实行的宏观管理
3、 科学技术行政管理的具体内容主要包括
（1） 科技政策管理
（2） 科技规划与计划管理 （3） 科技经费与科研项目管理 （4） 科研成果管理 （5） 科技人才管理 （6） 科技信息管理
（三）文化与体育行政管理
1、 文化指狭义的文化即文化事业。文化事业是人类价值观念在社会实践过程中的对象化，是人类创造的
文化机制以某种形式在传播中的实现过程，而这种实现过程包括外在的文化产品的创新和人自身心智的塑造 2、 文化事业可以分为公益性文化事业和营利性文化事业
（1） 公益性文化事业以满足大众需求为基础，旨在提高全社会的精神文明水平的大众文化活动 （2） 营利性文化事业主要是指文化市场当中的各种文化制品，是满足个人或部分个人的需求而产
生的，以商业营利为主要目的的文化活动
3、体育事业，是以运动为基本手段，结合卫生措施，锻炼人们的身体，促进健康，增强体质的一切活动。
（1） 大众体育是指有目的性的、经常性的群众健身活动，旨在提高全民的身体素质和健康水平
（2） 竞技体育则是以一定体育精神或目标而展开的身体具有竞争性的专业体育活动
4、文化与体育事业行政管理是指对文学创作、文化生产、体育运动及其服务和经营各环节的管理以及文化与体育市场的管理活动
5、政府文化与体育事业行政管理事务主要包括内容
（1） 制定文化与体育事业发展战略
（2） 进行各项文化和体育事业的基础建设工作 （3） 实施文化与体育市场管理
（四）卫生行政管理
1、 卫生事业是通过预防和治疗疾病，改善公共卫生环境和条件，促进公众健康水平的活动 2、 现代卫生事业可以划分为
（1） 以满足社会共同需要为出发点的卫生活动
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（2） 以满足个人及家庭需要为主的卫生活动
3、 卫生行政管理是以卫生事业为对象，以行政管理、监督执法、宣传教育和技术服务为手段，通过宏观
调控协调社会力量，改善社会卫生条件，提高全民健康水平的社会实践活动 4、 政府卫生事业行政管理事务主要包括
（1） 卫生法制与监督管理
（2） （3） （4） （5）
妇幼保健管理 医政管理 疾病管理 药品管理
四、社会行政管理
社会行政管理是指政府及其管理机构代表全体人民的意志和利益，遵循社会发展的规律，为实现预期的社会发展，对社会生活进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制的管理过程 （一）人口行政管理
1、 人口行政管理是指政府有关控制人口数量，提高人口质量，促进人口的合理流动，以有利于人口因素
适应社会经济发展的需要，保障人民享有更高的生活质量的一系列政策和管理措施的总和 2、 人口行政管理包括
（1） 户籍管理
（2） 居民身份证管理 （3） 计划生育行政管理
A、 开展经常性的宣传工作
B、 根据人口规划，正确制定人口生育控制指标 C、 做好计划生育的预防和保健工作
（4） 流动人口行政管理
（1） 加强城市流动人口的暂住登记和发证工作，准确了解流动人口情况 （2） 依靠社会力量，加强对流动人口的治安管理
（3） 根据流动人口的务工情况，制定相应的社会保障制度
（二）民政行政管理
1、 民政行政管理是以服务便民为准则，为公民提供非商品性服务，以解决公民的各种困难，谋求福利的管理过程
2、 当前我国国民民政管理事务的重要内容是
（1） 建立配套机制，积极引导我国基层民主组织的建立与完善 （2） 建立健全我国城市社会福利制度
（3） 整合社会资源，使社会救助与救灾工作顺利开展 （4） 以创新为重点，建立现代优抚安置制度
（5） 以服务为中心，优化民政工作体系，完善民政职能
（三）社会保障行政管理
1、社会保障行政管理是国家和社会通过立法，采取强制手段对国民收入进行再分配，形成社会消费基金，对由于年老、疾病、伤残、死亡、失业以及其他灾难发生而使射干农村出现困难的社会成员，给予物质上的帮助，以保证其基本生活需要的一系列组织的措施、制度的总称
2、社保障行政管理是由一定的政府机构组织和实施有关社会保障方面的社会政策的管理活动的总称 3、社会保障行政管理的内容主要包括以下内容 （1） 制定社会保障法律与法规 （2） 社会保障资金的管理
A、 有关筹集社会保障资金的管理
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