五、论证报批阶段
规划调整完善初步成果进一步征求各镇（场）、相关部门和有关专家、听证代表的意见，履行了合法性审查程序，形成调整完善成果送审稿。送审稿报盐城市国土资源局审查同意后报省政府审批。
六、主要成果 （一）文字成果
1．《滨海县土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案》； 2．《滨海县土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案说明》。 （二）图件成果
1．滨海县土地利用现状图（2014年）； 2．滨海县土地利用总体规划图（2020年）； 3．滨海县建设用地空间管制区图； 4．滨海县基本农田保护规划图； 5．滨海县重点建设项目规划图；
6．东坎等15个镇（场）土地利用现状图、规划图、基本农田保护规划图。
（三）建库成果
规划数据库的内容主要原始格式矢量数据、标准格式矢量数据，栅格图数据，规划文档，规划表格，元数据等。
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第二章现行规划实施评估
一、土地利用现状
根据2014年末土地利用变更调查数据，全县土地总面积194960.34公顷，其中农用地面积133016.88公顷，占全县土地总面积的68.24%；建设用地面积41637.95公顷，占全县土地总面积的21.34%；其他土地面积20305.51公顷，占全县土地总面积的10.42%。
图2-1 2014土地利用结构图
（一）农用地
耕地面积99902.59公顷，占农用地的75.11%；园地面积1281.12公顷，占农用地的0.96%；林地面积969.49公顷，占农用地的0.73%；其他农用地面积30863.68公顷，占农用地的23.20%。
（二）建设用地
城乡建设用地31130.08公顷，占建设用地的74.76%；交通水利及其他用地10507.87公顷，占建设用地的25.24%。
（三）其他土地
水域面积20235.37公顷，占其他土地面积的99.65%。其中河流
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水面10196.77公顷，占其他土地面积的50.22%；滩涂10038.60公顷，占其他土地面积的49.43%；自然保留地 70.14公顷，占其他土地面积的0.35%。
二、土地利用变化特点
通过对土地利用结构变化情况的分析，可以看出来规划实施期间，土地利用变化呈现以下特点：
1．建设用地比重增大，农用地和其他土地面积减少
2014年建设用地41637.95公顷，占土地总面积的21.34%，与2009年相比，增加了969.29公顷；农用地和其他土地与2009年相比都出现减少的趋势，其中农用地减少了898.92公顷，其他土地减少了70.37公顷。
2．农村居民点增长幅度减缓，土地整治空间仍然比较大 2014年农村居民点21685.71公顷，占建设用地的52.08%，与2009年相比，增加了309.12公顷。2014年农村人口91.31万人，滨海县人均农村居民点237.5平方米，按照《村镇规划标准（GB50188-2007）》，140平方米/人的上限来计算，仍有理论潜力8902.31公顷。滨海县农村居民点分布较为零散，随着新农村的建设和土地整治项目的推进，土地整治潜力较大。
三、规划实施成效评价 （一）主要指标执行情况 1．耕地与基本农田保护情况
2014年全县耕地面积为99902.59公顷，与2009年相比，减少了
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790.69公顷，实现了现行规划确定的耕地保有量目标。规划实施以来，滨海县通过土地整治补充耕地1320.59公顷，实际耕地面积均控制在耕地保有量的规划目标以及阶段目标范围内，较好地完成的规划下达的耕地保护目标。
根据《滨海县基本农田划定成果》（2012年），结合2014年土地利用变更调查数据，2014年全县基本农田保护面积为96031.98公顷，现行规划确定的基本农田保护目标95733.33公顷，基本农田划定后多预留规划基本农田面积298.65公顷。在规划期间中基本农田保护目标得到了很好的执行，基本农田保护成效明显。
2．建设用地总规模执行情况
2014年全县建设用地总规模41637.95公顷，现行规划确定的全县建设用地总规模为32766.92公顷，超出8871.03公顷，建设用地总规模增长高于预期。
从规划的实施情况来看，建设用地总规模超出规划目标主要原因一方面是2009年的城乡建设用地规模已达40668.66公顷，已超出规划目标7901.74公顷；另一方面是随着经济城乡一体化推进和新农村建设，对建设用地的需求不断增加，建设用地总规模增长较快。
3．城乡建设用地规模执行情况
2014年全县城乡建设用地总规模31130.08公顷，现行规划确定的全县城乡建设用地总规模为17504.40公顷，城乡建设用地总规模增长高于预期。
4．城镇工矿用地规模执行情况
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2014年全县城镇工矿用地总规模9444.37公顷，现行规划确定的全县城镇工矿用地总规模为3529.78公顷，城镇工矿用地总规模增长高于预期。
5．农村居民点用地规模执行情况
2014年，全县农村居民点用地规模21685.71公顷，现行规划确定的2020年规模为13974.62公顷，农村居民点用地规模增长高于预期。
6．交通水利及其他用地规模执行情况
2014年全县交通水利及其他用地总规模10507.87公顷，交通水利及其他用地2020年全县建设用地总规模为15262.52公顷，交通水利及其他用地用地总规模增长高于预期。
7．人均城镇工矿用地执行情况
2014年全县人均城镇工矿用地376.21平方米，与2009年人均城镇工矿用地相比，减少了48.27平方米，与现行规划确定的目标值相比，超过了295.21平方米。其主要原因是在城镇化推进的过程中，城镇扩张的同时，人口的城镇化有一定的滞后性，造成城镇工矿规模扩大，但部分纳入城镇的农村人口未及时变更成城镇人口，造成人均城镇工矿指标偏大。
（二）规划实施主要成效
1.落实了耕地和基本农田保护任务。规划实施期间，通过严格控制建设占用耕地，强化耕地占补平衡，推进农用地整理和高标准基本农田建设，耕地减少速度得到有效控制，耕地质量得到有效提高，全
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