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第六章土地利用空间布局优化
一、统筹安排农业生产用地
（一）重点安排基本农田保护用地。按照推进农业现代化的要求，统筹基本农田保护与各类建设用地的空间格局，合理划定基本农田保护区，对农业基础设施完善、耕地质量好、分布集中连片的中心城区外围的优质耕地进行重点保护，打造滨海县优质稻米生产基地。
（二）优化布设高效生态农业用地。积极发展都市观光农业，引导农业与旅游、观光、休闲、科普教育等有机融合，促进农业产业化发展，积极推广认养农业模式，打造具有都市农业特色的新型农业基地；整合沿海集中区域的生态资源与农业资源，打造具有滨海县特色的水产养殖业基地。
二、优化协调科学发展用地
（一）集中安排城镇工矿用地。统筹城镇发展、工业集中区建设与农业、生态用地，优先保障中心城区城市发展用地，优化保障滨海港、工业园、医药产业园的建设用地，促进城镇工矿用地集中集聚和集约利用。
（二）合理安排中心村发展用地。统筹城乡一体化发展和新农村建设，新增农村居民点用地向中心村和美丽示范村集中布局，建立以工促农、以城带乡的城乡一体化惠农长效机制，构建中心村发展“多点式”格局。
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（三）协调安排基础设施用地。按照滨海县交通、水利、能源等基础设施建设的要求，统筹布局各类基础设施用地，构建滨海县交通“纵横贯通”、水利“点线结合”、能源“清洁多样”的综合基础设施用地新格局。
三、科学布设生态屏障用地
（一）优先安排生态安全屏障用地。维护河流水面、滩涂等主要水体的生态过程连续性和生态系统完整性，充分发挥沿海滩涂作为滨海县东部重要生态屏障的生态保育功能。
（二）积极打造骨干性生态网络。构建以自然保护区、滩涂等为生态源区，以农田、滩涂为支撑，以河流、林带等生态廊道为连结带的生态网络安全体系，强化生物多样性保护。
（三）稳定基础性生态用地格局。严格保护对维系滨海县生态系统服务具有重要价值的水域、耕地和林地，限制生态环境敏感区域的土地利用活动和强度，维护全县以田、水、滩为特色的自然和文化景观风貌。
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第七章与相关规划的衔接
一、与滨海“十三五”规划的衔接
本规划落实了《滨海县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确定了滨海县2020年主要社会发展目标：地区生产总值年均增长11%左右，一般公共预算收入年均增长10.5%以上，固定资产投资年均增长14%以上，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到58%，现代农业发展水平达到88%，户籍人口城镇化率提高到48%，产业结构实现“三二一”的历史性跨越，城乡常住居民人均可支配收入分别达40000元、25000元。方案编制中对在近期用地规模的安排上，充分考虑了“十三五”期间经济发展、城市化对建设用地的需求，提出相应的建设用地规划目标，促进城市化持续、稳定、高效发展。方案提出的建设用地适度增长，并通过集约、节约用地降低能耗和污染物排放强度，增加林地面积，提高土地利用效率的规划方案与“十三五”规划做到了充分衔接。
二、与滨海县城市总体规划的衔接
本次调整完善的城乡建设用地空间布局调整做到与滨海县城市总体规划相协调，推进“一轴、双核、四片”的城乡空间结构的形成。本调整完善确定的中心城区建设用地规模边界和扩展边界以城市规划中确定的相关用地边界为重要依据，部分规模边界和扩展边界与城市规划中的相关用地边界衔接。
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盐城市下达滨海城乡建设用地指标到2020年增加到31723.08公顷。
三、与交通、水利、能源、环保等其他相关专项规划的衔接 在规划编制过程中充分征求了滨海县交通局、水利局、供电公司、环保局、农委、教育局、供电公司等相关部门的用地意见，并参考了相关部门的“十三五”规划及专项规划，在确保建设用地规划指标分配合理，保护耕地和基本农田，协调土地利用与生态环境建设的前提下，尽最大可能满足了交通、水利、能源等基础设施建设用地需求。
盐城市下达滨海交通、水利及其他用地指标至2020年增加到10673.72公顷。除省及省以上重点基础设施项目外，规划期内市、镇级交通水利建设还需要占用一定比例的用地。方案编制中采用“列清单，留通道”的办法，将所有项目列入规划清单，并依据项目的重要性排序安排项目的用地指标。
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