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三、事后控制
事后控制主要是受业主授权对承包方提出的结(决)算的审查,其次是工程保修期对保修金的使用控制。
1、工程竣工后,监理部对承包方提出的工程结(决)算进行审查。在审查时要按照国家及地方的法规、政策和有关规定,结合工程项目的招投标文件、合同条款及工程项目实施过程具体情况的记录,对工程项目的新增量、取费内容、定额子目进行审查,使结算能真实反映工程项目实际的消耗费用。(详见下页《工程结算审核流程》)
2、工程项目竣工验收后,虽然通过了交工前的各种检验,但仍可能存在质量问题或隐患,直到使用过程中才能逐步暴露出来。而工程项目情况往往比较复杂,有些问题是由多种原因造成的。监理工程师调查了解原因所在,正确地做出责任界定,根据造成问题的原因以及具体的返修内容,控制好费用支付。若给业主造成其它损失,监理工程师向承包方提出反索赔。
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工程结算审核流程
开始 施工单位报送 竣工结算资料 监理公司审查 业主委托造价咨询 公司审查结算 业主复核造价公司的审查结果 审 计 工程结算核对 结 算 结 束
? 工程竣工后,施工单位根据承包合同及
有关规定编制工程竣工结算资料,报送市业主。
? 业主将工程竣工结算资料送交监理公
司,监理公司首先审查结算资料的完整性、有效性、合法性,再对工程结算书进行审核,出具审核意见及结果。
? 业主将监理公司审查后的结果委托具备
资质的造价公司审查。在造价公司审查过程中,应该确保工程结算资料的完整性、有效性、合法性。造价公司出具结算审核意见及结果。
? 业主要求监理公司协同复核造价公司的
审查结果,是否与工程实际相符,并及时修正存在的问题。
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第三节 投资控制的措施
一、投资控制的监理措施
1、合同措施
(1)协助建设单位选择有利于投资控制的合同结构,制定严谨、明确的《施工承包合同》文件。
(2)严格按照合同条款进行索赔与反索赔。我司具有多年工程管理经验,我司成员在对索赔与反索赔方面具备较丰富的经验,相信能够有效保护业主利益。
(3)定期或不定期对合同执行情况的分析,参与合同的修改、补充工作,并分析研究给予投资控制的影响。
(4)加强施工合同文件管理,监督、控制、处理工程建设中的有关问题时以合同为依据。
2、组织措施
(1)监理部配备注册造价工程师,行使投资控制职能,随时掌握资金运用情况,准确计算工程款。认真管理索赔与反索赔资料,公平、公正、公开地处理索赔事宜。
(2)绘制投资跟踪与动态控制图,分析工程款支付与实际完成的工程量比较,支付工程款是否合理,定期向业主填报投资分析报表。
(3)督促承建商及时办理签证和补充预算,及时办理结算。
(4) 承包单位完成工程量部分没有经过监理工程师验收或验收不合格,不得支付工程款;所有独立分包商实行交接单制度,独立分包商没有完成交接与反交接,监理工程师没有验收签字,将视为此项工作没有完成不得支付工程
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款。
3、技术措施
(1)认真审查图纸,完善招投标文件,减少合同外投资。
(2)按照合同规定的付款方式,及时审核工程款的工程量和单价。监理工程师不认可的部分,不得支付工程款。
(3)严格审核变更或洽商,避免或减少合同外投资。 1)任何未经批准的变更或洽商不得办理签证。
2)任何未经监理、业主共同审批的签证不得办理补充预算。 3)任何未经监理、业主审核的补充预算不得申请工程款。 (4)签证的处理要求如下: 1)完备性:各种证据齐全。
2)追溯性:任何人经手均能清楚无误地理解签证内容。 3)真实性:绝对不允许弄虚作假,一经发现严肃处理。 4)及时性:原则上要求变更事实发生后一周内即办理签证。 (5)积极采用新技术、新材料、新工艺,为业主节约投资。
(6)利用我司多年来掌握的历史数据,对工程投资进行动态评估。随时评估造价是否合理。通过对因设计变更、签证等引起的造价增加比例的分析,可以看出设计变更管理水平及现场签证控制力度是否足够,作为我司对监理部的重要考核指标。
(7)我司每月将提供一套本工程项目投资控制表(详见第四节),列清概算投资、合同金额及本月和累计变更数,从而使业主每个月都清晰地了解到该项工程的付款实际数与计划值的相符情况,十分有利于业主的变更决策。
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4.经济措施
(1)进行已完成的实物工程量的计量和未完成工程量的预测。
(2)工程价款预付、工程进度款付款、工程结算、备料款和预付款的合理扣回等审计、签署。
(3)对施工实施全过程中进行投资跟踪、动态控制和分析预测,对投资目标计划值按费用构成、工程构成、实施阶段、计划进度分解。
(4)及时办理和审核工程结算。
二、工程计量及支付监理保证措施
根据本工程的特点,投资控制范围、投资控制手段及检查结果的处理主要有如下控制:
1.应用价值工程原理,重点审核新材料、新工艺、新技术的采用。避免片面采用某一项新技术、新材料造成整体工程使用价值不匹配、寿命不同步,造成投资浪费。
2.审核工程预决算,重点审核工程概算,主要审核概算的编制依据、构成;审核工程量是否符合实际,采用的定额、材料预算价格是否符合规定。
3.参与主要设备选型工作,重点评审所选用的设备功能是否符合要求、费用是否合理,严格控制工程投资。施工阶段设计变更较多,容易引起投资增加。因此要认真审核设计变更,分析变更可能引起的造价增加,经常从投资的角度来分析设计变更,协助业主作好经济技术效果分析,协调和配合设计单位力求使设计合理化。
4.签证时做到必须在隐蔽前进行,工程量的确定要经过实测实量,保证所