萨嘎县2013—2015年整乡推进扶贫开发规划
加贫困户人均耕地面积，提高粮食供给，巩固第一产业地位。
（五）贫困户劳动技能培训、妇女技能培训等项目的实施，能使贫困劳动力至少掌握一至两门使用技术，增强他们外出打工的能力，拓宽增收渠道，每年可实现劳动力转移就业30多人的目标。
——社会效益
（一）通过生产资料项目的建设，使贫困人口人均牲畜头数增加到草场奖惩机制的平衡点上，并同时利用好现有的草场，增加牲畜和保护草场工作同步开展
（二）通过产业项目的实施，实现部分贫困户的就业安臵，这对稳定乡村社会环境，改善夏如乡落后面貌有直接的现实意义。
（三）通过生产扶持、劳动技能培训等进一步改善贫困户的生产生活条件，同时通过培训拓宽贫困劳动力的增收渠道，实现劳动力转移。
（四）通过各个项目的实施，充分起到“样板工程，典型引路”的作用，从项目建设中走出一条适合雄如乡本地的受群众赞扬的扶贫开发工作路子，项目区的基础设施得到进一步加强，加快全乡农牧民脱贫致富奔小康的步伐，激发广大农牧民群众的爱国热情，基层政权组织建设得到了进一步加强，维护农牧区社会稳定繁荣，通过项目建设，使贫困农牧民充分感受到社会主义大
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家庭温暖。
——生态效益
项目实施后，有效改善夏如乡农田和草场生态系统的修复和良性发展。同时，提高夏如乡农田覆盖率，有效的防治农田和草场淹没问题，使草场和农田发挥出正常的潜力，实现农牧区生态环境的保护。
第五章 保障措施
第一节 措施保障
——要加强基层组织建设，充分发挥战斗堡垒作用。按照“有钱办事、有人管事、有章理事”的要求，不断加强夏如乡基层组织建设，优先配备专业技术人员。要加强对乡村基层干部，技术人员的培训，通过制定夏如乡扶贫开发整乡推进规划和完善民主管理制度，提高基层干部发展集体经济、带领群众脱贫致富的能力，加强制度保障，通过建立公告公示制、合同制、集中采购制、报帐制、监督制、目标责任制、项目法人制等制度，形成有效的制度保障。乡村基层组织干部要强化服务意识，牢固树立科学发展观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，把扶贫开发整乡推进项目规划与“谋跨越、奔小康”主题教育有机结合起来，进一步发展基层组织的战斗堡垒作用，保持共产党员先进性，体现党员的政治本色。
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——加强基础设施建设，改善贫困群众生产生活条件。整乡推进扶贫开发项目规划要瞄准对象，一切从实际出发。对无房、危房、居住条件差的贫困群众，可通过新建、改造房屋建设，改善他们的居住条件，对于生存环境恶劣，灾害品频繁，缺乏生产资料的贫困群众，可通过产业或多经项目及生产扶持项目，给他们提供一个良好的发展空间；对于基础设施条件落后，农牧业生产条件差的贫困地区，可从群众最迫切需要解决的问题抓起，加快实施一些“短、平、快”的基础设施建设项目，有效地改善他们的生产生活条件。
——加大贫困群众的培训力度，不断增强自身发展能力。要把扶贫培训作为贫困群众提高能力、转移就业、促进增收和脱贫致富的一项重要内容，按照“学以致用、学有所获、学有所用、学有所成”的原则，有针对性地开展农牧民培训，培训要坚持因地制宜，灵活多样，需要什么培训什么，干什么就学什么，尤其要加大贫困户新增劳动力、妇女、能人，外出务工和农牧民经济合作组织等人才的培训。培训要发挥部门优势，多渠道、多方位实施各类培训，努力实现每个贫困户有一个劳动力转移。
——依托有利的地理位置，加大特色产业的开发力度，稳定增加群众收入。要把发展当地特色产品、搞活产品流通、促进产业化经营与萨嘎县旅游驿站有机地结合起来作为整乡推进扶贫的重要内容。大力培育到户产业项目，想方设法增加农牧民现金
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收入。灵活多样地建立畜牧业产业化经营组织，发挥当地能人作用，扶持发展农牧民经济合作组织，促进夏如乡的经济社会健康发展。
——充分尊重群众意愿，发挥群众主体作用。继续坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的道路，发挥贫困群众在整乡推进扶贫项目中脱贫致富的主体作用，广泛推行参与式扶贫模式。充分发动群众，广泛征求群众意见，选准选好扶贫项目；根据夏如乡的实际，制定整乡推进扶贫开发项目规划；接受群众监督，推行村务公开，资金公示，民主管理，村民自治，实施扶贫规划，参与扶贫项目建设，接受技术技能培训，直接最先受益。参加评估验收，做到群众满意。
——加强有关部门联系，实行整合资源，全面推进整乡推进扶贫工作。扶贫开发是政府的责任，也是全社会的共同责任。整乡推进扶贫项目要发挥扶贫资金“引子”的作用，加强与各业务部门的合作，最大限度地争取支持，统筹兼顾、协调发展、集中力量办大事，突出重点抓关键，整合资源求实效，努力从根本上改变贫困落后的面貌，不仅让群众有饭吃，还要让群众有房住，有学上，有医治，有电用，充分享受现代文明成果，把好事做好，实事做实，全面促进夏如乡经济社会和谐发展。
——要加强项目实施的跟踪检测，及时掌握工作进度情况。整乡推进扶贫项目实行季度工作报告制度，及时收集项目资料，
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跟踪了解项目工作进展情况，做好数据汇总统计，广泛开展经验信息交流，相互学习，取长补短，共同进步，全面客观真实地反映整乡推进扶贫项目实施前后的经济社会变化情况，为领导决策提供依据。
——加强组织领导，加大监督检查，狠抓工作落实，积极稳妥地开展整乡推进扶贫工作。各级部门的领导一定要把整乡推进扶贫项目与建立党员干部联系点制度有机结合起来，调动一切力量，协调各级部门关系，做好整乡推进扶贫工作，努力提高夏如乡农牧民群众的生活水平。要切实转变工作作风，改进领导的工作方法，经常深入夏如乡各乡村调查研究、指导工作、督促检查、总结经验，即使发现工作中存在的问题，帮助他们解决实际困难。乡党委、政府领导，一定要把规划整乡推进项目作为当地经济社会发展的头等大事，放下架子、扑下身子，具体抓，抓具体，常抓不懈，形成“书记乡长亲自抓，乡党委领导具体抓，其他领导配合抓，全乡干部共同抓”的工作格局，全面推进整乡推进扶贫工作。
第二节 组织措施
由项目区人民政府具体组织领导实施整乡推进扶贫规划项目的选项、征求村民意见、组织群众投劳、项目质量监督、项目后续管理等工作，专门成立各乡镇整乡推进扶贫项目实施领导小组。同时成立由分管县长人组长，县扶贫办主任、乡党委书记、
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