式为主线，以改革开放和自主创新为动力，以推进体制机制创新为保障，以保障和改善民生为根本目的，坚持“工业立市、工业强市”战略不动摇，抢抓“三区”建设重要战略发展机遇，统筹推进城乡、区域、经济社会全面协调发展，努力实现转型发展、科学发展、跨越发展，建设富裕文明和谐的现代化强市。
（二）指导原则
坚持把握科学发展主题。牢牢坚持科学发展是硬道理的战略思想，全面准确领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力在经济社会发展各个方面全面落实。更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，使发展的目标任务、思路措施与成果更加符合和体现科学发展观的要求，推动经济社会科学发展。
坚持转变经济发展方式主线。把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，保持投资稳定增长，着力优化投资结构，构建扩大内需长效机制，发挥出口重要作用，形成强力拉动经济增长的新格局。加快改造提升传统产业，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，推动服务业跨越发展，提高农业现代化水平，着力构建现代产业体系。加强资源节约和管理，强化节能减排和环境保护，发展循环经济，建设生态城市，增强可持续发展能力。
坚持“工业立市、工业强市”战略不动摇。坚持把推进新型工业化作为经济社会跨越发展的重要支撑，突出工业的主导地位和引领作用，培强做大龙头企业，不断延伸产业链条，快速膨胀经济实力。
坚持加快滨海经济发展。把滨海经济发展区作为支撑全市优质增量投入、推动科学发展、加快转方式、调结构的最大战略空间，举全市之力，全面加快滨海经济发展，带动全市经济转型发展、科学发展、跨越发展。
坚持加快经济增长。把保持经济更好更快发展作为重要目标，进一步增强综合实力，着力提高人均水平。坚持高效发展、集约发展，进一步加大科学投入，加快做大好的增量；坚持创新驱动，增强创新能力，加快发展转型；加大产业、城乡、区域统筹力度，加快拓展发展空间；搞好重大基础设施建设，加快优化发展支撑条件。
注重保障和改善民生。坚持民生优先，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，提高社会保障救助水平，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，使发展成果惠及全市人民，提高群众的幸福感和满意度。
注重维护社会和谐稳定。全面推进“平安昌邑”建设，强化基层基础工作，加强社会管理创新，创新社会矛盾纠纷调处机制，加强社会治安综合治理，高度重视安全生产，做好新形势下的群众工作，提高依法行政水平，保持社会和谐稳定。
注重加强人才队伍建设。牢固树立人才优先发展的思想，深入实施人才强市战略，着眼新的发展目标和要求，创新人才工作理念，加大培养、引进、使用力度，统筹做好各类人才工作，培养造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，为更好更快发展提供人才智力支撑。
（三）任务目标
到“十二五”末，经过全市人民共同努力，转变经济发展方式取得实质性进展，综合实力和竞争力明显增强，人民群众物质文化生活明显改善，人均占有水平位于潍坊市前列，发展位次明显前移，为全面建成小康社会打下更加坚实的基础。
综合实力显著增强。地区生产总值年均增长14.5%以上，2015年超过460亿元；全社会固定资产投资年均增长20%左右，五年累计完成投资1460亿元；地方财政收入年均增长16%，2015年超过26亿元。产业转型升级取得实质性进展，传统产业优化升级，新兴产业比重大幅度提高，现代服务业快速发展，三次产业比例调整为6.7：51.3：42。高新技术产业产值占比超过45%。社会消费品零售总额年均增长17%，2015年达到184亿元；进出口总额年均增长14.9%，2015年达到8亿美元。
城乡区域协调发展。城镇化率达到62%，小城镇建设不断推进，社会主义新农村建设水平进一步提高，形成城乡互动协调、共同发展的良
好格局。“三区”建设成效明显，建成产业规模较大、创新能力较强、生态环境良好、海陆统筹发展的省级沿海经济开发区。
社会事业更加繁荣。教育质量和水平有效提升，全民健康水平显著提高，公共文化服务体系基本建成，社会主义核心价值观深入人心，民主法治建设不断加强，社会管理水平不断提升，平安建设全面推进，社会保持和谐稳定。
生态环境全面改善。全面完成节能减排约束性目标，万元GDP能耗累计降低16%以上，四项主要污染物排放总量削减20%以上，城区城市空气质量良好率达到80%以上，森林覆盖率达到27.5%，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，人居环境明显改善，建设生态绿色昌邑。
生活质量明显提高。城乡居民收入与经济同步增长，城镇登记失业率控制在3.5%以内，社会保障和社会救助体系不断完善，基本公共服务均等化程度明显提高，城乡居民居住条件得到有效改善,群众拥有更多财产性收入。
三、构建现代产业体系
加快构建现代产业体系，是转变经济发展方式、调整产业结构的主攻方向。充分发挥我市的比较优势，根据科技进步的新趋势，适应市场需求变化，构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。经过5年的努力，使我市农业基础地位不断
得到巩固，先进制造业规模不断壮大，现代服务业迅速发展，三次产业比例合理，产业核心竞争力不断增强。
（一）优化发展现代农业
以促进农民持续增收为核心，加快推进农业发展方式转变，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，进一步提升农业综合生产能力、农产品核心竞争能力和农业可持续发展能力，再创我市农业发展新优
势。
提高粮食生产能力。以国家新增1000亿斤粮食生产能力建设和粮食高产创建为带动，加快标准粮田建设和高产技术的推广，加强技术指导服务，稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，全市建成高标准粮食生产基地 50万亩，确保粮食安全。
加快优质农产品基地建设。围绕农产品质量安全和品牌建设，以围子、石埠、饮马、北孟、都昌、奎聚为重点，积极推动大姜、马铃薯、大蒜等特色蔬菜产业向绿色食品和有机食品等高端农业发展。以争取创建国家级和省级蔬菜标准园为带动，规范升级已建和在建的优质蔬菜基地，每年重点打造3处以上有机食品和绿色食品生产示范园区，带动形成园区生产格局，到2015年，全市优质蔬菜面积达到14万亩。对现有果园进行改造提升，振兴果品产业，建成优质果品生产基地5万亩，其