和发挥我市滨海区位、空间、资源等比较优势，集中各类优势资源，多点开发，全面布局，举全市之力加快滨海经济发展。“十二五”期间确保投入650亿元，到2015年滨海主要产业产值达到180亿元，年均增长21%以上。
加快滨海经济发展体制机制创新。建立完善滨海经济发展体制，成立滨海经济发展区，下营镇改街道，大力推动行政资源向发展区转型。建立健全滨海投融资机制，成立企业化融资机构和担保机构，加大土地收储力度，进行区域独立融资。建立健全人才配置机制，配强滨海经济发展区干部队伍和人才队伍，积极引进规划、建设、产业招商、投融资等方面的人才。大力推动上下交流、内外交流，把管用、懂行的干部选配到滨海经济发展区。建立健全协调配合机制，充分调动市直部门支持、参与滨海建设的积极性。建立健全内部管理机制，合理布局内部园区，推行“园中园”的发展模式，实现竞相发展，合力推进。
加快下营滨海新城建设。充分发挥滨海经济发展核心区的聚集效应，按照规划、建设、培育小城市的要求，快速提升下营区域综合竞争力，努力把下营打造成为特色鲜明、环境优美、功能齐全的滨海新城。加快基础设施建设，完善电力、通信、蒸汽、供水、绿化、污水管线等基础设施配套，全方位搞好管理和服务，提升承载力。抓好重点项目建设，加快推进下营学校、医院计生综合服务中心、公共服务中心、社区综合服务中心、月牙湖景观水系、供热站、迁村并点集中居住区等公益性项目建设；落实好星级商务酒店、商贸住宅、旅游餐饮特色美食街等
商业项目建设。突出港口建设，切实加大海上下营建设力度。尽快启动下营商港和拦海大坝建设，加快发展临港物流、船舶修造等临港经济；进一步提升改造下营渔港，争取申报国家中心渔港；依托下营渔港建设集水产品、渔需品交易于一体的大型渔港贸易区；建设特色海水养殖区，配套建设渔产品深加工区、展示交易大厅等。加快滨海旅游产业发展，实施渔业创意文化建设，组织赶海拾贝、海上体验等活动，做强做大休闲渔业。
推进滨海产业集聚发展。按照“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的总体要求，统筹处理滨海经济发展与城镇建设、土地利用、资源环保等关系问题，着力把滨海经济发展区建设成为拉动增长、优化结构、增强竞争力的载体和平台。加快完善政策支持体系，建立健全集聚机制、激励机制和服务机制，积极吸引特色优势产业、各种生产要素和优势资源向滨海汇聚。加快推进产业转型升级，形成以高效生态农业为基础、环境友好型工业为重点、战略性新兴产业为先导、现代服务业为支撑的高效生态产业体系。大力培植一批产业链条长、附加值高、发展前景好的优势产业集群，着力建设1个千亿级高端化工产业基地、1个千万吨规模的物流基地和1个20亿千瓦时的绿色能源基地，努力建成高端、优质、高效、生态产业集聚区。 （三）统筹城乡发展
以城市现代化、城乡一体化、区域统筹化、环境生态化为方向，构建中心城市、小城镇、中心社区一体发展的新型城镇化体系。突出中
心城市核心带动作用，加强小城镇拉动作用，强化中心社区支撑作用，形成中心城市、小城镇、中心社区三级联动的城乡发展架构。对城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态保护等统筹安排，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间合理流动，加快改变城乡“二元”结构，促进城乡经济良性互动、协调发展。
发展壮大中心城市。充分发挥中心城市在创造财富、吸纳转移人口、带动小城镇发展、集约使用资源方面的作用，发展壮大中心城市，膨胀城市规模。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，优化提升产业层次，大力发展新兴产业和现代服务业，增强综合承载力和辐射带动能力。配套完善中心城市基础设施和公共服务设施，抓好道路、公交、供电、给排水、燃气、供热、停车场、园林绿化、垃圾处理及防灾等设施建设，大力实施绿化、亮化、净化提升工程，推进城市环境综合整治，把中心城市建成布局合理、产业发达、功能完善、生态环保、文明和谐、宜居宜业的现代化城市。“十二五”期间，新改扩建主次干道28公里、45万平方米，新增园林绿地200公顷，建成区绿化覆盖率达到41％，绿地率达到38％，城区天然气管网覆盖率达到95％，集中供热普及率达到85%左右，主城区集中污水处理率达到93.9%以上，市政污泥集中处置率达到100%。建成文化中心、公共服务中心、市民广场，扩建潍水风情湿地公园，完成城市旧区改造、“城中村”拆迁改造及“企业退城进园”拆迁改造。到“十二五”末，中心城市建成区面积达到29.5平方公里，人口达到25万人。
重点突破小城镇建设。大力发展小城镇，发挥其承接城市、带动乡村的桥梁纽带作用，把小城镇建设成人口、产业、市场、文化、信息适度集中的经济社会发展平台。按照城市标准规划和定位小城镇的综合功能，重点在城镇面貌改观、服务功能完善、镇域经济发展、品质内涵提升上实现新突破。加快小城镇产业发展，积极培育主导产业，坚持因地制宜，宜农则农、宜工则工、宜商则商，突出特色，错位发展，在规模化农产品、专业细分的工业产品上形成一批有特色、有竞争力的产业集群,做到特色化、规模化发展。提升完善工业、生态农业、服务业“三大园区”。加快城镇道路、供排水、燃气、集中供热、污水垃圾处理综合利用等基础设施建设，完善文体、教育、卫生等公共服务设施，提升小城镇承载力。创新小城镇管理机制，推广城管、环卫、绿化“三托管”。深化扩权强镇改革试点，推进强镇向小城市转型升级，到“十二五”末，争取建成区域重点镇2处，85%的建制镇达到省级中心镇标准。
加快推进社会主义新农村建设。以全面建设小康社会和提前基本实现现代化为总目标，以基本公共服务均等化为方向，以改善提高农业生产条件、农民生活质量和农村综合文明程度为重点，加快推进社会主义新农村建设。按照工业向园区集中、农民向城镇集中、居住向社区(中心村)集中的思路，加快传统农村改造，推进农村集中居住新社区(中心村)建设，吸纳周边村庄农户入住，逐步引导农民向社区(中心村)和镇区聚集，改变传统一村一落的空间布局，让农民群众充分享受更便捷的服务和更舒适的生活。对已建成的新社区(中心村), 进一步丰富服务内容，完善服务体系，提升服务水平。积极推进城市基础设施向农村延伸，
以路网、水网、电网、信息网“四通”为重点，努力形成城乡一体的基础设施体系。继续搞好农村公路建设，提高质量和等级水平。支持发展农村客运服务，优化客运线路和站点布局。继续推进村村通自来水工程，加快城乡供水一体化。继续抓好农村电网改造，重点搞好配套设施建设，减少损耗，提高农村生产、生活用电的保障率和安全性。加速农村信息化进程，逐步实行广电网、电信网、互联网“三网融合”，全面提高农村信息化服务水平。加快农村住房建设和危房改造，提高防御地震、水涝、风雹等自然灾害的能力。加快污水处理设施建设，推行垃圾统一收集处理，实行城乡污染一体化防治。加强农村人居环境综合整治和生态家园建设，镇村街道全面硬化、绿化、亮化和美化，创造整洁、舒适、文明的生活环境。合理配置公共服务资源，把由政府提供的公共资源和主导的公共服务尽可能覆盖到所有城乡居民，逐步使居民享受到均等的公共服务。加快建立城乡统筹的公共财政制度、户籍制度、教育卫生资源和劳动力市场体系，促进公共资源在城乡间均衡配置、生产要素在城乡间自由流动。扩大新型农村社会养老保险试点范围，逐步构建城乡一体的社会保障体系，提高保障水平，实现城乡共同繁荣。
六、提高生态文明水平
树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加强环境保护和生态建设，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。