加强防震减灾工作。实行预防为主、防御与救助相结合的方针，加强地震监测预报、震灾预防和应急救援三大工作体系建设，不断提高地震安全保障和公众应对地震灾害的能力。
增强城乡防洪减灾能力。巩固病险水库除险加固成果，加快中小河流治理，适时启动塘坝安全整治工程，搞好北部沿海防潮堤坝新建和维修加固，不断提高防洪标准。
提高气象防灾减灾能力。加强气象防灾减灾工作，搞好气象重点工程建设，构建布局合理、功能先进的现代化气象服务体系，提高突发气象灾害预警信息公众覆盖率和大范围灾害性天气监测率。 七、 推进社会事业发展和民生改善 （一）加快教育事业改革发展
落实教育优先战略，深化教育改革，促进教育公平，加快建立现代教育制度。大力发展基础教育，进一步完善义务教育经费保障机制，改善农村办学条件，巩固提高义务教育实施水平；加强一中、文山中学内部配套建设，完善管理，提升内涵，打造“中华名校”和“齐鲁名校”；研究制定学前教育发展三年行动计划，抓好城镇住宅小区、农村社区配套幼儿园建设和公办幼儿教师配备，提高学前教育水平；科学调整学校布局，加快初中进城步伐，逐步撤并规模较小的8处初中、34处小学；扎实推进中小学校舍安全工程和标准化建设，确保到2011年底全部完成校舍安全工程任务，到2015年全市所有中小学达到省定办学标准。
加快发展职业教育，改革职业学校招生制度和办学模式，提高职普比例，加强专业技术人才培养；抓好职教中心迁建工作，并以职教中心为依托建成一所高职院校。全面推进素质教育，坚持育人为本，大力加强学校德育，深化课程和课堂教学改革，深入推行督学责任区制度，全力抓好学校安全工作。加快政府依法监管、学校自主办学、社会参与监督的现代教育制度建设，不断增强教育活力。 （二）加快医疗卫生事业改革发展
以实现人人享有基本医疗卫生服务为目标，坚持公共医疗卫生的公益性质，加快医药卫生体制改革，加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。进一步提高和完善以市级医院为龙头，以镇卫生院、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络。到2015年，完成2处市级医院、7处镇卫生院和330处村卫生室的标准化建设。增加卫生资源总量，千人口拥有床位数达到5.15张，千人口拥有卫生技术人员数达到5.94人。加强公共卫生服务体系建设，增强重大疾病及突发公共卫生事件预测预警和处置能力。加强对严重威胁人民健康的传染病、慢性病、地方病、职业病和出生缺陷等疾病的监测与预防控制。加强医疗保障体系建设，实现基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民。加强药品供应保障体系建设，全面推行国家基本药物制度。积极稳妥推进公立医院改革，坚持公立医院的主导地位和公益性质，推动不同所有制和经营性质医院协调发展，着力提高公立医院运行效率，满足人民群众基本医疗服务需求，切实缓解群众看病贵、看病难问题，提高居民健康水平。
（三）繁荣发展文化体育事业
加强公共文化服务体系建设。按照结构合理，发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，努力建设以公共文化产品供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的覆盖全社会的公共文化服务体系，满足城乡居民就近便捷享受公共文化服务的需求。健全完善公共文化设施网络。“两馆”（图书馆、文化馆）全部达到国家一级馆标准。到“十二五”末，在全市形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。全面加强文化遗产保护，在全市建立起比较完备的文物和非物质文化遗产保护体系，扎实推进盐业遗址保护区（主题公园）、潍水文化生态保护实验区建设工程。加强广播电视事业建设，到2015年，全市有线电视入户率达到95%以上，镇街区以上全部实现有线电视数字化。
加快发展体育事业。完善全民健身服务体系，加强公共体育服务设施建设、运营和管理，推动竞技体育、群众体育和体育产业协调发展。全面实施《奥运争光计划》，规划重建体育学校，促进优秀竞技体育后备人才选拔培养。继续深入实施《全民健身计划纲要》，努力促进全市的群众体育逐步向组织网络化、协会规范化、健身科学化、活动经常化和管理法制化方向发展。大力发展体育产业，鼓励和支持各类社会资金投资体育产业，规范各类体育协会、体育俱乐部的审批、管理，积极培育体育市场。继续加强城市住宅小区和农村社区健身体育设施建设，打
造城区“十分钟”、农村“半小时”健身圈。力争到“十二五”末初步建成全民健身体育中心。
（四）健全完善社会保障和劳动就业体系
完善社会保障机制。全面落实好《社会保险法》等法律法规，以社会保险扩面征缴和社会保险基金管理为重点，不断创新工作机制，完善服务水平，采取有效措施，加快社会保障体系建设步伐。到2015年，社会保险覆盖所有用人单位，基本实现应参尽参，职工合法权益得到切实保护；不断扩大农村社会养老保险覆盖面，基本建立覆盖全市农村的养老保险体系；力争各项社会保险基金纳入市级以上统筹，确保基金的保值增值。
健全社会救助体系。切实加大对弱势群体的救助力度，不断完善以城乡低保为主、医疗救助等专项救助为辅的社会救助体系，进一步提高救助水平，扩大救助覆盖面，努力实现应保尽保。加大民政基础设施建设投入，新建市老年福利服务中心1处，大力提升敬老院建设标准和规模，使其满足五保集中供养需要，全市五保集中供养率达到80%以上，做到五保对象愿进全进。建立健全市、镇、村（社区）三级慈善组织，健全覆盖全市街道和社区的社会捐助接收点，开展经常性社会捐助活动，形成多层次的社会慈善事业组织网络。
全力促进城乡劳动力充分就业。推动实施积极的就业政策，统筹安排下岗失业人员、城镇新增劳动力和农村劳动力就业，优化市场就业
机制，促进人力资源合理配置，保持就业形势的稳定。“十二五”期间，我市计划实现城镇新增就业24800人，其中下岗失业人员再就业5400人，帮扶困难群体再就业1880人；实现新增农村劳动力转移就业32500人；城镇登记失业率控制在3.5%以内。 （五）加强社会管理
坚持扩内需、转方式、调结构与惠民富民有机结合，合理调整收入分配关系，推进基本公共服务均等化。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，统筹各项社会事业发展，维护社会稳定。
着力提高城乡居民收入。全面落实国家调整国民收入分配格局的政策措施，加快推进收入分配制度改革，规范收入分配秩序。建立城市最低工资标准增长机制，引导企业职工工资合理增长。全面落实农村各种国家政策性补贴，积极引导农村富余劳动力外出务工增加收入。健全公共财政体制，加快推进城乡基本公共服务均等化，缩小城乡居民收入差距。按照“提高低收入居民收入、扩大中等收入人群比例”的原则，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，力争城乡居民收入增长速度不低于经济增长速度，劳动报酬增长速度不低于企业收入增长速度，促进居民财产性收入较快增长，实现城乡居民收入与经济发展同步增长。
全面做好人口计生和妇女儿童工作。坚持计划生育基本国策，深入实施人口发展战略，持续稳定低生育水平，切实提高人口素质，控制