（一）大力发展循环经济
以提高资源产出效率为目标，按照“减量化、资源化、再利用”原则，加快资源循环利用产业化，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。
大力推进资源综合利用和再生资源回收利用。推进工业企业资源综合利用，重点开展余热循环利用、余热余压发电、固体废弃物利用、沼气发电等能源梯级综合利用，化工、医药等行业重点开展废水提取化工产品的综合利用，酿酒、食品等行业重点开展废渣、污泥、废弃物制取有机肥等综合利用。积极推进农林剩余物的综合利用，重点推进农作物秸秆、玉米芯等主要废弃物的工业化利用进程，扩展资源综合利用范围。大力开展资源综合利用新技术开发，增强资源综合利用的发展后劲。搞好再生资源回收利用。加强再生资源回收管理工作，创新回收渠道，规范市场交易，完善回收网络，培育再生资源加工企业。加快推进农村沼气建设。
全面推行清洁生产。根据国家重点行业清洁生产技术要求，以机械装备、纺织服装、化学工业、食品工业等行业为重点开展以预防为主的清洁生产活动。鼓励采用资源利用率高及污染产生少的清洁生产技术、工艺和设备，开发高新技术产品和无污染产品，实现清洁生产。开展多种形式的清洁生产教育培训，推广清洁生产工艺技术。开展清洁生产资源审核，对使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业，实施强制性清洁生产审核。开展清洁生产试点示范工作，
在各行业选取一批经济效益好、清洁生产潜力大的企业，通过开展清洁生产审核，努力实现污染物达到或者接近“零”排放。
加快构建循环经济发展模式。一是突出抓好重点企业循环经济建设。引导企业针对行业、产品特点，以原材料和产品为纽带，注重上下游产品及能源、资源的配套衔接，延伸产业链条，努力建立各种资源、能源充分利用，循环链条主线明确和承接指点丰富的循环经济发展模式。二是努力建设生态循环园区。以园区为依托，鼓励企业打破行业界限，推进园区各类产业循环式组合和各种资源的再利用、再循环。三是加快建设生态社区和生态城市。推行绿色消费和废旧物资再利用，加快推进以城市中水回用、城市生活垃圾资源化处理等为重点的城市循环体系建设。
（二）加强资源节约和管理
落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。加快调整产业结构、产品结构和资源消费结构，建立完善资源开发保护长效机制，全面推进土地、水、矿产和海域资源的集约利用，切实提高资源利用综合效益。
土地资源。按照功能分区，统筹土地资源的开发利用和保护，推动土地集约化利用、规模化经营。严格控制各类工程项目建设用地规模和标准，优化建设用地结构和布局，提高土地空间利用率。重点开发未利用地和北部盐田为建设用地。保护耕地和合理利用农用地，积极开展
基本农田整理、中低产田改造、撂荒地复垦、盐碱涝洼地综合治理，加快高标准农田建设，提高农业用地综合效益。积极引导农民集中居住，推进迁村并点工程建设，提高农村建设用地利用效率。
矿产资源。依法管理矿产资源，严格开发资格认证和许可管理，严禁无证勘查开采、乱采滥挖 ，杜绝矿产资源流失。加强地质勘查，增强后备资源保障能力，合理开发石油、卤水、天然气、河砂、石材等矿产资源。
水资源。强化全社会节水意识，统筹安排城市用水、农业用水、生态用水，提高水资源集约利用水平。加快发展节水型农业，力争农业用水总量负增长。加大城市节水力度，鼓励再生水、中水回用。限制发展高耗水行业，支持企业实施节水技术改造，逐步降低高耗水行业比重，减少结构性耗水。积极发展替代水源，搞好海水综合利用，推进城市分水质利用、一水多用和污水再生利用。
海域资源。依据海洋功能区划，统筹协调能源、港口、渔业、旅游各行业用海，集约开发利用沿海滩涂风能、太阳能、卤水、养殖资源，加快防潮堤工程建设，适度围海造地，实现集中集约用海。 （三）加大环境保护力度
以探索环境保护新道路为统领，以生态文明建设为理念，以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加强综合治理，推动水和空气环境质量明显改善，实现全市经济、
社会与环境的和谐发展。到2015年，在单位GDP能耗比2010年降低16%的前提下，四项主要污染物（COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物）排放总量削减20%以上，城区城市空气质量良好率达到80%以上。
全面加强水污染综合防治力度。全面实施“治、用、保”并举的流域污染综合治理，实施8个污水处理厂新、扩、改建和管网配套以及中水回用、污泥处置利用等工程，建设2条河流（河段）“截、蓄、导、用”和人工湿地水质净化工程。全面开展沿河大生态带建设，综合治理河流入海口生态环境。全市所有河流水质达到恢复鱼类生长的目标，80%的主要河流断面消除劣Ⅴ类水质，地表水饮用水源地水质达标率达到100%；近岸海域环境功能区达标率95%以上。围绕农村生活污水收集和处理、土壤和面源污染防治，建立8处综合整治示范工程，生活污水收集处理率达到70%，农业面源污染治理取得积极进展。
加快改善空气质量和垃圾无害化处理。全面推进区域联防联控和多污染物协同控制，重点解决可吸入颗粒物和二氧化硫为首要因子的大气污染，加强造纸、化工、化纤、炼油、炼焦等行业有毒有害废气的控制；所有电力（热电）、钢铁烧结行业和20蒸吨以上锅炉安装完善脱硫脱氮设施；加快城区污染企业搬迁改造，切实改善环境空气质量。加快城乡垃圾处理设施建设，工业固废综合利用率达到95%以上，重点行业危险废物安全处置率达到100%。继续深入推广“户分类、村收集、镇集运、市处理”的生活垃圾城乡一体化处理模式，垃圾收集率达到80%，畜禽养殖污染处理率达到85%。
（四）加强生态保护和防灾减灾体系建设
加强生态建设和防灾减灾体系建设，打造生态昌邑，努力实现人与自然和谐相处、经济与社会可持续发展，不断提高全市人民的生活品质。
加强森林体系建设。加快实施水系生态绿化、沿海防护林、平原绿化、农田林网、绿色通道、城乡绿化等绿色工程，构建沿海、沿河、沿路等生态林网、经济林网和绿色保护带，进一步提高全市森林覆盖率。加强森林有害生物防控和林木种质资源及濒危物种保护。到2015年，全市林地面积达到36万亩，林木覆盖率达到27.5%。
加强湿地保护与修复。重点加强国家海洋生态特别保护区和潍水风情湿地公园建设，加大宣传教育、科研监测、基础设施建设力度，提高保护能力，对改为他用或功能退化的湿地，实施生态补水、生物水质净化、生态自然修复等措施，逐步恢复湿地功能，维护和发展生物多样性。
加强优良生态环境建设。加大水土流失治理力度，实现清水长流。注重生态建设与生态产业发展相结合，加强城乡环境综合整治。以美化、净化、亮化为重点，建设一批生态示范园区和清洁生产基地。深化环境产权改革，建立完善水权、林权、排污权等交易制度。