筹发展中，以改善农民和农村的生产、生活环境为工作重心，从村镇道路改造、农民饮水安全、农村污水及垃圾处理、乡村卫生服务、农业生产条件等方面大力支持“三农”工作，涉及农民切身利益的生产、生活条件正在进一步改善。
2005年，北京市共安排各类镇村道路建设项目33个，涉及10个远郊区县的40个乡镇，新增和改造道路总里程408，7公里。2005年，北京市加快了改善村镇供水条件步伐，基本解决60个乡镇共500个村的农民安全供水问题。6个区县安全饮水项目总投资5.2亿元，其中市补资金3亿元，占总投资的58%，其余由区县自筹解决。6个区县共计划打井236眼，铺设管道5105.1公里。
市政管理委员会加大了农村地区环境卫生工作力度，将垃圾密闭化管理的范围逐步扩展到了六环路以外地区，2005年将在六环路以外40%平原地区实现垃圾密闭化管理。其中，昌平区实行的“村收集、镇运输、区处理”的管理模式，保证了最远的村每3天能收集一次垃圾，一般村每天都能收集垃圾。同时，在环卫设施、作业队伍等方面，政府都提供保障，建有垃圾处理中心，能进行简单分类、压缩，配有运输队，有密闭垃圾房。昌平区的经验和做法，初步建立起了垃圾管理长效机制，从根本上改变了农村生活垃圾管理的无序状态，同时还解决了1000多人的就业问题。
北京市在全国率先建立了山区生态林补偿机制，每年拿出1.92亿元进行补助，安排了4.3万名不适合向非农产业转移的农民进行护林，山区912万亩生态林得到了有效管护，实现了“养山就业”、“养山富民”，走出了山区生态与农民生计结合的新道路。同时，提高了各类绿化带养护与补偿标准，市财政按每年每亩给予500元占地补偿、200元养护补助，占地补偿费每3年递增10%。
新型农村合作医疗制度正在逐步完善。2004年，北京市在全市范围推广新型农村合作医疗，目前“参合率”基本达到了80%。各区县还共计投入资金180.04万元，资助31295户和64828名低保对象参加了农村新型合作医疗，占农村低保总数的88%。
政府对农村义务教育和农民职业教育的支持力度逐步增强，农村计划生育家庭帮扶及奖励扶助制度、农村社会救助工作、优抚工作也在稳步落实。全面建立了农村最低生活保障制度，逐步提高保障标准。农村五保对象全部纳入低保范围，并按当地低保标准110%享受保障待遇。住房救助、医疗救助和教育救助等各类专项救助相继实施。逐步建立农村养老保险制度，在试点先行的基础上，各区县先后制定了农保制度改革办法或方案。
(4)积极将城市优质人力资源导人农村，大力开发农村本地人力资本。北京市各部门除在资金投入上向农村倾斜外，还采用多种手段
将城市人才资源引向农村，改变了过去“见钱见物不见人”的做法，通过机制创新，把城市的人才、科技引入农村，以优质的人力资源支持农村发展，使郊区农民长久受益。教育、卫生和科技等人力资源的对口支援政策和办法相继出台。北京市教委近年实施了城乡“手拉手”活动，组织了103所城市学校与103所农村学校对口帮扶；已全面启动了城镇教师支援农村教育工作，目前1010名全职支教教师已经全部到位；并且将支教一年的经历作为今后评定职称的条件。组织实施了“1+X”计划，即以一所大学为主，多所大学共同支持一个郊区县的科技发展。市科委会同市农委整合52个科技单位，聘请150多名科技人员为专家，组织科技指导员，深人乡镇、科技示范户，举办各类技术培训班。卫生部门安排了市区的多所知名医院与郊区医院对接，实现设备和人才共享，并且出台了卫生技术人员晋升副高级职称前要累计在农村基层工作一年的政策，使城市的优质卫生资源向农村配臵。
除实施城市支持农村的人才战略外，北京市还注重开发、培养农村本地人力资源。2005年北京市政府建立了由市农委牵头，市科委、市教委、市劳动和社会保障局、市财政局、市乡镇企业局和市妇联等部门参与的“北京市农村富余劳动力转移培训工作联席会议”工作机制。各区县也因地制宜，有针对性地开展农村富余劳动力转移培训工作。该市郊区农村卫生人员、基层干部等各领域人才的培养工作也在有序进行。卫生局在积极完成覆盖山区1486个村级社区卫生服务站
标准化建设任务的同时，计划为每个村培养一名全科医生。北京市农学院、农职院定向为郊区农村招收“农村实践生”，为乡村培养高素质村干部。
(5)以促进农民就业增收为核心，把调整和优化农村产业结构作为推进新农村建设的重要环节。北京市以城市总体规划为指引，以郊区功能重新定位为导向，加快农村产业结构优化升级步伐。郊区农业的定位及发展思路进一步清晰，都市型现代农业呈现良好发展态势。北京市通过实施“行动计划”，即摸清农业资源和市场需求两张底牌，建立科技支撑和资金支撑两个体系，搭建农业综合信息平台，加强对农业生产功能、生活功能、生态功能和服务功能的开发，向功能开发要效益。一方面，强化农业的经济功能，大力发展精品和惟一性产品，抢占高端市场；发展农产品深加工和配送，提高附加值。在摸清山区资源底牌的基础上，对平原地区的农业资源底牌和首都高端市场、高消费群体的农产品需求进行了调查。启动北京特色农产品品质测试，完成近万组数据，首批重点推出9个特色产品。农业标准化基地建设和设施农业取得新进展，安全食品体系建设得到加强。另一方面，突出农业的社会功能，融教育、娱乐、生产于一体，农业功能向深度和广度拓展，休闲观光农业发展迅速。同时还注重农业的生态功能，建立人与自然、都市与农业和谐的生态环境，使农业成为城市的花园和绿色生态屏障。此外，北京市还调整了养殖业布局及发展政策，明确规定了禁养区、限养区和适量养殖区。以节水为主的30万亩高标准
农田建设进展顺利，节约型农业发展态势良好，农业综合生产能力有了新的提高。
(6)把工作着力点放在建立“以工促农、以城带乡”的长效机制，着手改变城乡分割的二元管理体制。北京市城乡分割的二元管理体制依然存在，已经远远不能适应统筹城乡发展、建立和谐社会、建设社会主义新农村的要求。北京市认识到城乡差距过大的根本原因就是城乡分割的二元管理体制。因此，北京市把完善经济和社会管理体制，尽快建立“以工促农、以城带乡”的长效机制，打破城乡二元结构作为建设社会主义新农村的关键措施来抓。
2005年北京市各有关委办局开展的“春季调研”成为该市完善经济社会管理体制、建立新型城乡管理体制的重要引子。北京市委、市政府明确提出要建立“工业反哺农业，城市支持农村”的长效机制，各部门支持“三农”工作不能做成“形象工程”，也不是一朝一时之事，而要以“春季调研”为契机，注重研究有利于“三农”长远发展的制度安排和政策支撑，建立健全城乡统筹的有效体制。春季调研后，市委市政府及各有关部门在经济发展、基础设施建设、教育、卫生、社会保障、就业和环卫等方面的工作思路、政策措施已发生重大转变。北京市通过机制创新，把城市的资金、人才和科技引入农村，创出了“工业反哺农业、城市支持农村”的具体途径，“以工促农、以城带乡”的长效机制正在建立，城乡一体化的管理体制已初步显现。