力。1993年，八届全国人大一次会议将《宪法》第十五条修改为“国家实行社会主义市场经济”。社会主义市场经济第一次写进中国的宪法。1993年11月14日，中共十四届三中全会正式作出了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把中共十四大提出的建立社会主义市场经济体制的目标和原则具体化、系统化，勾画了新经济体制的基本框架，对有关的重大问题，都作出了明确的原则性规定，把社会主义市场经济的理论和实践大大推进了一步。1995年9月，中共十四届五中全会明确了到2010年建立和完善社会主义市场经济体制的历史任务，为中国发展社会主义市场经济作出了重大的战略部署：到20世纪末，经过三个阶段，初步建立起社会主义市场经济新体制。2003年10月，十六届三中全会审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。全会强调，完善社会主义市场经济体制的主要任务是：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，建立有利于逐步改变二元经济结构的体制，形成促进区域经济协调发展的机制，建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，健全就业、收人分配和社会保障制度，建立促进经济社会可持续发展的机制。深化经济体制改革，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持尊重群众的首创精神，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持统筹i兼顾，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。 二、我国选择社会主义市场经济的必然性
第四，建立社会主义市场经济体制，进一步解放和发展社会生产力。我们是以社会主义公有制为主体的社会主义国家，国有制经济是社会主义经济的骨干和主导
6 力量。解放生产力，关键要把国有制大中型企业从高度集中的计划经济体制的约束下解放出来，使之成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和竞争主体，实行市场经济的体制。 三、社会主义市场经济的基本特征
第一，我国社会主义市场经济具有特殊的发展起点。与西方发达市场经济国家相比，我们发展市场经济的起点不是发达的商品经济，而是生产力不发达的社会主义初级阶段，是计划经济。在建立社会主义市场经济体制的过程中，我们既要补大力发展市场经济的课，又要清除传统计划体制的影响，这是我们发展的市场经济的特点，也是我国建立市场经济体制的难点。
第二，我国社会主义市场经济具有不发达性和不完善性。不发达性主要表现在：市场主体的活力不够强；市场机制的作用不够充分。不完善主要表现在：市场体系不够发达，不够完善(市场秩序不够规范；法制建设相对滞后)。总之，由于我国尚处于市场化初始阶段，市场化的深度和基础两方面的发展水平还很低，因此，目前我国的市场化发展程度还只是初级水平。
第三，我国社会主义市场经济建立在以公有制为主体的所有制基础上。西方发达市场经济都是建立在生产资料的私有制基础上。而我国的社会主义市场经济，从一开始就建立在以公有制为主体的所有制关系之上。
第四，我国社会主义市场经济与以按劳分配制度结合在一起。在我国社会主义市场经济中，一方面要充分发挥市场机制的作用，鼓励先进，促进效率，合理拉开收入差距；另一方面，由于是以公有制为主体，所以就在很大程度上排除了由于生产资料占有的多寡悬殊而导致的个人消费品分配的悬殊。 四、社会主义市场经济运行的特点
7 社会主义市场经济运行，是指在社会主义基本经济制度和市场经济体制下连续不断的社会生产、交换、分配和消费的活动，其主要特点为：
1．市场经济运行的动力是经济动力。社会主义经济运行的动力是来自社会主义的经济利益，即人们为了获得最大的经济利益而参与经济活动，从而构成社会主义市场经济运行的动力。
2．市场经济的运行是价值形态的运行。价值形式是通过货币实现的，所以，市场经济的价值运行也就必然表现为货币运行。商品的交换、收入的分配和购买，以及各经济主体间的经济联系都要借助于货币，并通过市场来实现。 3．市场经济运行是各个经济主体分散决策，政府间接调控。微观基础单位配置资源的决策权分散化，带来市场经济某些自发性和不稳定性，这就需要国家的宏观调控。政府主要运用经济手段、即运用价格、税收、信贷、利率等经济杠杆和有关政策来引导、调节微观主体的经济活动，以保证经济正常运行。 4．市场经济运行法制化。经济运行法制化，要求一切主要经济活动方式和主要经济关系以法律形式规定下来，成为经济主体行为的法律准则。
5．价值规律是社会主义市场经济运行的首要规律，是从社会总劳动，从生产、流通、分配等总体上来调节社会主义市场经济的发展。在社会主义市场经济条件下，价值规律作用是与社会主义经济制度相联系的，因而人们有可能在全社会规模上自觉利用价值规律的作用机制，有意识地调节社会劳动的分配比例，使社会生产和社会需求达到均衡状态。 五、社会主义市场经济体制的基本框架
经济体制是指一定社会生产关系的具体形式，即生产关系的具体组织形式和经济管理制度。它主要包括一定社会主义生产资料所有制的具体结构、经济决策权力结构、经济利益和动力结构、经济管理和调控体系等基本因素，是由这些相互联
8 系的基本要素组成的相互作用和相互影响的多层次经济组织及其运行的有机整体。其主要任务是如何组织社会的生产、分配、交换和消费，如何划分经济管理中各经济利益主体的权限和责任以及相关组织机构的设置等。
社会主义市场经济体制的基本框架，是在坚持以社会主义公有制为主体、多种经济成分共同发展的基础上，由现代企业制度、全国统一的市场体系、健全的宏观经济调控体系、合理的个人收入分配制度和多层次的社会保障体系，这五个主要环节构建而成，它体现了社会主义制度和市场经济的有机结合，具有我国社会主义初级阶段的鲜明特色。
(三)健全宏观经济调控体系
转变政府职能的根本途径是政企分开，解除政府与企业的行政隶属关系，将属于微观经济的职能还给企业。政府对企业的管理由直接管理转向间接管理，政府要从微观管理转向宏观管理。 (四)建立合理的个人收入分配制度
个人收入分配要坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。劳动者个人劳动报酬要引入竞争机制，打破平均主义。要改革工资制度，建立正常的工资增长机制。坚持鼓励一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来的政策，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配；提倡先富带动和帮助后富，逐步实现共同富裕。
(五)建立多层次的社会保障体系
社会保障体系是国家根据一定的法律和规定，对社会成员的基本生活给予保障的社会安全制度。它是社会大生产的产物，是经济发展和社会进步的标志，也是保
9 障社会稳定，促进市场经济健康运行的重要保证。社会保障体系是多层次的，它包括社会保险、社会福利、社会救济、优抚安置等方面的内容。
上述五个方面是相互联系和相互制约的有机整体，由此构成了社会主义市场经济体制的基本框架。
第二章 社会主义市场经济的所有制结构和分配方式
第一节 社会主义市场经济的所有制结构
生产资料公有制是适应社会化大生产的要求而建立起来的、生产资料归劳动者共同占有和支配的一种所有制形式。它是社会主义经济关系的重要基础，也是社会主义制度区别于资本主义制度的根本标志。
一、坚持公有制的主体地位，积极推行公有制的多种有效实现形式 (一)社会主义国家坚持以公有制为主体的原因
第一，公有制是社会主义经济制度的基础。任何一种社会经济制度，都有一定的所有制基础。资本主义经济制度以私有制为所有制基础，社会主义经济制度的所有制基础是公有制。坚持公有制的主体地位，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力具有关键性作用。
第二，公有制是社会主义初级阶段实行按劳分配、最终实现人民共同富裕的根本保障。
第三，公有制是实现国家宏观调控、加速国有大中型企业走向现代企业的内在要求。
(二)公有制的表现形式和实现形式 1．公有制的多种表现形式
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