生产要素是指人类进行物质资料生产所必需的基本要素，具体来讲，也就是生产经营组织在生产经营活动中所需要和使用的各种具有相对特殊功能的要素，包括劳动力、劳动工具、原材料、能源、资金、技术、专利、信息、管理等。从广义角度看，政府提供的各种服务也是不可缺少或替代的生产要素。生产要素参与收益分配，就是要按照生产要素所有者向社会提供的生产要素的数量和质量，分配相应的报酬。也就是说，参加生产过程的生产要素归谁所有，谁就参与收益分配。但是，这里所说的按生产要素分配只是指个人的收入分配，即指个人依据其所有的要素贡献的大小获取相应的报酬，而不包括各种非个人的要素所有者的要素报酬分配。
(二)生产要素参与收益分配的形式
第一种形式是资本要素参与收益分配。改革开放以来，随着居民收入水平的日益提高，居民的收入已由过去单纯用于消费转化为一部分成为投资资金。居民投资资金的出现，导致资本要素参与收益分配形式的出现。随着个人用于投资的资金额和形式越来越多，资本要素参与分配的范围也越来越大。从目前来看，居民的资本要素参与收益分配主要包括以下几种形式：一是将资金用于银行储蓄，获取利息收入；二是将资金用于购买各种债券、股票等有价证券，获取利润、红利、股息以及有价证券的投机收入；三是将资金以独资、合资、入股等形式从事实业投资以获取投资利润等收入。
第二种形式是劳动力要素参与收益分配。劳动力是一种重要的生产要素，它参与收益分配在市场经济国家已得到一致认同。劳动力要素参与收益分配主要是按劳动力价值分配，而劳动力价值又是由生产与再生产这一劳动力的社会平均费用决定的，其底线是不能影响劳动力的生产与再生产。目前我国在外资企业和私营企业中工作的劳动者所得到的工资收入，实际上就是劳动力价值或价格的转化形
16 式，是劳动力要素与收益分配的结果。按劳动力价值分配与按劳分配的区别是十分明显的：按劳动力价值分配的工资是劳动力价值的实现所得，按劳分配的工资是以劳动为尺度的分配所得；按劳动力价值分配的工资围绕劳动力价值以劳动力市场供求变化而波动，按劳分配的工资以企业效益高低为转移；按劳动力价值分配的工资在市场买卖时就已确定，按劳分配的工资水平要在企业生产经营后视情况而定。
第三种形式是技术要素参与收益分配。技术要素参与收益分配是指技术要素所有者将自己所拥有的技术(科研成果)投入生产经营活动并据此取得报酬。在我国，技术要素参与收益分配主要有以专利权的形式获得专利收益和以技术入股及科技成果转化创收等形式获取收入。
第四种形式是管理要素参与收益分配。管理是一种重要的生产要素。它在生产经营活动中主要表现为管理者的组织协调和指挥运筹才能，在分配形式上主要有职务(岗位)工资制、承包制、年薪制、津贴制等。
第五种形式是信息要素参与收益分配。在知识经济时代，信息是一种十分重要的生产要素。在市场竞争中，谁拥有足够的信息，谁就能掌握生产经营的主动权，占据生产经营的优势。因此，信息要素的所有者在提供信息后，要根据该信息对生产经营的贡献来取得回报。
由于生产要素具有生产有用性、产权明确性、功能特定性、使用增值性、发展变化性等特点，因此，生产要素参与收益分配的具体形式也不是固定不变的，它会随着经济的发展和时代的变迁而不断变化。从当前来看，应特别注意搞好资本、技术等生产要素参与收益分配。 (一)收入分配的公平与效率
17 从经济学意义上讲，公平是指人们之间利益分配的合理化。它主要包括：(1)机会公平；(2)劳动公平；(3)结果公平。 (二)公平与效率的关系
公平与效率是相互促进、相辅相成、相互统一的。其统一性表现在四个方面： 1．效率是公平的物质前提和基础； 2．公平是提高效率的保障；
3．公平与效率统一于生产方式之中； 4．公平与效率统一于人类利益的追求之中。 (三)构建公平与效率相互协调的收入分配机制
按照公平与效率协调论的思路，寻找遏制收入差距扩大、实现公平与效率的双重目标、最终达到共同富裕的有效途径，主要从以下方面努力：
第一，综合运用经济手段、法律手段和行政手段，缩小地区差距，促进区域经济协调发展。对落后的中西部地区实行包括财政补贴、税收减免、贷款优惠、贷款担保及加大投资和提供信息服务等在内的政策倾斜和经济扶持，尤其要通过实行规范的财政转移支付制度解决地区差距过大的问题。此外，还要对一些大型开发和建设项目进行直接投资，帮助落后地区进行基础设施建设；制定优惠政策鼓励企业家及社会各界向落后地区投资；加强对落后地区的教育投资，为其经济发展提供必要的人力资本，培育新的经济增长点，不仅使落后地区得到“血液”，更着力于增强其“造血”功能。
第二，推进城市化、工业化步伐，逐步缩小城乡差距。加快劳动力和其他生产要素市场化进程的改革，消除劳动力与生产要素自由流动的要素障碍，通过落实中央的各项“惠农”政策，改变当前收入分配有利于城市的不平等格局，为城乡居
18 民提供追求自身发展的同等机会和条件，逐步实现城乡在就学、就业机会和分配过程的公平。
第三，提高低收入者收入水平，扩大中等收入比重，有效调节过高收入。为此，必须对低收入者通过福利和补贴等办法实行转移支付，特别是对生活在贫困线以下的社会弱势群体实施更多的扶贫措施，使其基本生存得到满足。积极壮大中等收入群体，形成“两头小、中间大”的橄榄形社会收入结构。对高收入人群征收高额的累进税。同时控制非正常收入，提高收人透明度。调节垄断性行业的收入，建立健全个人收入申报制度。坚决取缔各种非法收入。
第四，进一步改革完善税收制度，加大对个人收入分配的调控力度。一是在全国范围内逐步实现增值税由生产型转为消费型，适当扩大消费税征收范围，合理确定税负水平，在条件成熟时开征燃油税，合理调整营业税征收范围和税目，完善出口退税制度，统一各类企业税负标准。二是改革房地产税收制度，稳步推进物业税，取消其他相关收费，并进一步完善城市维护建设税、耕地占用税、印花税。三是实行综合和分类相结合的个人税收征收办法。政府调节个人收入分配的税收手段包括个人所得税、各种财产税和商品税等。对居民收入征收个人所得税，是一种比较简单的缩小居民收入差距的手段，也是市场经济国家通行的削减居民收入差距的手段，采用这种手段，政府不仅可以直接缩小居民之间的收入差距，而且能为政府采取其他调节政策提供物质条件。对居民财产征税包括房产税、契税、不动产税、土地税、遗产税、赠予税等，这类税收具有简便易行、不易转嫁、收入稳定、促进财产转化为生产资源、矫正社会行为等优点。
第五，建立和完善社会保障体系。建立健全社会保障体系，当务之急是政府要切实解决困难居民的社会保障问题。
19 第六，推行教育改革，完善教育服务。随着知识经济的发展，劳动力结构和劳动性质发生了深刻的变革。知识劳动逐渐在整个社会发展中起到了主导作用，只是资本化的结果使企业经营收入和从事知识创新者的收入倍增，不同性质劳动之间的收入差距拉大。要缩小这种差距，必然要求提高劳动者素质和知识运用及创新的能力，这也是进一步要求政府发展教育事业，提供范围更广、质量更高的教育服务。
胡锦涛总书记在《中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》中指出：合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收人，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
第三章 建立和完善现代企业制度及培育社会主义市场体系
第一节 建立现代企业制度 一、企业制度的历史发展
企业制度是企业财产的组织形式和管理方式的综合，它是随着经济的发展而不断演进的。企业制度的演变经历了三个阶段，即个体业主制阶段、合伙制阶段和公司制阶段。
1．个体业主制阶段个体业主制企业是最为原始的企业制度形式，当手工业从农业中分离出来以后，就已经有了这种企业制度形式。这种企业制度就是马克思所
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