● 中央政府和地方政府以及行业管理部门规定的关于职业安全和健康管理的各项规定；
● 中央政府和地方政府以及行业管理部门有关产业发展的各项产业政策以及相关的各项规定；
● 中央政府和地方政府以及行业管理部门有关金融、投资、税收以及财务的各项规定和基本政策；
●竞争对手在以上各个方面的基本方针。
一般说来，企业的方针应该是相对稳定的，但是在变化越来越激烈的环境中，企业需要根据环境的变化和组织目标的改变经常重新评价自己的方针，政策，以使企业的方针政策不断地为企业的可持续发展服务。
第四节 目标的确定
组织目标的确定在组织战略的制定中有着特殊的作用，它将组织的使命与组织的日常活动连接在一起，成为组织使命的具体化。 一、组织目标的定义
组织战略中的目标是指组织的战略目标。它规定着组织执行其使命时所预期的成果。组织的战略目标通常超出一个财务年度。目标需要准确地描述，要尽可能量化，成为事后可评价、可考核的标准。
二、组织战略目标的内容
组织的战略目标一般包括以下内容： 1、盈利能力
这项指标可以用利润、投资利润率、销售利润率、每股平均收益等指标表述。例如：在五年内实现投资收益率平均每年增长3％；在五年末使年利润额达到8 500万。 2、市场与销售
这项指标可以用市场占有率、销售量、销售额等指标表述。例如：三年内使彩电的销售量达到3 000万台；五年内使彩电在西北市场的占有率达到40％。 3、生产率
这项指标可以用投入产出率或单位产品成本来表述。例如：在1998年内实现人均产值28万元，1999年底实现单位产品成本比1997年底降低12％。 4、产品
这项指标可以用产品线或产品的销售量和盈利能力、开发新产品的期限来表述。例如：在五年内实现新产品的销售量达到 50％，新产品品种达到50种；1999年底完成X X产品的研究开发，并全面投入批量生产。 5、财务
这项指标可以用资本构成、资产占用或现金流量等指标表述。例如：五年内使资产负债率稳定在行业平均水平；三年内使长期负债减少到1 000万。 6、研究与开发
这项指标可以用企业在研究与开发活动中消耗的费用和应当取得的成果来表述。例如：在三年内完成A产品的开发工作；用不多于30万的费用在年内完成产品B的工艺开发。 7、人力资源的开发
这项指标可以用培训人数和培训费用来表述。例如：预计在五年内以平均每人500元的成本将所有中层以上的管理人员轮训一遍。 8、顾客服务
这项指标可以用交货期或顾客不满来表述。例如：三年内使顾客不满的抱怨减少40％。 9、社会责任
这项指标可以用企业准备参与的活动或准备付出的费用来表述。例如：企业准备在三年内帮助地方政府建设10所希望小学；为残疾人协会赞助30万元。
为了能使长期目标得到贯彻执行，企业还应当规定与之对应的短期目标。短期目标产生于对长期目标的深人评价，根据长期目标的基本要求初轻重缓急决定长期目标执行的先后顺序，确定短期目标。短期目标是长期目标的执行性的目标，一般期限在一年以内。短期目标应当与长期目标相一致，形成一个目标体系。
第五节 方案的建立与选择
战略方案的建立与选择过程就是一个重大的决策过程。一般包括以下过程：提出决策目标；确立方案标准；建立、比较和选择备选方案；评估风险。 一、提出决策目标
这些内容已经在前面阐述过了，在这一阶段决策者应该明确回答三个问题： (1)“我打算作出什么样的选择?
(2)“为什么这个方案是必要的?” (3)“最后采用的应是什么样的方案?” 二、确定方案标准
方案标准是指判断方案可能产生的效果的标准。事前确定这些标准有助于在决策的时候理智地开始分析和选择．方案标准的确定可从影响方案可能产生的效果的各种因素出发，通过一一列举影响方案可能产生的效果的各种因素，包括政府的政策、投资风险、资源、商业、交通等各个方面，规定出方案标准。 1、方案标准的分类
方案标准可以分为限定性标准和合格标准。
(1)限定性标准。限定性标准是指一个方案能够成为可行方案的最低标准，即我们使用限定性标准来确定可行方案。例如，要投资建立一个大型超市，一个关键的标准就是需要一个良好的商业氛围，一个其他条件再好的地址，如果不具备这样一个良好的商业氛围，那么该方案就不能成为可行方案。
(2)合格标准。合格标准是指判定一个方案最后是否能够作为最终方案的合格判定标准，即我们使用合格标准来确定满意方案。假如，一个列出八项限定性标准的方案，那么我们把这八项标准都达到限定性标准时的一组标准称其为是这一决策的合格标准。 2、选择标准时应该回答的问题
在这一阶段决策者应该明确回答以下问题：
(1)“什么样的方案可以达到这些标准，即什么样的方案可以达到预期目标?” (2)“假如什么样的情况发生这个方案就会失败?”
(3)“什么样的情况发生则会使这个方案产生负效应?对企业会产生什么负效应?对社会会产生什么样的负效应?”
方案标准不仅是判断方案可能产生的效果的标准，而且是判断一个方案是否可行或满意的标准，假如一个方案不能够对上述问题作出肯定的回答，那么这一方案就不能列为可行方案。
3、标准的重要性评价
在方案的限定性标准和合格标准确定之后，还需要对这些标准按其重要性进行排队，以便在决策时可以根据不同的要求进行选择，根据标准的重要性进行取舍。因为在进行管理决策时，往往会碰到这个方案的这个指标好一些而那个方案的另一个指标好一些，决策者不得不在这些方案之间进行选择，而方案标准的重要性排序可以给决策者提供帮助，避免决策失误。
三、建立、比较和选择备选方案
当备选方案的限定性标准确定之后，就可以根据限定性标准的规定建立备选方案。这一阶段决策者需要详细地调查了解各种可以选择的方案，并且将它们一一列举出来，然后通过与限定性标准的比较，给每一个方案的各项限定性标准给出评分，以供决策之用。 下面给出一个例子。
假设一个公司决定投资建设一个超级市场，提出了五项标准： 基本投资、交通条件、商业氛围、经营面积以及经营成本。根据公司自身的各种资源条件以及外部环境的基本要求，进一步确定出限定性标准为： ●基本投资不大于50万；
●位于繁华街道或居民稠密区；
●旁边应有交通主干道和停车场； ●改建后营业面积不少于500平方米； ●年经营成本不大于100万。
进一步通过评分得出五项指标的重要性排序如表2-1所示。 指 标 商业氛围 交通条件 营业面积 经营成本 基本投资 评价分数 10 9 8 7 6 重要性排序 1 2 3 4 5 通过调查得出了两个方案，方案A和方案B，评价结果如表 ·2—2和表2—3所示。 表2—2 方案A评价表 方案A 限定性标准 位于主要商业区， 附近有若干个商店和大型金融单位 评价分数 10 9 附近还有出租车停车站；门前可停车 合格 10 合格 合格判定 合格 商业氛围 交通条件 十分便利，有数条公交线路通过； 合格 营业面积 预计建成后营业面积可达600平方米 经营成本 由于位于繁华街道一侧，房租较高， 年经营成本预计可达100万 6 合格 基本投资 方案得分 主要用于装修和改造，预计可达50万 339 6 合格
表2—3 方案B评分表 方案B 限定性标准 位于主要居民区， 附近有若干个工厂和大学 十分便利，有数条公交线路通过； 附近还有出租车停车站 预计建成后营业面积可达500平方米 由于位于主要街道一侧，房租较高， 年经营成本预计可达90万 主要用于装修和改造，预计可达50万 378 评价分数 10 9 10 ·9 9 合格判定 合格 合格 合格 合格 合格 合格 商业氛围 交通条件 营业面积 经营成本 基本投资 方案得分 综合以上分析可知方案B得分高于方案A，应选择方案B。 当然这仅仅是一个简要的说明，实际的决策过程要复杂得多。一般而言，当所有方案都达到规定的合格标准时应选择得分较高的方案。当一个方案虽然得分较高却有某些指标达不到规定要求时，不应作出放弃的简单决定，而应当对方案这一不合规定的指标再进行一次分析，确定是否能够通过努力使这一指标得到改善，或者重新分析限定性标准，看是否规定得合理，然后再作出决定。 四、评估风险
1． 评估风险时应该考虑的问题
评估风险的主要目的是要在决策的时候就将方案可能产生的负作用都考虑到，在这一阶段决策者要回答以下问题：
(1)如果我们选择了该方案会产生什么情况? (2)如果工期不能按时完成会产生什么结果?
(3)方案实施以后，如果原材料涨价或地产涨价会产生什么结果? (4)方案实施以后，如果政府的相关政策发生变化会产生什么结果?
(5)方案实施以后，如果银行汇率或利率上浮，则基本投资和经营成本要增加多少?
(6)方案实施以后，什么情况发生对方案的影响最大，一旦这一情况发生有什么补救办法?
(7)方案实施以后，对社会会产生什么样的影响? (8)方案如果失败，对社会会产生什么样的影响? (9)方案如果失败，会对企业形象产生什么影响?
(10)方案实施以后，除了上述因素还有哪些因素会导致方案失败?
如在上例中B方案在大学放假时就可能产生营业额下降的情况，针对这一情况；?决策者就必须要评估放假时顾客量减少的幅度；以判定这一情况是否会影响方案的最终效益。 而方案A的最大威胁则来自于所选择方案的地产价格是否上涨。 2、评估风险时建议采用的方法 评估风险可以采用各种方法。但是无论用什么方法评估，关键问题都是评估各种风险发生的可能性和严重性。
首先我们根据可能性因素判定哪些因素可能会发生，然后根据这些因素发生后所产生的严重性，判定各种情况对方案实施结果的影响程度。
假设，我们用(1一10)表示风险发生的可能性和严重性的程度则有 可能性 10——事件肯定发生 1——事件发生的可能性很小 严重性 10——决策失败 1——事件几乎不会产生任何影 运用以上方法可以评估方案B的风险，如表2—5所示。 表2—5 方案B的风险评估表 方案B 可能性 严重性 9 如果假期销售量下降(可能性) 那么收入就会相应减少(严重性) 如果不能按时完工(可能性) 那么超市就不得不延期开张(严重性) 如果在短期内有另一家超市开张(可能性) 8 6 9 4 8