平行公文的作用被“咨”取代。
61.试述咨及其源流。
答：咨是由地位相当的高级官署间相互行文使用的平行文种。 咨的本义是咨在唐以前，是商量、询问的行为未发展为公文。 公文用咨，约始于唐朝，但还不是正规文种。
宋代，学士院移文于三省、枢密院，称咨报。元代，中书省发文给行中书省称咨付。明代，六部之间，及六部发文给都指挥使司均用咨文。
清代咨用于平行或不相隶属的司、道以上的高级官署之间。仔细辨析：（1）在京各部院之间。（2）各部院与总督、巡抚、都统、将军之间。（3）总督与巡抚之间。（4）布、按二司与道员之间。（5）总督、巡抚与提督之间。（6）巡抚、司、道与总兵之间。(7)布政使司、按察使司与参将、游击之间。
62 .简答移、关、咨在清代的分工。
答：清代，咨、关、移均为平行文种。其分工是：咨用于高级衙署之间；关用于中、低级衙署间；移用于低级衙署间。
63. 什么是咨呈？试析咨呈的行移属性和所适应的行文关系类型。 答：咨呈本是我国古代衙署之间使用的带有上行属性的平行文种。
就字面含义而言：咨是平行文种；呈是上行文种；咨呈介于两者之间，既非完全平行，又非完全上行，其综合行移属性是“准上行”。
咨呈所适用的行文关系主要有两种类型：（1）同一性质、级别的派出官署对于其本体官署。（2）在不相统属的官署之间，由级别、地位较低的官署对级别、地位稍尊的官署。
民国时期曾一度设置咨呈文种。其用途的演化为：（1）北洋政府时期，用途颇为狭窄。黎元洪在民国五年七月，以大总统教今第28号公布的《公文程式》规定：“咨呈，各特任官署行文国务院时用之。”（2）国民党政府时期，用途有所扩大。在民国十六年八月，南京国民政府公布《公文程式条例》，将“咨呈”的用途规定为：“非直辖的等级较低之官署对于高级官署用之。”
64．什么是照会？简述照会文种的确立。
答：在我国古代，照会是明、清两朝设置，由不相隶属官署间使用的，有时带有准下行属性的平行文种。
照会文种确立。（1）宋代，公文中“照会”二字为一般用语。（2）明朝始将照会正式确立为带有准下行属性的平行公文。
65．简析明代照会适用的两种行文关系、清代照会的分支类型。以及照会演变为外交专用文种。
答：明朝照会用于无隶属关系的官署之间。具体适用范围，主要有两种类型：（1）由地位较尊的衙署对地位较低的衙署使用，具有明显的准下行属性。（2）在同级官署之间相互使用，是纯粹的平行文。
清代沿明设置照会文种，使用者则限于地方衙署。并依两类行文关系，发展为两个分支类型。（1）朱笔照会。用于地位差异悬殊的不相隶属官署之间，由高对低行文．具有准下行属性。成文日期用红笔书写，并在重要文字（如文种名称、事由、结语中表示要求的特定提示用语等）部位，用红笔加点，称为“标朱”，以示威严。 （2）墨笔照会。全文用墨笔书写，并不得标朱。用于地位平行或高低差别不大的官署。
清末，中央官署和地方大员借用墨笔照会，对外国公使、领事行文。相沿既久，逐渐成为固定的做法。到民国时期，正式定型为外交专用文种，并沿用至今。
66.简述咨呈与照会的对应性。
答：古代，作为带有准上行属件的平行文“咨呈”，其对应文种是带有准下行属性的平
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行文“照会”。
67．什么是揭帖？简答清代揭帖的类型。
答：揭帖是清代随本章附送相关部院、科、馆，以方便相关部院预先商议对本章处理意见的平行公文文种。
清代揭帖的类型可分为：随奏本揭帖、随题本揭帖、随启本揭帖。
五、古代官署下行文种
68．试阐述我国古代的令文种及其演化沿革。 答：令是我国古代最早使用的重要下行公文文种之一，也是由先秦沿用至今的唯一文种。 在我国古代，令的形成和演化经历了三个时期。（1）先秦时期，“令”由各种下行公文的统称，演变为专门的下行文种，君臣皆可使用。（2）秦始皇实施文种规范化：改令为诏，君主之令就不再存在。秦以后，令成为高级官员（或将领）使用的政令（或军令）。（3）魏晋南北朝以来，成为特殊的准君命文种。魏晋南北朝，皇太子、诸王颁下之文称为“令”。至唐朝，皇太子颁下之文称为“令书”。元朝时，皇太子则用“令旨”。
69．什么是教？简答教的写作特色。
答：教是封建社会由王侯、长官训诲僚属的下行文种。
教的写作特色：一文—事、内容实在、短小精悍、意尽言止。 70.什么是符？试析符文的起源与沿革。
答：符是我国古代由唐朝至明朝相沿设置的一种下行公文。
符的起源有二：其—，符为节的一种。其二，源于调发军队的信物。
符文的沿革：在魏晋南北朝时期已将作为信物的符所附之文直接称为“符”。唐代将符列为行政官署普遍使用的正式下行公文。宋、明两朝，符的使用机构级别范围逐渐向上层收缩。明以后，“符”这一公文逐渐消亡。
71．试述两宋以来，牒文种的分支、演化。 答：由汉至唐，牒是上行公文。
两宋时期，是牒这一古老文种分支、繁衍、解析的关键。（1）上行的牒仍是法定公文。（2）平行的牒逐渐定型。譬如，宋代六部之间往来文移，用公牒，也称为通牒、移牒。（3）下行的牒脱颖而出。
元代，上、平、下三种行移方向的牒并用。即使是无隶属关系的官署间行文，也要依据收、发文官署间的品级高低和差距大小采用不同文种，称为 “品从行移”。
平行的牒，元代称“平牒”；明代称“牒文”。清代前期仍然沿用。 下行之牒始于宋；元代称为“今故牒”，用于品级稍高之官对品级稍低之官行文；明代省称为“故牒”，也用于无隶属关系的高级官署对低级官署行文。
72 .什么是帖，简述帖的沿革。
答：帖是唐、宋、明三朝所用的下行公文。唐代政事堂对下指挥事宜，用“堂帖”。五代至宋，地方官署使用较为普遍，称为“帖”。明代称为“下帖”。
73．试析札转化为公文的演变阶段；与“札子”成为文种名称的过程。 答：札转化为公文的演变阶段：（1）札的本意，是小块的竹木书写载体材料。（2）至迟在南北朝，将写于小简的文书直接称为“札”。（3）宋朝，才发展为以“札子”为名的公文。
“札子”成为文种名称的过程：“札子奏”本属上奏文种之名。宋初政事堂沿用唐代宰相颁下的判事公文堂帖，后来改称“堂札子”。这一变革的实质：袭札子之名，承堂帖之实。由于“堂札子”名称为三字格，称谓不便。故时人又称之为“省札”、“中书札子”、“札子”。
74.简述札子、札付、札的相互关系。
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答：札子，是宋代中央衙署变异“堂札子”而创设的下行文种。其名称经历了“堂札子——中书札子——札子”的演化，并进而演变为“札付”文种。
札，是清代从札付文种分化，融汇上级长官行于属下的书札而形成的下行公文文种。 75.试述宋以来札体公文的发展演化。
答：宋朝是札体公文的原生期，故其行移方向、用途、名称均欠规范，种类繁杂。大致而言有以下几类：（1）御札：属于以皇帝的名义下发的君命文种。（2）省札：又称“中书札子”。（3）“帅札”：为各路帅司所下札子。
元、明，是札体公文的规范期，札子的结语，称“札付某某”。其中，“札”为文种，“付”是动作，“某某”为收文者。由于札子的这一特定结语，演变至元、明，文种名称遂定为“札付”，限于下行方向。
清朝，是札体公文的发展期，具体而言，分为札付、札、劄三个支种。（1）札付：中央六部及地方巡抚、提督等衙门，向非所属的下级衙门行文使用。（2）札：清初官员之间以书信商洽公事，称为札，多用于上官写给属下。(3)劄。清末搞“预备立宪”，成立地方民意机关“咨议局”。地方督、抚对咨议员行文，用劄。
76.简述清代谕的用途、种类。试述民国时期谕文种的设、废；以及取消了谕文种之后，谕的下发方式。
答：清朝，“谕”广泛运用于各级官署，成为长官告晓、训示属下官吏的下行公文。并依具体使用，分为很多名目。（1）堂谕：由京内各部、院堂官对本衙署各司员谕告事宜用之。（2）谕帖：由京外各府、州、县长官训示下属胥吏用之。（3）谕单：新任长官就任，“命下之日，即书谕单一纸，附提塘报房数去”，目的在于使下属官吏敬畏。
民国时期与谕文种的设、废：（1）1912年1月，孙中山南京临时政府颁发的《公文程式》沿前设置谕，是与“令”并行的下行文种。（2）袁世凯北京政府在同年11月发布的《公文程式令》中，取消了谕作为独立公文文种的地位。
但是，“谕”文种取消后，作为上级对下级、长官对属员的一种训示行为，其具体内容仍然存在于公文中。下发谕示内容，通常采用两种方式：（1）装叙：在用其他文种撰写的公文中，引叙谕文。（2）改写：将长官谕示精神写入用其他文种表述的公文中，而不采用引述原文的形式。
77．什么是牌？试简述牌的起源与演化为公文。
答：牌是清朝沿袭明代政务实践，正式设置的法定下行公文文种。 牌，起源于驿传所用的符信凭证。牌向公文方向的演化，开始于明朝、完成于清朝：（1）由于牌以示信，明朝后期，各地方衙门创行用“信牌”向下级催办公事。随着频繁使用，逐渐用信牌直接发布命令、指示性内容的公文。但是，始终未将其正式设置为下行文种。 （2）清朝沿袭明代政务实践中使用的牌，并将其正式设置为下行文种。
78.简述清代牌文的地位和分支类型。
答：清代牌文是载入《会典》主要的法定文种。多由各文、武衙门向所辖下级发布命令、指示性内容的公文。其名称多写为“信牌”、“宪牌”。不过，清代中叶往后，随着札文的广泛运用，逐渐取代了牌作主要下行公文的地位。牌文遂限于传达例行公事。
清代牌文，还据特别的使用者和特别的使用方式而产生名称变化，形成的分支类型有：牌票、牌檄、传牌。其中，传牌是按站递传的通知性下行公文。
79．何为票？何为差票？
答：票是清代作为凭证派遣官役执行任务，或向属下发布命令、指示的下行文种。 差票，是官府差遣衙役勘查案情、传唤人证、拘押人犯的凭证性公文。 80．简述明清时期，票演变为公文的三个发展阶段，清代票文的地位变化。 答：由明到清，票由小块纸片的含义，发展演化为公文，经历了三阶段的意义延伸： （1）
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作为一般意义的凭证。这一意义的运用，发展到后世，就衍生出各类票据。（2）作为派遣官、差执行任务的凭证性公文。有兵票、火票、差票诸名目。（3）清代前期，普遍用票作为上级官署对下级催办公务、命今指示的下行公文文种。
清代前期，因票文格式简单、使用方便，多用来代替正规下行公文牌文。中叶以后，更为简便的札文逐渐盛行，就很少运用票作为指示性下行公文。
六、古代其他文种
81．什么是告身?
答：告身是古代由中央主管衙署行文，向被授任者本人告知经皇帝批准的授官旨意，来作为凭信的公文。供被授任者收执。
82．何为宣头？试析“宣”的初始含义和演变为公文名称过程中的辞义延伸。 答：宣头，是唐、宋、金时期皇帝行遣小事的君命文种。
“宣”的初始含义是宣告、显示。将“宣”字用于表达皇命，其词义历经三个阶段的延伸。（1）宣示皇命的行为。（2）皇帝训旨的正本。（3）成为特定用途的公文名称。唐、宋、金皇帝对于小事所下的旨意称为“宣头”，故又称“头子”。
83．简答宣头的主要用途和绝迹原因。
答：宣头成为君命文种后，多用于任命、封赠。这是其主要用途。 元朝，皇帝任命五品以上官员用“宣命”，明清改称诰命。宣体公文遂绝。这是宣头绝迹的原因。
84.何为盟书？何为誓？
答：盟书是我国古代用于对神明宣誓定盟，以维系与盟者相互关系的杂体文种。誓是古代告诫将士或互相约束之辞。誓书实质为盟书的一个分支。
85.什么是檄？试阐述檄与露布的分合，及两者在不同时期的关系。
答：檄为我国古代的军事文告。两汉时期曾兼作下行公文。南北朝时期，与露布相合，后又与之分工，逐渐规范为讨敌、威敌、晓谕的军事专用文种。
檄与露布的分、合及两者相互关系。（1）汉代，檄是以军事文告为主要属性的一种公文之名称，“露布”则指未加封检的形式，从而使文字外露，内容得以传布，并不限定某一具体文种及行移方向。（2）由于檄文大多具有“宣露于外，皦（jiao）然明白”的特征，三国以后，就以“露布”为名称，借指檄文。檄与露布合流后，定型为军事专用文种，是同一种公文的两个名称。（3）经长期演化，又出现分工，至迟在唐代，已形成两个用途各有侧重的军事专用文种。檄文用于威敌、讨敌、晓谕：露布成为报捷文书。
86.什么是榜？
答：榜是我国古代官府公开张贴，晓谕军民的公文文种。 87．什么是示？简述示的文种渊源及正式设置。
答：示是古代官府对属吏、民众有所告诫、劝谕、禁约时明白昭示的下行文种。 从文种源流考察，示派生于榜。宋以前一般官署行移公文的程式用语，尚不如后世严密，榜文很多不写标题。榜文末多有“告尔”、“谕众”字样。其演变的大体阶段是：（l）起先将榜文的使用特色称为告示；（2）以后逐渐将榜别称为告示，实际使用中有时称榜，有时称告示；（3）后来成为可互换使用的两种公文名称，随着频繁使用中的用途分工，逐渐成为两种公文。
88.试析成为两种公文后，榜与示的区别。 答：后世榜与示的区别：（1）使用官衙级别高低不同，榜可高可低；而示的使用官署级别相对稍低，多由州、县亲民之官使用。（2）适应用途大小不同：示主要用于告诫、劝谕、
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禁约；榜除兼具这些用途外，还别有其他用途。如安民、悬赏缉拿、征求贤才异能之士、公布有关决定或结果等。（3）昭示范围广狭不同：榜文面向地域范围广阔，通常在管辖范围内广泛张贴；而示往往在较小范围内公布。
89．简答清代发布示文的方式。 答：清代发布示文的方式大致有三：（1）悬挂、张贴于官署前照壁，可用来训诫属吏、昭示民众。（2）张贴于有关公众场所。（3）刊石立碑。
90.简答我国各朝代官府所发路证的名称。
答：我国历代官府所发路证名称各异。汉代有“传”；隋代称“公验”；唐代用“过所”；宋代称“公凭”；明代叫“路引”；清代有“火牌”、“勘合”。
91.分别回答什么是过所、路引、勘合？
答：过所是古代官府发给官吏、平民，使其得以通过关津的凭照。 路引是明代作为通行关津的身份证明所颁发的路证公文，即通行证。
勘合是由明初控制中央衙门政令、辨识真伪的“行移勘合”制度所派生，清朝沿用并发展为证实差遣官员身份，及动用驿站马匹的凭证性公文文种。
92．试简述勘合在清朝初期、中后期的各自用途侧重。
答：清初勘合公文偏重于证实中央官署派往地方衙署差官的身份。每年初，各部预印勘合公文，需要时由受遣官员持往，作为信验。
清代中后期，勘合的用途逐渐侧重于便于所派官吏通过关津，并动用驿站马匹。所以后期勘合又称为“邮符”，起到类似通行证的作用。
93.试述禀状及其类别。
答：禀状是明清时期主要由民众诉讼时上于官府的专用文种。
状本是为历代所沿用的上行文种。起初，可用于民众向官府的各种请求。后来，逐渐定型为诉讼专用文种。至清代，称为“禀状”，简称为状。
禀状的类别区分为；原告之状，习称“告状”；被告之状，习称“诉状”。 94．什么是判？
答：判指称行为，是对公文批示、签押。 判指称公文，是用于裁决狱讼的文种。
第三节 民国时期公文文种
一、民国时期上行文种
95.阐述民国时期的呈文及其基本用途。 答：在民国时期，呈是沿袭古代公文而设置，并为历届政府所采用的最基本的上行文种。 民国时期呈的基本用途有二：（1）下级官署对上级官署（或职官对长官）的。（2）人民对官署的陈请。
96.试阐述民国时期呈文在不同阶段的用途变化，及其与短暂设置的上行文种详、禀、状之关系。
答：民国时期呈的用途变迁，主要有两个阶段。
第一个阶段：民国三年五月，为使公文文种设置更能体现等级观念，袁世凯将上行文种分设为“详”、“禀”、“呈”三种。而这时详、禀的用途及其与呈之关系，则又显示了这一变迁的实质。具体而言：（1）将“详”设置为用于下级对上级的上行文种，其实质是取代了“呈”的第一个用途。（2）将“禀”设置为用于“人民对官署之陈请”的上行文种，其实质是取代
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