转”的性质。（3）布政使司对苏松太道用咨文，这是根据司、道平行的定制，而采用平行文种。（4）苏松太道对常驻苏州的总捕同知使用 “牌”这种下行公文。（5）苏州总捕同知对太湖厅同知使用平行文种“关文”。
4.联合行文制度
《浙闽总督张存仁随本揭帖三则》一文中的联合行文制度，分别由总督与巡抚、按察使，及总督与巡抚、总兵官联合行文。这反映了总督、巡抚既总行政、监察，又总军事。
《哈当阿等奏台湾地震折》：本文采用由台湾镇总兵（武职）、台湾道员（文职）会衔上奏的联合行文方式。
教材第101课《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<关于党、政机关县(处)级以上领导干部收人申报的规定＞的通知》：该《通知》是党、政不同系统的同级机关的各自部门之间联合行文。
二、公文撰写方面的制度
5.复述所奉上级来文内容制度 第29课《鲁相平奉召选补孔和为孔庙百石卒史状》，反映出复旨公文先概括所奉诏书内容的写作制度。
教材第61课《云南省民政厅汇送各县填报三种调查表的呈文》体现了下级机关答复性公文写作中，首先复述所奉上级来文内容的习惯做法。
6.以干支纪日制度
汉代以天干、地支相配，以纪年、月、日。天干计10位，为甲、乙、丙、丁、戊、己、庚、辛、壬、癸。地支十二位，为子、丑、寅、卯、辰、巳、午、未、申、酉、戌、亥。将天干、地支，按单对单，双对双依序相配得到60位的干支表。
干支纪日：汉代至南北朝，公文日期在已用朔日干支系月后，对日数往往只写出干支，不注具体日数。
7.避讳制度
避讳，是根据封建礼法，居下者不得直称尊长者之名，以示敬。避“讳”中的讳，指名讳。例如，臣民讳君主之名，下属讳长官之名，晚辈讳长辈之名。这种制度就叫，避讳制度。
我国古代避讳的发展类型：按古礼，讳本不讳嫌，讳生不讳死，讳前不讳后。随着封建礼教日趋繁琐，避讳的范围越广、程度日深。（1）讳本名。西汉武帝名刘彻。为避其讳，将爵“彻侯”改为“通侯”。（2）讳嫌名。秦始皇名嬴政，将“正月”改为“端月”。（3）讳后皇帝之名。前人公文、著作、名字中，有与后世皇帝名讳相同者，后世在出版其著作、文集、或立碑、拓写时，竟擅自改换成前人名字、文中用字，以合当世之讳。
避讳方法有三种：（1）缺笔。如唐太宗姓李，讳“世民”。对“世”字相避之法，通常少写最后一横。（2）换不同音的近意字。如唐人著作，对“救民”多写为“救人”。（3）空出此字不写，而代以“庙讳”字样。
《谏造大像疏》中体现出避讳制度。文中数次用“人”字代替本应采用的“民”字。以避唐太宗李世民的名讳。如首段“必先人事”、二段“必在役人”、三段“诖误生人”、四段“又劫人财”、七段“又尽人力”。
《鲁相平奉召选补孔和为孔庙百石卒史状》避讳有两类（1）用改字法，避当世之讳。《后汉书?桓帝名“刘志”，应讳“志”字。故本文碑时注：“司空公蜀郡成都赵戒字意伯”。改“志伯”为“意伯”，音异义近，以避时讳。（2）用“庙讳”字样取代所讳人名、文字。当为后世立碑或拓写人所致。例如诏书后半曰：“能奉庙讳先圣之礼”。
8.副职虚列前衔制度
第26页 共44页
《鲁相平奉诏选补孔和状》一文反映了汉代公文有“副职虚列前衔”制度。 状文首称格式，由时间、作者、套语“叩头死罪敢言之”（“敢言之”为汉代上行文用语）三要素构成。首称中的作者、作者、套语“叩头死罪敢言之”（“敢言之”为汉代上行文用语）三要素构成。首称中的作者，又称“前衔”。前衔列名为“鲁相平”“行（代理）长史事擅”二人。似乎是正、副职联名发文。但状文末句是“平惶恐叩头死罪死罪上司空府”。如去掉套语，行文关系明确显示为“平上司空府”。可见，前衔中的“行长史事擅”只是虚列。
9. 关键数字的汉字大小写制度
在古代公文中，对关键的数字要求用大写汉字。第30课《高昌县为申麴嘉琰请过所由上西州都督府状》开头列出的所随带人、畜，注明人的年龄和驴的总头数、马的头数（关键数字），均用大写汉字；驴的毛色（不是关键数字）用小写汉字，显得十分规范。
第50课《唐郭毡丑告身》中：“各加三转，总玖转”关键数字“玖”可大写。 10.阙员存衔制度
世袭《唐郭毡丑告身》一文中的阙员存衔制度。本文中有四处注“阙”字。反映出唐代君命公文有严格的列衔格式。即使在该官缺员时，也宁可注“阙”，仍须列其官衔，以确保其法定效用。
11.试判制度，试判与公文的辨别。
至迟在唐代，判已经成为公文名称。由于我国古代行政官员兼管司法，所以书写判词是亲民官员必备的基本条件。唐宋明几个朝代选拔人才，都注重判词考试，有试判制度。
试判与公文是不同的。存世的古代判文，凡是两造（原告、被告）的姓名只用甲乙代称的，多数属于考试的习作，也就是试判，虽然属于文章，但不是公文。而明确记载当事人姓名的，多数是实际判案所使用的判词，属于公文。
12.韵目代日、地支代月、地支代时制度
教材第65课《内政部视察员视察四川省理番县禁政的工作报告》一文，反映了民国时期的电报（包括代电）所实行的“韵目代日”和地支代月、代时制度。
韵目是韵书目录中用来代表某一韵部的名称。 韵目代日是按照声调分别排定的韵目序号，在电报中用韵目代表日期的方法。清末开始使用电报传递公文，为节省文字，采用韵目代日，并为民国时期沿用。
地支代月：民国时期使用公历，每年十二个月，正好和十二地支数目吻合，所以电文中常常在日韵目前使用地支来代表月份。如，子代表一月，丑代表二月等。
地支纪时：我国古代将一昼夜分为十二个时辰，分别以十二地支为名。电报往往时间紧迫，常在电文的落款中在日的韵目之后，用地支来写时辰。
13.花稿制度 试以教材第68课《军委会办公厅关于徐州会战各部指挥官奖惩决定的公函》一文为例，说明何谓“花稿”。
清代、民国时期正规发出的公文多为抄缮件。对同一内容事项，须向若干机关发出公文时通常只拟写—份底稿。拟稿时，对几份公文中相同的文句，在底稿上用稍大的文字书写；而对几篇公文在同—位置上的不同文句，则用几行小字在底稿上并列而占一行位宣书写。这种拟稿方式，称为“花稿”。
14.电码代日制度及其意义。
教材第81课《沪分处代电》正文的首段，引述了四联总处来电文号“奉1230渝秘文合字5392电”，反映了民国时期采用“电码代日”的制度。“1230”就是电码代日；“渝”是来电拍发的地点是重庆；“秘”是指机密电报；“文”为韵目，代表十二日；“印”表示原文稿上加盖了印章；“合字”为代字；“5392”为顺序编号；“电”指电报。
电码代日的原理：民国时期的电报，用信号的长短和节奏的快慢分别代表0~9十个数字，
第27页 共44页
再根据电码本，用四个阿拉伯数字代表一个汉字，而日期只需要利用二位数，为了避免各组数字之间窜位，就必须增加两位数字，和日数凑成一组四位数的“代日”电码。本课中的1230，前两位表示发报的日期是十二日，后两位数用来凑成一组电码，表示“日”的意思。“1230”就是十二日。
推行电码代日制度的意义：标志着“韵目代日”制度逐步被废止。
三、公文审定、制作方面的制度
15.唐代三省对君命公文办理分工制度
教材第50课《告身》体现了唐代对君命文书处理的分工原则。
唐初，中央最高官署实行三省（中书省、门下省、尚书省）制。三省长官都是宰相。三省对君命公文办理分工原则是：中书省负责诏敕的起草工作，门下省负责对中书省起草的诏、敕进行审核，尚书省负责诏敕的贯彻执行（中书草诏，门下驳正，尚书奉行）。
16.唐代的封驳制度
按照唐代的制度，中书省起草的诏敕，都要经门下省审议。“封”，门下省如认为不合适的，可封还中书省；“驳”，对有错误的，由门下省给事中驳正。合称“封驳”。
17.清代公文审定程序
第34课《巴县刑房经承邓仕斌缮文脱误请更定禀》一文反映了清代公文审定的三项制度：
一、核定：清代地方衙门，由书吏起草的公文文稿，必须由师爷核稿。核稿时，通常作文字修改。
二、发誊：经核定后的公文草稿，要交还书吏誊正，这一程序叫发誊。誊正后的文稿，叫清稿。
三、判行：誊正后的清稿，要经长官再次审阅，然后批示能否行文，这一程序称为判行，类似于今天的签发制度。
18.画行制度
也叫判行，是我国古代由下行公文的责任人批准公文生效发出的法定行为。“画”也叫做“判”，是长官书写批语的动作；“行”是批语的文字内容。画行类似于今天的签发制度。
画行制度的发展线索：两汉时期，皇帝判诏书，写“可”字，长官判文牍写“诺”字。 唐朝，皇帝授官写“可”或“闻”，批准臣下的请示判“依”字。太子所下发的令书，判“诺”。
南宋时期，皇帝判“依”，六部长官判“行”，其余官府判“从”。判行逐渐成为固定制度，使用范围日益广泛，并沿用到元明清和民国时期。
19.标朱制度
教材第48课《江苏布政使飞饬太湖同知牌文》在“须牌”二字后面，用红笔写“速”字，是“标朱”的典型实例。第56课《清代苏州地区碑示二则》在结尾语“特示”后面，大书“遵”字，也是标朱。
所谓标朱，是发文衙门长官用红笔在下行公文上点圈、勾勒或加写文字，用来提示要点并显示威严的一种文书处理制度。
标朱的类型有“点圈”、“勾勒”和“加书文字”。 20.抬头制度：
抬头制度是古代“尊尊”的封建道德规范在旧式公文书写格式上的反映。凡是遇上天神地祗、帝王官长等尊贵字样，不能紧接上文书写，必须抬写，用来表示崇敬。
“抬写”的规格有三个类型：（1）平抬：始创于秦朝，在公文中凡是遇上重要尊贵的字
第28页 共44页
样，不等写满行，就把该字跳到次行行首书写。（2）空抬：出现于唐朝，对一般尊贵字样，在该字前空一至数格书写。（3）出格：对特别尊贵字样不但跳到次行，而且高出行外一至数格书写。
21.古代官府印章的类型
古代、近代官府印章有印、关防、钤（qian）记四种。常设官员的称作印，方形；非常设官员的称作关防，长方形；临时委派的官员用钤记。
22.红、白禀制度
下级上呈上级的禀文，用白纸书写。同时附上衔名手本，即用红纸书写呈送者的官衔、姓名，以示对上官尊敬。上司在衔名手本上批示，退交下级据以执行后于禀稿一起存档，称为红禀；上级衙门在禀文上照录批语后归档备查，因称白禀。
四、公文管理方面的制度
23.查验过所留注制度
汉代关津查验过所，通常留有过往者底簿；晋代过关津，持过所人须抄写副本交关吏留存，作返回的信验；唐代由查验者在过所公文正本上附注。
24.行移勘合制度
明朝初年，行移勘合本是辨验公文纸真伪的文书工作制度。明朝洪武年，为强化皇权对政令的控制，减少各中央衙署对地方衙署发文，并防止欺弊假冒而创行。
第三章 公文形式
第一节 公文程式
一、公文程式概说
1.公文格式有哪些部分构成？
公文格式，包括结构程式、文面款式、载体规格。 2.公文程式的含义和意义。
公文程式，是公文各若干组成部分的整体结构方式，及某些特定结构部分的固定要素、特殊用语之组合规定。程式的有、无，是公文与文章的重要分野之一。
3.概述公文程式演变的历史线索。
古代（秦汉以来）的公文程式，由首称、正文、末称、后书四部分构成。
近现代（封建社会后期和民国时期）公文程式包括文头、项目事由、正文、致达语、附件标注、落款等结构部分。
当代（建国以后）公文程式包括文头文号、标题、收文机关、正文、附件标注、成文日期、印章8个部分，以及若干附加标记。
4.什么是载体？什么是载体规格？ 载体，是公文文字所附着的书面物体。 载体规格则指：（1）质地：如甲骨、竹木、金石、缣帛、纸张等。（2）型制：诸如竹木
第29页 共44页
载体有简、牒、札、版、牌；纸张载体有状、折、帖、片、页；金属载体有券；各类载体（竹、金、玉、纸）均有册，等等。
5.什么是文面款式？包含哪三个方面内容？ 文面款式是公文文字的书面位置安排。 主要包括：（1）行款。旧公文从上往下竖行书写，从右向左转行；现行公文从左往右横行书写，从上向下转行。古代公文还有行数、字数及疏密作一行书写等规定。（2）各程式结构部分的先后。（3）位置。诸如：留空、居中、顶格、落底。旧公文还有抬头、偏行等规定。
二、古代文种的程式
6.简析“上书”的程式结构。
上书的程式结构包括四项：（1）首称：由作者、套语“稽首再拜上书”、收文对象“皇帝陛下”三个项目构成，位置在正文之前。（2）正文。（3）末称：由套语‘臣某诚惶诚恐 顿首顿首 死罪死罪“和套语”臣稽首再拜以闻”加收文对象“皇帝陛下”组成。（4）后书：由时间“某年某月某日”和动作“上”组成。（参看第一课导读部分的例文）
7.识记奏的首称、末称格式。 奏的首称一般是“某臣某昧死言”，下面往往省略收文对象“皇帝陛下”；末称一般是“臣某昧死以闻”。（参看第2课）
8.分析奏札的程式结构。 奏札的程式由三部分构成：（1）首称，组成要素为时间、上奏札人的官衔姓名和文种名称。（2）正文。(3)末称，由套语“臣等不胜区区之意”和程式结语“取进止”组合而成。（参见第6课）
9.识记表的首称、末称格式。 首称：“臣某言”；末称“臣某诚惶诚恐顿首顿首死罪死罪”。 10.识记明代诏书的首称、末称格式。
首称：奉天承运皇帝诏曰；末称：故兹诏示，咸使闻知。 11.简述敕书的程式结构。 包含四个部分：（1）首称，坐名敕为“皇帝敕谕某官某”；流传敕为“敕某官”。（2）正文。（3）末称，坐名敕为“故谕”；流传敕为“故敕”。（4）后书，只写年月日。（参看25课）
三、民国时期旧公文的程式
12. 以教材第61课为例，简答民国时期旧公文中的事由类型；及“事由”的得名。 答：以教材第61课《云南民政厅呈》为例，民国时期旧公文个的事由演变、区分为两个类型：
其一，面页上的“项目事由”，构成公文程式的一个重要结构部分，以末字是“由”字的句式为表达特征。
其二，正文中的“形式事由”，构成公文正文的一个层次，以末字是“事”字的句式为表达特征。
“事由”的名字就来源于对这两种表述句式末字的综合。
13.辨析民国时期公文著作中“三段法”和“四段法”的统一。
民国时期公文学著作中，区分正文篇章结构的方法，流传最广的是“三段法”和“四段
第30页 共44页