附件环渤海地区合作发展纲要
目录前言..........................................................................................................1第一章合作发展背景.............................................................................1第一节基础条件.....................................................................................1第二节机遇挑战.....................................................................................2第三节重大意义.....................................................................................3第二章总体要求.....................................................................................4第一节指导思想.....................................................................................4第二节基本原则.....................................................................................5第三节发展目标.....................................................................................6第三章空间布局.....................................................................................6第一节沿海合作区.................................................................................7第二节内陆协作区.................................................................................8第三节重要轴带.....................................................................................9第四章加快跨区域重大基础设施建设...............................................11第一节完善交通网络...........................................................................11第二节强化能源保障...........................................................................14第三节提高水利支撑...........................................................................16第四节健全信息体系...........................................................................17第五章加强生态环境保护联防联治...................................................18第一节共筑生态屏障...........................................................................18第二节同治大气污染...........................................................................19第三节合力整治环境...........................................................................20第四节促进资源节约...........................................................................21第六章推进产业对接合作...................................................................22第一节加强农业合作...........................................................................22
I第二节优化工业布局...........................................................................23第三节提升服务业水平.......................................................................24第四节推进产业转移承接...................................................................26第五节共建科技创新体系...................................................................26第七章构建开放型经济新格局...........................................................27第一节打造国际航运枢纽...................................................................27第二节提高开放型经济水平...............................................................28第三节加强区域合作交流...................................................................29第八章完善统一市场体系...................................................................30第一节消除市场壁垒...........................................................................30第二节加大改革力度...........................................................................30第三节转变政府职能...........................................................................31第九章统筹城乡区域协调发展...........................................................31第一节优化城镇体系...........................................................................31第二节促进城乡发展...........................................................................32第三节共享社会资源...........................................................................33第四节扶持贫困地区...........................................................................35第十章保障措施...................................................................................36第一节完善合作机制...........................................................................36第二节强化组织实施...........................................................................36
II前言环渤海地区位于我国华北、东北、西北三大区域结合部，包括北京市、天津市、河北省、辽宁省、山东省和山西省、内蒙古自治区，面积186万平方公里，2014年末常住人口3.14亿人，23%和27%。地区生产总值18.5万亿元，分别约占全国的19.4%、环渤海地区幅员广阔、连接海陆，区位条件优越、自然资源丰富、产业基础雄厚，是我国最具综合优势和发展潜力的经济增长极之一，在对外开放和现代化建设全局中具有重要战略地位。为优化提升京津冀协同发展辐射带动作用，全面促进环渤海地区协调发展、协同发展、共同发展，切实增强开发开放水平和综合竞争力，依据党中央、国务院关于推动京津冀协同发展和环渤海地区合作发展的一系列战略部署编制本规划，作为指导环渤海地区合作发展的行动纲领和编制相关专项规划的重要依据。规划期为2015—2025年，展望到2030年。第一章合作发展背景基础条件
第一节
环渤海地区合作发展具备良好的基础条件。资源禀赋互补性强。环渤海地区资源种类多、储量大、开采1条件好、综合优势明显。沿海省市海洋、农业、科教、旅游等资源丰富，山西和内蒙古的能源、有色金属等资源禀赋优异，各地区间优势资源的差异性、互补性明显，为资源优化配置与产业联动发展奠定了坚实基础。产业层次梯度明显。环渤海地区是我国重要的农业、重化工业、加工制造业、现代服务业基地，钢铁、石化、船舶制造等产业在全国保持优势地位，电子信息、金融商务、文化创意、现代旅游等新兴产业发展迅猛，各地区间的产业层次具有一定梯度，分工体系初步建立，为产业协作提供了内在动力。合作开放优势突出。首都北京政治地位突出，文化底蕴深厚，科技创新领先，人才资源密集，国际交往密切。天津、河北、山东、辽宁等地港口群密集，在沿海开放大局中地位突出。内蒙古重点口岸众多，在沿边开放大局中地位独特。区域内汇聚了深化沿海、沿边、内陆开放的多种要素，具备共同构建开放型经济体系的良好条件。第二节机遇挑战
重大机遇。区域综合实力和竞争力不断提升，合作广度深度日益拓展，为环渤海地区合作发展奠定了坚实基础。党中央、国务院关于把环渤海地区打造成为我国经济增长和转型升级新引擎的战略部署，为环渤海地区加快发展明确了努力方向。京津冀协同发展战略深入推进，并力争在交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破，为环渤海地区合作发展2