中西部省份在沿海港口建设专属港区、产业园区和临港物流园区，共同开展现代物流业务。第二节提高开放型经济水平
支持建设中国（天津）自由贸易试验区。根据统一部署，研究将天津滨海新区可复制、可推广的政策延伸至河北曹妃甸、黄骅等地区。加快推进海关特殊监管区域整合优化，完善海关特殊监管区域政策功能，支持符合条件地区按程序申请设立综合保税区，推进区域整体投资贸易便利化。支持京冀合作共建北京新机场临空经济区。支持符合条件的开发区升格为国家级开发区。加强重点边境口岸基础设施建设，提高满洲里、海拉尔航空口岸综合服务能力。加快建设满洲里边境经济合作区，规范发展边民互市贸易区（点）。加强特色出口基地和出口产品质量安全示范区建设，培育出口自主品牌，加快外贸公共服务平台和外贸转型示范基地建设。在北京开展服务业扩大开放综合试点，支持符合条件的城市创建中国服务外包示范城市。积极吸引跨国公司到环渤海地区设立地区总部、研发中心，引导外资投向战略性新兴产业、现代服务业和先进制造业等。鼓励外资通过参股、并购等形式，参与内资企业改组改造和兼并重组，促进外资股权投资和创业投资发展。积极利用国外优惠贷款、国际商业贷款，吸引外资参与市政公用设施的投资、建设与运营。积极推进中日韩经济合作，探索与韩国建立港口联盟。加强基础设施、体制机制等方面合作对接，利用现有外经贸发展专项资金等政策，支持企业参与俄、28蒙能源资源勘探开发。拓宽与欧美等发达国家和地区的合作领域。鼓励有实力企业“走出去”，提升国际竞争力。第三节加强区域合作交流
完善合作机制，深化区域内各地区互动合作。全面落实省际战略合作协议，加强各层次沟通磋商。有序推进京津冀三省（市）与环渤海其他省（区）在人才技术、能源供应、生态环境治理等方面交流合作。支持内蒙古、山西、河北毗邻地区（乌兰察布—大同—张家口）合作区以及晋陕豫黄河金三角、中原经济区建设，支持河北、内蒙古、辽宁九市一盟（河北承德市、张家口市、唐山市、秦皇岛市，内蒙古赤峰市、锡林郭勒盟和辽宁朝阳市、阜新市、葫芦岛市、锦州市）等区域进一步深化合作，加快推进重点领域互联互通和区域一体化，打造环渤海地区新的经济增长极，共同建设省际交界区域协调发展试验区。由七省（区、市）共同出资，联合建立环渤海地区合作发展基金，专项用于跨区域基础设施建设、区际利益补偿、生态环境整治等方面。支持区域内国家级经济技术开发区共建合作园区或合作联盟。拓展合作空间，加强与长三角、珠三角等地区合作。积极吸引各类企业到环渤海地区建立区域总部、生产基地、研发中心和营销中心。创新合作方式，探索“飞地”模式和促进产业转移承接的特殊政策。发挥山东半岛连接环渤海与长三角地区的战略节点作用，支持鲁南与苏北打造东陇海重点开发区域。加强与港澳29台地区的经贸合作，重点在高端服务业、文化创意产业、城市精细化管理等领域开展深层次合作。第八章完善统一市场体系全面深化改革，加快消除地区间隐形壁垒，抓紧建立统一完善的市场经济体系，充分发挥市场配置资源的决定性作用，为全面推进环渤海地区合作发展奠定坚实制度基础。第一节消除市场壁垒
抓紧完善工作机制，协调解决统一市场建设中的突出问题。全面清理废除妨碍统一市场形成和公平竞争的各种地方性法规政策，下决心打破地方保护和各类隐形壁垒。实行统一市场监管，规范市场主体登记注册程序、准入标准和区域性税收优惠政策。加强区域社会信用体系和信用信息平台建设，实现共建共享和互联互通，推动建立统一的信用奖惩机制。第二节加大改革力度
深化土地、劳动力、资本等资源要素市场化改革，稳步发展现有产权、技术、环境、金融资产等创新型交易市场。规范发展煤炭、石油、天然气、钢铁、棉花等大宗商品交易平台，逐步建成重要商品价格形成中心，支持有条件地区加强海洋大宗商品交易市场建设。深化各类资本市场分工协作，推进金融改革创新，支持开展互联网金融创新试点。有序培育发展村镇银行，完善多30层次、多元化中小企业贷款担保服务体系，加快保险改革试验区建设。推动建立统一抵押质押制度，降低跨行政区金融交易成本。第三节转变政府职能
加大简政放权力度，加快推进行政审批制度改革，公开行政审批项目清单和政府权力清单。改革市场监管方式，建立企业经营异常目录和黑名单制度，共同维护区域市场秩序。改进公共服务供给方式，形成政府主导、市场和社会充分参与的公共服务供给机制。统筹推进有利于形成统一大市场的各类改革，鼓励在重要领域和关键环节率先突破，支持在技术研发合作、人才交流培养和港口物流、贸易投资便利化等方面先行先试。第九章统筹城乡区域协调发展积极优化城镇体系，统筹推进城乡发展，切实扶持贫困地区，重点加强公共服务资源共享和制度对接，将环渤海地区建设成为城乡统筹、发展协调、社会稳定、公平和谐的示范区。第一节优化城镇体系
实施新型城镇化战略，推进京津冀、辽中南、山东半岛、太原、呼包鄂榆等城市群一体化发展，不断提升综合竞争力和辐射带动作用。进一步优化北京、天津核心功能，加强与周边地区基础设施连通和公共服务共享，强化对环渤海地区合作发展的引领带动。加大沈阳、大连、济南、青岛、石家庄、太原、呼和浩特31等区域性中心城市开放力度，提升要素集聚、政策创新和高端服务能力，增强环渤海地区联动发展动力。完善营口、锦州、盘锦、丹东、唐山、秦皇岛、保定、沧州、邯郸、廊坊、烟台、潍坊、济宁、东营、德州、聊城、大同、临汾、长治、包头、赤峰、乌海等重要节点城市功能，进一步壮大经济实力和人口规模，强化社会管理、生产服务和交通运输功能，形成环渤海地区加快发展的有力支撑。鼓励资源环境承载力强、发展潜力大的中小城市优化发展环境，壮大特色产业，积极培育全国重点镇和一批商贸物流、资源加工、文化旅游等专业特色镇，夯实环渤海地区协调发展的重要基础。第二节促进城乡发展
进一步推进户籍制度改革，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。建立现代农村产权制度，加快推进农村集体建设用地使用权确权登记发证工作，深化农村土地制度改革和集体林权制度改革，建立新型农村集体经济组织的内部管理和外部监管机制。建立城乡规划协调机制，统筹优化县域镇村布局，促进城乡基础设施共建共享。加快农村饮水安全工程建设，推进城乡统筹区域供水。加强县乡道路改造和连通工程，加大农村公路建设和养护力度，加快建设覆盖城乡的公交客运网络，推进农村客运网络化和线路公交化。完善农村牧区电网，解决边远牧区、林区供电问题。加快推进农村人居环境整治，全面完成农村危房改造任务，保护32