传统村落和民居。因地制宜建设垃圾集中处理和生活污水处理设施，有条件地区要推进燃气向农村覆盖。第三节共享社会资源
加强教育合作。合理配置义务教育资源，优化学校布局，扩大优质教育资源覆盖范围，重点解决县域义务教育水平不均衡问题，加强先进教育理念与经验的传播。逐步普及高中阶段教育，推动普通高中多样化发展。建立健全与产业发展相适应的现代职业教育体系，深化产教融合、校企合作，推动职业教育机构合作办学，完善招生计划协商机制，加快建设天津国家职业教育改革创新示范区、潍坊国家职业教育创新发展试验区，在有条件的重点城市建设公共实训基地。支持组建高等学校联盟，鼓励开展师资培训、联合培养及学科共建等方面合作。推进建设继续教育、远程教育培训平台，促进优质教育资源共享与交流。共享医疗卫生资源。加快建立地方病、重点传染病与突发公共卫生事件联防联控和信息共享机制。推进医疗卫生数据信息交换共享，完善门诊通用病历、双向转诊、临床用血应急调配等合作机制，开展疑难疾病联合攻关和重大疾病联合会诊，支持共建医学检验质量控制中心和医学影像质量控制中心，推进同等级医疗机构医学检查结果、职业健康检查结果、从业人员预防性健康检查证明和卫生培训合格证明互认。加强急救网络体系对接，逐步开展航空、海（水）上医疗救援能力建设，推进紧急医疗救援一体化。加快发展居民健康信息服务。鼓励北京、天津等地优质33医疗资源以对口支援、定点帮扶和远程会诊等方式帮助提升其他五省区医疗水平。支持医疗卫生机构共享医疗卫生资源，共建一批高水准护理院和康复医院。积极打造北戴河健康服务产业集聚区。深化文化体育交流。大力实施文化惠民工程，探索建立公共图书馆、地方文献共享网络平台，逐步实现公共文化场馆向全社会免费开放。支持建立跨区域文化联盟，统筹开展跨区域文化遗产的保护利用。支持联合承办全国性和国际性重大文化体育活动，全力办好2022年冬奥会。加大就业和社会保障服务力度。实现公共就业服务信息共享，建立职业技能培训、转移就业协作机制。建立劳务会商机制，推进人力资源统一市场建设，鼓励合作开展农民工培训，促进人力资源服务业集聚发展。建立劳动保障监察执法区域协作机制，实现劳动合同、社会保险征缴、劳动争议信息共享和衔接处置。推进社会保障体系对接，探索建立社保互通模式，逐步实现区域内社保“一卡通”。推动社会保险顺畅衔接，提高区域内社会保险统筹层次。在实现环渤海地区医疗服务有效衔接的基础上，进一步完善基本医疗保险管理和异地就医服务政策措施，方便群众就医结算。引导居民就近就医，促进形成良好医疗秩序。加快失业保险政策对接，实现失业保险关系无障碍转移接续。研究探索工伤认定和劳动能力鉴定互认制度，建立相关信息共享机制。落实养老保险关系转移接续制度。支持跨地区共建养老基地。研究34建立抚恤优待、老人优待异地互认机制和孤残儿童、流浪人员共同安置机制。完善社会管理联防机制。健全完善城市间公安信息系统共享和警务协作机制，协力打击跨区域犯罪活动。建立流动人口统计信息共享机制，实现居住地和户籍地信息共享。建立流动人口违法生育行政执法区域协作机制。构建完善的食品药品安全防控网络，建立公共卫生、安全生产监管等协调联动机制和应急联席会议制度，加强应急能力建设，推进公共安全治理一体化。加强防洪、病虫害防治、消防、气象防灾减灾、地震预防、海洋减灾等领域合作。第四节扶持贫困地区
全面实施大兴安岭南麓山区、燕山—太行山、吕梁山区、沂蒙山区区域发展与扶贫攻坚规划，加大扶贫资金投入，优先安排基础设施、生态环境、民生工程项目建设，到2020年基本消除绝对贫困。继续推动北京对口帮扶内蒙古贫困地区工作，指导京津两市的县区与河北贫困县开展对口帮扶。加大省内帮扶力度，支持鲁南、辽西北等贫困地区发展。支持山东黄河滩区等居民外迁和安置，支持东营市黄河南展宽区建设改造。继续实施兴边富民行动，加大对内蒙古边境地区投入力度。继续实施教育扶贫工程，开展以职业教育实现就业脱贫试点，每年选送一批贫困山区学生接受免费中等职业教育。启动返贫救助计划，对因灾、因病返贫困难群众给予救助。完善扶贫贴息贷款政策，广泛动员社会35力量参与扶贫开发。推进扶贫开发与农村最低生活保障制度及社会保险、救助、福利制度有效衔接。加大中央财政转移支付对贫困地区的支持力度。第十章第一节
保障措施完善合作机制
建立由北京市牵头的环渤海地区合作发展协调机制，协商制定合作发展框架和重大战略，共同解决区域合作中的突出问题。完善省（区、市）间的双边合作机制，编制实施双边合作规划，推进落实已签订的合作协议。加强行业主管部门合作，推进建立重点领域合作机制。支持组建区域性行业协会和商会，引导社会组织在合作发展中发挥积极作用。第二节强化组织实施
环渤海地区各省（区、市）要切实加强对本规划实施的组织领导，明确工作分工，完善工作机制，落实工作责任，要依据本规划的总体部署，组织编制具体实施方案和重点领域专项规划，依法做好规划环评，抓紧推进相关项目实施，积极探索建立推动合作发展的绩效考核和奖惩激励措施，切实把各项目标任务落到实处。规划实施中涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。国务院有关部门要按照职能分工，在规划编制、政策实施、36项目安排、体制创新等方面给予积极支持，指导和帮助解决规划实施中遇到的问题。发展改革委要加强综合协调和督促检查，会同有关部门和相关省（区、市）人民政府，研究制定有利于促进合作发展的政策措施，适时开展规划实施情况评估，总结推广好经验好做法，研究解决新情况新问题，重大事项及时向国务院报告。37