派出机关 地区行政公署 区公所 街道办事处 设立机关 省、自治区人民政府 县、自治县人民政府 市辖区 批准机关 国务院（必要的时候） 省、自治区、直辖市人民政府（必要的时候） 上一级人民政府 5、国务院内设机构设置权
国务院办公厅 国务院组成部门 国务院直属机构、办事机构 国务院组成部门管理的国家行政机构 国务院议事协调机构 国务院行政机构的司级内设机构 国务院行政机构的处级内设机构
6、国务院的内设机构 机构 组成 批准机关 行政主体 国务院组成部门（27个） 直属特设机构 国务院直属机构（15个） 国务院工作机构 国务院办事机构（4个） 国务院侨务办公室、国务院港澳事务办公室、国务院法制办公室、国务院研究室 注意：国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室列中共中央直属机关 国务院 否 国务院办公厅 国务院 否 正部级：海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署（国家版权局）、国家安全生产监督管理局、国家体育总局 副部级：国家统计局、国家林业局、、国家知识产权局、国家旅游局、国家宗教事务局、 不履行对外职能：国务院参事室、国务院机关事务管理局 国务院 是 工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部、外交部、国防部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、国家民族事全国人大或全国人是 国务院行政机构根据国家有关规定决定 依《国务院组织法》设立 全国人大或其常委会决定设立 国务院决定 务委员会、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、 国土资源部、大常委会 铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国家人口与计划生育委员会、中国人民银行、审计署 国有资产监督管理委员会（2003年十届人大一次会议） 全国人大 是 国务院组成部门管理的机构（15个） 国务院议事协调机副部级：国家信访局（国务院办公厅）、国家粮食局（发改委）、国家烟草专卖局（工国家邮政局（交通运输部）、国家文物局（文化部）、国家中医药管理局（卫生部）、国家外汇管理局（中国人民银行）国家食品药品监督管理局（卫生部）、国家能源局（发改委）、国家国防科技工业局（工业和信息化部）、国家民用航空局（交通运输部）、国家公务员局（人力资源和社会保障部） 国务院学位委员会、国家防汛抗旱总指挥部、国务院三峡工程建设委员会、国务院扶贫开发领导小组、国家科技教育领导小组、全国老龄工作委员会、国务院抗震救灾指国务院 是 业与信息化部）、国家外国专家局（人事部）、国家海洋局、国家测绘局（国土资源部）、 国务院 经授权可以有主体资格 构（13个） 挥部、国家处置劫机事件领导小组、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组、国家信息化领导小组、国务院行政审批制度改革工作领导小组、国务院防范和处理邪教问题办公室、国家能源委员会 国务院直属事业单位 新华通讯社、中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、国务院发展研究中心、国家行政学院、中国地震局、中国气象局、中国银行业监督管理委员会、中国证卷监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家电力监管委员会、全国社会保障基金理事会、国家自然科学基金委员会 国务院 经授权可以有主体资格
7、地方政府的内设机构 级别 省、自治区、直辖市 自治州、县、自治县、市、市辖区 乡级政府 8、派出机构 设立机关 公安局、公安分局 工商局 类别 派出所 工商所 职能 警告、500元以下罚款 1、 对个体工商户违法行为的处罚 2、 对集市贸易中违法行为的处罚，但不包括吊销营业执照 税务局、税务分局 税务所 2000元以下罚款 组成 厅、局、委员会 局、科 设立、撤销、合并的批准机关 国务院 上一级人民政府 没有自己的内设机构，直接由工作人员来履行职务 9、 行政授权与行政委托 对象 行政授权 内设机构；企业组织：电力公司；事业单位（学校，银监会）；社行政委托 机关、机构、组织、个人：受税务局委托的单位和个人代为征税，受公安局委托的交通协管、治安联防。 受委托组织条件：1、依法成立的管理公共事务的事业组织；2、具有熟悉有关法律、应当有条件组织进行相应的技术检查或技术鉴定。 会团体（工会，律协）；法规、规章和业务的工作人员；3、对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，基础群众自治组织（居委会、村委会） 依据 法律、法规或者规章的明确授予 性质 后果 公务分权 获得行政主体资格 公法代理 没有行政主体资格 没有明确依据，不违背法律精神、目的即可
行政组织法专题四 公务员
※1、公务员的录用及职务任免 公务员范围 条件 组成 1、依法履行公职；2、纳入国家行政编制；3、国家财政负担工资福利（2条） （1）党的机关的工作人员；（2）人大机关的工作人员（3）行政机关的工作人员（4）政协机关的工作人员（5）法院的工作人员（6）检察院的工作人员（7）民主党派机关的工作人员。注意：国有企业、国有事业单位、人民团体中的工作人员不是公务员 录用 考试录用 职务任免 选任制 委任制 聘任制 2、 公务员回避
主任科员以下，采用考试录用；不得录用情况：（1）曾因犯罪受过刑事处罚的（2）曾被开除公职的（24条） 选举结果生效时即任当选职务，任期届满不再连任或在任期内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终止。（39条） 如遇有试用期满考核合格、职务发生变化，不再担任公务员职务以及其他情形需要任免 的，应当按照管理权限和规定程序任免其职务（40条） 专业技术职位、辅助职位经省级以上公务员主管部门批准，可以实行聘任制；（95条）聘任合同期为1-5年。聘任合同可以约定试用期，为1-6个月。（98条） 职务职务亲属 （1）夫妻关系；（2）直系血亲关系：祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女；（3）三代以内旁系血亲关系：伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女 回避 回避68条） 回避职务 1、同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务； 2、有直接上下级领导关系的职务，包括上一级正副职与下一级正副职之间的领导关系； 3、其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。 地域回避 公务回避 公务员担任县、乡级机关以及有关部门主要领导职务的（69条） 公务员在执行公务活动中，涉及（1）本人利害关系的（2）本人亲属的利害关系的70条） 2007年85．下列哪些情形违反《公务员法》有关回避的规定？ A．张某担任家乡所在县的县长
B．刘某是工商局局长，其侄担任工商局人事处科员
C．王某是税务局工作人员，参加调查一企业涉嫌偷漏税款案，其妻之弟任该企业的总经理助理 D．李某是公安局局长，其妻在公安局所属派出所担任户籍警察 【答案】ABC
3、公务员的辞职、辞退和退休 辞职 领导辞辞职 公务员辞职，向任免机关提出书面申请，任免机关应当自接到申请之日起30日内予以审批，其中对领导成员辞去公职的申请，应对自接到申请之日起90日内予以审批。（80条） 1、因公辞职，2、自愿辞职；3、引咎辞职：领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响任领导职务的，本人不提出辞职的，应当责令辞职。 不得辞1、未满国家规定的最低服务年限的2、在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上诉职位不满国家规定嫌犯罪，司法程序尚未终结的5、法律规定的其他情形 辞退 法定事由（83条） 1、在年度考核中，连续2年被确定为不称职的；2、不胜任现职工作，又不接受其他安排的；3、因需要调整工作，本人拒绝合理安排的；4、不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；5、旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者1年内累计超过30天 职（82） 的，或者对重大事故负有领导责任的，应对引咎辞职。4、应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现职情形 的脱密期限的3、重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的4、正在接受审计、纪律审查，或者涉不得辞1、因公致残、被确认丧失或部分丧失工作能力的；2、患病或者负伤，在规定的医疗期内的；3、女性公1、达到国家规定的退休年龄（女55，男60）； 2、完全丧失工作能力（87条） 1、工作年限满30年的；2、距国家规定的退休年龄不足5年，且工作年限满20年的；3、符合国家规定的可以提前退休的其他情形（88条） 退情形 务员在孕期、产假、哺乳期内的；4、法律、法规规定的其他不得辞退的情形（84条） 退休 应当退休 可以退休 4、公务员之特别限制 在任兼职限制 离职回避限制102条） 违反 责任 期限 范围 公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬（42条） 公务员不得从事或参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。53条14项 原系领导成员，为离职3年内，其他公务员为离职2年内 1、到与原工作业务直接相关的企业或其他营利性组织任职； 2、从事与原工作业务直接相关的营利性活动 1、 由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正； 2、 逾期不改正的，由县级以上工商行政管理部门处理：（1）没收该人员从业期间的违法所得（2）责令清退（3）对接收单位处以被罚人员违法所得的1—5倍罚款
5、公务员处分的种类和适用（《行政机关公务员处分条例》） 情形 种类 警告6月 记过12月 记大过18月 降级24月 撤职24月 适用 1、行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务和级别， 1、行政机关公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生2、其中，受记过、记大过、降级、违法违纪行为的，处分期满后，应当解除撤职处分的，不得晋升工资档次； 处分。2、解除处分后，晋升工资档次、级3、受撤职处分的，应当按照规定降低级别。（8条） 别和职务不再受原处分的影响。3、但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。（9条2款）