4 社会稳定风险调查
4.1 社会稳定风险调查内容
根据拟建项目的实际，围绕项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控 性，结合建设方案，本项目社会稳定风险调查的主要内容为：
（1）拟建项目的合法性：包括与国家和当地国民经济和社会发展规划、产 业政策的符合性，与土地利用总体规划以及控制性详细规划的符合性，相关前置 审批文件的取得及其合法合规性等。
（2）拟建项目所在地周边的自然环境现状和社会环境状况，以及项目实施 可能对当地经济社会的影响。包括可能对行业发展和区域经济的影响，对上下游 已建或拟建关联项目的影响，对当地总体发展规划、经济发展、关联行业发展、 就业机会的影响等；包括拟建项目占用地方资源（土地、水资源、交通、污染物 排放指标、自然和生态环境等）带来的影响，拟建项目的建设和运营活动对项目 所在地文化、生活方式、宗教信仰、社会习俗等非物质性因素的影响，能否被当 地的社会环境、人文条件所接纳等。
（3）群众、利益相关者对拟建项目建设实施的意见和诉求。包括对项目规 划、环境影响评价、公众参与的情况及意见反馈情况等。
（4）拟建项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、社会团体 的态度。包括项目所在地各级政府在规划选址、污染物排放等方面对拟建项目的 支持态度等，项目所在地存在的社会历史矛盾和社会背景等。
（5）媒体对拟建项目建设实施的态度，调查大众媒体以及网络论坛等对拟 建项目的意见、诉求和舆论导向等。
（6）调查同类项目曾经引发的社会稳定风险，风险的原因、后果及处置措 施等。
4.2 调查范围与对象
凡项目涉及的利益相关者切身利益，容易引发社会稳定风险的因素，都纳入 本项目社会稳定风险调查范围。受本项目影响的利益相关群体主要分布在施工道 路沿线，根据现场踏勘的情况，本次调查范围确认为本项目中心线两侧 200 米范 围之内，涵盖了道路施工建设中可能产生负面影响的范围。
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调查对象主要是周边受项目建设影响的居民、企业和社会组织。经分析，本 次调查对象主要包括：
（1）项目场址周边，受项目建设期、运营期环境影响范围内的群众、企业 和其他社会组织；
（2）涉及征地拆迁的企业及个人。
4.3 调查的方式和方法
本次调查工作采用实地调研、资料调查、媒体公示、问卷调查（公众参与）、 走访座谈等形式开展社会稳定风险调查工作，主要包括如下内容：
（1）资料调查 项目小组通过多种途径寻找收集相关资料及由业主及维稳相关的部门，包括
设计单位、环评单位、街道相关部门等单位提供项目研究报告、相应审批文件及 政策法规等文件；通过报刊、网络等媒体了解本项目的舆论情况。
（2）媒体公示 采取和项目环境影响评价相结合的形式，利用其在网络、报刊等媒体公示的
结果，在环评调查结论的基础上，从社会稳定风险角度进行进一步的分析。
（3）现场踏勘 风险源的识别是社会稳定风险评估的基础。结合本项目的特点，我们组织了
相关人员进行现场踏勘，对本项目路段沿线民宅、企业及敏感目标等分布情况掌 握第一手的资料，以便更加准确的识别风险源，确认有价值的调查对象。
（4）问卷调查 在项目前期工作阶段，建设单位、相关政府部门及环评单位针对房屋征迁和
环境影响这两个公众非常关注的问题，通过发放问卷调查表的方式进行调研，征 求了社会公众的意见。
（5）走访座谈 项目进行过程中，我们与项目业主方、钟楼区政府新闸街道及其他相关职能
部门等以走访座谈的方式进行了沟通和研讨。对沿线的调查结果做初步判断，并 结合以往的经验，提出本项目实施应该注意的问题和建议解决措施。对调查结果 和可能出现的问题，以及初步分析评估结论提出意见，并对预案、措施提出建议。
4.4 公众参与情况
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针对与广大群众利益最为相关的征迁安置与环境影响问题，在本项目的前期 征迁工作及环境影响评价工作阶段，建设单位、沿线各级政府相关部门及环境评 价单位，已做了大量的公众调查与协调工作，充分收集了各方意见和诉求。
本项目征迁工作由钟楼区政府负责实施，实施过程中对被征收户进行了逐户 调查，并通过现场公示、召开被征收人座谈会等方式，全面、深入、广泛的征求 了被征收户意见，已编制完成了房屋征收专项稳评报告。
本项目环境影响评价过程中，采用现场公示及发放公众参与调查表的方式， 对该项目的建设进行了公众参与调查。环评共发放调查表 103 份，回收 95 份。 调查的范围涉及到新闸花园、大吴村等沿线居住区及新闸幼儿园、新闸派出所等 单位。公众参与的全过程遵循代表性和随机性共存的原则。
调查者年龄分布见表 4.1 和图 4.1
表 4.1 年龄段分布表
年龄段 20-30 30-40 40-50 50-60 60-70 70-75 总计
频数 7 21 21 15 21 10 95 百分比 7.37% 22.11% 22.11% 15.79% 22.11% 10.53% 100.00% 累计百分比 7.37% 29.47% 51.58% 67.37% 89.47% 100.00%
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图 4.1 年龄段分布图
考虑到 20 岁以下及 75 岁以上被访者对访问内容的理解程度与正常有偏差， 因此本次访问中这两个年龄段未作为调查对象。其他年龄段的人数分布较为均 匀。在所有样本中男性、女性人数分别为 64 人和 31 人。我们认为样本分布基本 能反映出调查群体的总体意愿。
样本所在家庭住址或企业分布见表 4.2，图 4.2。
表 4.2 处所分布情况表
样本处所 企事业单位 大吴村 陆家村 新昌苑 陈钟顾 新闸花园 邵家桥 大江村 庙兴王家塘 总计
频数 5 13 2 2 5 23 21 14 10 95 百分比 5.26% 13.68% 2.11% 2.11% 5.26% 24.21% 22.11% 14.74% 10.53% 100.00% 累计百分比 5.26% 18.95% 21.05% 23.16% 28.42% 52.63% 74.74% 89.47% 100.00%
图 4.2 处所分布图
由以上处所分布可知本次调查的样本人群所在地已经基本涵盖了可能受本 项目影响的区域。
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4.5 调查结果与初步分析
4.5.1 公众调查结果统计
针对公众对本项目关心的问题进行调查，统计结果见下表。
表 4.3 公众调查结果统计表
分类 您是否知道/了解该拟建项目 频数 不了解 知道一点 报纸 电视、广播 标牌宣传 民间信息 严重 15 80 25 40 10 20 0 15 20 50 10 86 6 3 0 80 15 0 55 10 0 57 19 19 0 0 0 30 38 19 8 33 29 15 所占比例 15.8% 84.2% 26.3% 42.1% 10.5% 21.1% 0.0% 15.8% 21.1% 52.6% 10.5% 90.5% 6.3% 3.2% 0.0% 84.2% 15.8% 0.0% 57.9% 10.5% 0.0% 60.0% 20.0% 20.0% 0.0% 0.0% 0.0% 31.6% 40.0% 20.0% 8.4% 34.7% 30.5% 15.8% 您从何种渠道了解该项目信息 根据您掌握的情况，认为该项目对 环境质量造成的危害/影响是 较大 一般 较小 不清楚 坚决支持 从环保角度出发，您对该项目持何 种态度 有条件赞成 无所谓 反对 非常重要 不重要 您认为该道路建设的环境保护工 作是否重要 不知道 较满意 不满意 很不满意 噪声 废气 根据您掌握的情况，认为该项目在 施工期对环境的危害/影响 污水 水土流失 疾病传播 隧道爆破 根据您掌握的情况，认为该项目在 建成后对环境/生活的较大的危害 /影响 根据您的期望，认为以何种方式/ 工程缓解环境污染较为适合 交通噪声 汽车尾气 交通阻隔 其他 隔声屏障 绿地 坡地绿化
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