河北省高标准农田建设项目后期管理问题研究--基于河北省14个县的调查
项目管理的思想和方法。
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河北农业大学硕士学位（毕业）论文
3河北省14个县高标准农田建设项目后期管护现状调查
3.1河北省14个县的高标准农田建设项目基本情况
3.1.1河北省14个县基本情况
2014年河北省开展高标准农田建设项目涉及11个设区市，我们选取了其中的6个设区市、14个县进行了调查，调查村涉及78个，涉及高标准农田建设项目16个。这14个县主要包括正定县、鹿泉市、容城县、栾城区、徐水县、安国市、桃城区、冀州市、深州市、巨鹿县、内丘县、南宫市、廊坊市、邯郸县，分布于河北省的南部、西南、中部、以及中东部地区，经济发展水平大多数处于中等发展水平。
3.1.2高标准农田建设规模和投资情况
根据上述14个县的高标准农田建设项目规划，2014年高标准农田的总体建设规模为13.36万亩，总投资金额达到18029.61万元。详细情况如下表3-1所示：
表3-1 河北省14个县的高标准农田项目建设规模、建设地点及投入资金
Tab3-2 14 Counties in Hebei High Standard Farmland Construction Project Size, Location and Construction Investment
市、县 正定县 鹿泉市 栾城区 容城县 徐水县 安国市 桃城区 冀州市 深州市 巨鹿县 内丘县 南宫市 廊坊市 邯郸县 合计
建设规模（万亩）
1.03 0.53 0.5 0.5 1.49 0.65 0.6 1.5 0.59 2.7 0.94 0.85 0.5 0.98 13.36
建设投入资金（万元）
1401.6 713.18 684 496 2185.51 555.23 864 2232 761 3791 1151 1195 629 1371 18029.61
注：上述数据来源于河北省农业综合开发管理部门
本文调查的2014年度高标准农田建设项目的具体建设地点和规模为：
（1）石家庄市正定县。共分两批2个高标准农田建设项目，建设总面积为1.03万亩。其中第一批南楼乡高标准农田建设项目，建设面积0.53万亩，该项目区位于正定县南楼乡的西宿村、
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东宿村及宿村庄3个村；第二批为南楼乡高标准农田建设项目，建设面积为0.5万亩，涉及正定县南楼乡的巧女村。
（2）石家庄市鹿泉市。鹿泉市2014年度高标准农田建设项目，建设面积0.53万亩，项目区位于寺家庄镇和山尹村镇，包括西龙贵、南龙贵、山尹村3个行政村。
（3）石家庄市栾城区。2014年度柳林屯乡高标准农田项目建设面积为0.5万亩，该项目区涉及柳林屯乡大任庄村、城郎村、北屯村、辛李庄村、张村、东牛村和圪塔头村共7个行政村。
（4）保定市容城县。2014年度大河镇高标准农田建设项目，建设面积0.502万亩，该项目区涉及大河镇的大河村、东里村2个行政村。
（5）保定市徐水县。共分两批2个高标准农田建设项目，建设总面积为1.49万亩。第一批高标准农田建设项目，建设面积0.99万亩，该项目涉及徐水县大因镇的大因、大千秋、小千秋、汉阳以及漕河镇的河西、马官营等6个行政村；第二批大因镇高标准农田建设项目，建设面积0.5万亩，该项目涉及徐水县大因镇的南白塔1个行政村。
（6）保定市安国市。安国市2014年度农业综合开发高标准农田建设项目，高标准农田建设面积0.65万亩，该项目区涉及安国市北段村乡的黄台村和小内村2个行政村。
（7）衡水市桃城区。桃城区2014年度高标准农田项目建设面积为0.6万亩，该项目区位于桃城区赵圈镇，涉及胡堂、胡村、前铺、后铺、贡圈、曹圈和高圈共7个行政村。
（8）衡水市冀州市。冀州市2014年度农业综合开发高标准农田建设项目的建设面积为1.5万亩，项目建设地点在冀州市南午村镇的魏村、谷王、赵三、无神、军寨、白漳、田村、余庄8个行政村；
（9）衡水市深州市。深州市2014年高标准农田建设项目建设面积为0.59万亩，该项目区建设地点在深州市大屯镇的北护驾庄、南麦洼村和北麦洼村3个行政村。
（10）邢台市巨鹿县。共分两批2个高标准农田建设项目，建设总面积为2.7万亩。第一批为苏营片高标准农田建设项目，建设面积1.2万亩，该项目区位于县城西北15公里的观寨乡和东北18公里的苏营乡，涉及观寨乡的南哈口和苏营乡的吉陈庄、大陆、团城、郭庄、岳石鹿、齐石鹿7个行政村；第二批为观寨乡和张王疃乡高标准农田建设项目，建设面积为1.5万亩，其中观寨乡建设面积1万亩，该项目区位于县城西北15公里的观寨乡，涉及观寨乡的崔寨、何寨、路庄、刘庄4个行政村和邢台市益沃农业科技开发有限公司；张王疃乡建设面积为0.5万亩，该项目区位于县城东6.5公里的张王疃乡，涉及阎桥和八里庄2个行政村。
（11）邢台市内丘县。共分两批2个高标准农田建设项目，建设总面积为0.94万亩。第一批为金店镇高标准农田建设项目，建设面积为0.64万亩，该项目区涉及金店镇的常丰村和东文孝村；第二批为内丘镇高标准农田建设项目，建设面积为0.3万亩，该项目区涉及内邱镇的大良村和小留村2个行政村。
（12）邢台市南宫市。共分两批2个高标准农田建设项目，建设总面积为0.85万亩。第一批为西丁片高标准农田建设项目，建设面积0.65万亩，该项目区涉及南宫市北胡街道办事处的小关村、侯家庄村，西丁街道办事处的西丁家庄、崔庄、西邓庄、西孟村、小赵庄、大赵庄8个村；第二批为福燕粮棉种植专业合作社高标准农田建设项目，建设面积0.2万亩，该合作社位于南宫市东南部，距市区7.5公里。
（13）廊坊市广阳区。广阳区2014年度高标准农田建设项目的建设面积为0.5万亩，该项目
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区涉及万庄镇的大伍龙二村、李纪营、艾家务、齐家营、南街、朱场共6个行政村。
（14）邯郸市邯郸县。邯郸县2014年度第二批三陵乡高标准农田建设项目建设面积为0.98万亩，该项目区位于邯郸县西部三陵乡高窑、曹庄、黄窑、周窑等四个村，东至旅游专线，西、南与2014年度第一批农业综合开发项目区相连，北与永年县接壤。
3.1.2高标准农田建设项目建设内容
农业综合开发土地治理高标准农田项目的实施，是对农地的田、水、路、林的综合治理，有效地改善项目区内农业生产的基本条件，进一步的增强抵御自然灾害的能力，改善生态环境，促进农业可持续发展，农业综合生产能力得到提升，推动农业生产结构调整，提高农业综合效益，建设优质、高产、稳产、节水、高效农田，增加农民收入，提高农业科技水平和农业现代化水平。
通过对河北省2014年14个县的高标准农田建设项目进行调查，对水利工程、农业工程、田间道路、林业工程及科技工程进行了一个系统的总结归纳。
详细内容如表3-2所示：
表3-2 河北省2014年度高标准农田建设项目建设目标汇总表
Tab3-2 Summary of High Standard Farmland Construction Projects in Hebei 2014 Annual Target
目标类型
1.水利工程
1.1更新、修复配套机井（眼） 1.2铺设地下防渗管道（公里）
1.3安装变压器（台）
1.4开挖疏浚渠道（排水沟）（公里）
1.5安装潜水泵（台/套） 1.6架设、铺设输电线路（公里）
2.农业工程 2.1平整土地（亩） 2.2秸秆还田（亩）
3 田间道路 3.1整修道路（公里） 3.2新建道路（公里）
4.林业工程
4.1新栽林木株数（万株）
5.科技工程
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计划目标数量
1105 825.52 302 70.48 424 93.01 29975 43805 240.44 20.35 26.25
河北省高标准农田建设项目后期管理问题研究--基于河北省14个县的调查
5.1培训人次（人次） 5.2推广良种面积（亩）
6370 54820
以上数据均为实地调查所得出的真实数据。
通过对河北省2014年14个县的高标准农田建设项目进行系统的调查。
水利工程包括：更新、修复配套机井1105眼，铺设地下防渗管道825.52公里，安装变压器302台，开挖排水沟渠70.48公里，安装潜水泵424套，铺设输电线路93.01公里。
农业工程：平整土地29975亩，秸秆还田43805亩。 田间道路：整修公路240.44公里，其中新建道路20.35公里。 林业工程：栽种树苗，其中以白杨树、柳树为主共计26.25万株。
3.2河北省14个县的高标准农田建设后期管理状况调查
3.2.1调查目的、调查对象、调查内容
（1）调查目的
通过对河北省2014年14个县的高标准农田建设项目进行深入的了解，通过对管护机制、管护机构、管护人员、管护资金等几方面的实施情况，调查分析在高标准农田建设项目完成后管护的现状及存在的问题，并总结归纳经验。
高标准农田建设不仅是要有一个标准的通过合理使用耕地实现一定经济效益，在环境效益之后，需要持续进行新的土地平整，小型农田水利设施，田间道路及防护林建设等的工程，基于这些工程建设确定合适的负责部门管理这些建设项目，明确管理的事业单位，建立农业用地高标准管理体系，建立健全经营管理机制确保高标准农田建设的可持续性发展，避免因各级政府投资的显著流失而导致的大量新问题的出现。因此，理论和管理模式的项目，在建设高标准农田建设项目中一些新的管理体制以及运行机制是否是良性的在运作是非常重要的。这也有利于标准项目建筑高度利农继续发挥和利用，在金融投资和国有资产流失等各个方面，并有助于协调保护农民的集体利益，并且也促进了经济的发展，平衡了区域经济的差异化，避免了项目只是一项形象工程。 （2）调查对象
调查对象主要通过对项目实施的管理者、项目实施的实施者以及项目实施的受益农户进行了以问卷形式的深入访谈。问卷分别针对不同的项目对象进行不同的问题提出。其中项目管理者主要包括市（县）农开办工作人员，项目的实施者为建设项目区内的村委会人员。 （3）调查内容
为确保高标准农田建设项目后期管护的完整性，本文主要根据项目建后管护的实际情况进行科学的分析。根据项目管理理论，主要内容包括以下几个方面:
第一、管护主体
管护主体主要就是指管理和维护的主体。
主要研究项目管理单位对工程的各项建筑物和设备进行经常性养护和定期检修的情况以及建筑物和设备的完好程度。建立项目责任人联系制度，层层建立责任制，形成责任制网络，将项
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