红咏花园建设项目 可行性研究报告
驿区城镇化进程的顺利推进造成了较为严重的影响。在新的发展阶段，要落实国家在城镇化发展方面的工作安排，推进城镇化向更高的阶段发展，龙泉驿区就必须尽快切实解决好前期城镇化进程中遗留的“新市民”的安臵问题。
国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发?2008?3号）鼓励开发区提高土地利用效率，节约利用土地，最大限度发挥土地的集聚效应。为深入贯彻国务院《关于促进节约集约用地的通知》(国发?2008?3号)精神，四川省成都市人民政府发布了《关于进一步加强土地管理促进节约集约用地的通知》（成府发?2008?52号），提出坚持节约集约用地原则，加强土地利用总体规划；加强政策引导，大力推进工业节约集约用地。该项目拟选择龙泉街办驿河社区七组，南临玉扬路、西临建材路，通过本项目的建设能有效改善该项目区域内原分布着大量农民宅基地，缺少科学规划，房屋多以平层为主，土地使用过程中存在着容积率低、利用粗放、布局零乱、效率不高等现象。龙泉驿区急需加强土地集约利用。
近些年来，随着龙泉驿区社会经济的快速发展，大量的项目涌入龙泉驿区，国家级成都经济技术开发区等工业园区及其他房地产开发项目的建设征用了大量的农村集体土地，伴随着土地被征用，大量的失地农民将转变成城镇居民，在这一转变过程中急需尽快解决的问题就是对这部分人的安臵。另一方面，龙泉驿区推进经济快速发展的同时还紧抓民生项目建设，先后分批次开展了生态移民工程和城乡一体化建设项目，将地处偏远山区和农村腹地出行条件差、生活不便的农
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户变迁至生活条件更好的城镇生活，在推进生态移民和城乡一体化建设的过程中也产生了大量急需安臵的农户。据龙泉驿区安居工程指挥部办公室统计：截至2013年第3季度，全区待安臵人员52368人。到2014年7月，在建安居工程科陆续竣工7个项目245万m2，计划安臵41918人，与现有待安臵人员房源缺口达10450人。按照2013年1月-9月各街镇乡上报数据测算，全区待安臵人数平均增长速度为1500人/月，到2014年7月房源缺口将超过25000人。随着经开区北拓和全区城镇化进程加快，未来几年征地拆迁人员数量将大幅增加，在项目建成时新增人员和套型供需矛盾将导致安臵缺口进一步扩大，急需启动新点位建设。
2.2项目建设必要性
2.2.1大量失地农民急需尽快安置
正是在这样一种背景下，龙泉驿区国投公司和区安居工程指挥部办公室根据区规划局给出的选址意见，并结各拟建安居工程所具备的条件决定在近期尽快启动红咏花园安居工程建设项目，本项目预计将安臵来自龙泉街道、同安街道、洛带镇、洪安镇、山泉镇、茶店镇、万兴乡等乡镇的失地农民，项目可有效的满足这部分人安居城镇的急切需求，同时也将极大的缓和全区社会发展过程中的不稳定因素，因此项目的尽快实施十分必要。
2.2.2是继续推进全区城镇化进程的必然要求
“十二五”纲要指出按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重
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点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务。充分尊重农民在进城或留乡问题上的自主选择权，切实保护农民承包地、宅基地等合法权益。坚持因地制宜、分步推进，把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工及其家属逐步转为城镇居民。特大城市要合理控制人口规模，大中城市要加强和改进人口管理，继续发挥吸纳外来人口的重要作用，中小城市和小城镇要根据实际放宽落户条件。鼓励各地探索相关政策和办法，合理确定农业转移人口转为城镇居民的规模。
按照合理布局、完善功能、以大带小的原则，以中心城区为依托，以新城为重点，着力打破城乡二元体制障碍，构建城乡一体化发展的新机制，通过多种方式实现农村现代化。全面统筹城乡政治、经济、社会、文化四位一体发展。大力实施工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中；推进农村产权制度改革、农村新型基层治理机制、村级公共服务和社会管理改革、农村土地综合整治四大基础工程；实现城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务、管理体制、市场体制六个一体化。
根据国家在城镇化发展方向上的总体安排，结合龙泉驿区推进城镇化进程中探索出的发展模式，新时期龙泉驿区推进新型城镇化发展的工作重心还是在于切实解决由村民转换而来的“新市民”在城镇的安居落户问题。红咏花园安居工程作为继怡和新城、黎明三期、明蜀新村、楠博苑五期等安居工程之后的又一个安居工程项目，正是出于
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这样一种背景和目的而提出了，通过实施该项目可以和好的解决前期城镇化进程中遗留的问题，同时为新时期城镇化的发展留出足够的空间，因此该项目是必要的。
2.2.3本项目建设有助于优化当地人居环境
项目选址位于龙泉街办驿河社区七组，原为村民宅基地及林地。用地范围内的村民原为分散居住，卫生环境、医疗保障、文化娱乐、商业服务等条件较为薄弱，人居环境不佳。通过本项目建设，可对附近区域的基础设施、公共配套、文化卫生等进行集中规划设计，实现搬迁农民的集中安臵，有利于提升居民生活质量，整体优化当地投资环境：
一是小区各项基础设施完备，水电供应、燃气供应、污水收集、垃圾处理、公共卫生等一系列市政设施均一步到位，居民可以过上方便快捷的现代城市生活；
二是按照以人为本、注重功能的原则，建成后的小区内设有集中的商业设施、社区服务中心、绿地景观，公共设施配套能力较以前明显增强，能为居民创造良好的生活、娱乐、休闲环境；
三是通过城市基础设施配建，可以大大提高项目区及其周边的整体“城市形象”,从而促进龙泉驿区经济发展，推动城东建设和城市规划的实施。
2.2.4本项目建设是加强土地集约利用的需要
土地是城市发展的空间和城市功能的载体，土地供应与保障状况如何，直接影响到城市发展的空间、潜力和方向。本项目区域内原分
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布着大量农民宅基地，缺少科学规划，房屋多以平层为主，土地使用过程中存在着容积率低、利用粗放、布局零乱、效率不高等现象。通过实施本项目，将充分挖掘该区域内原有建设用地的潜力，大大提高土地使用效率，盘活现有存量土地，实现有限土地资源的“再生”利用，达到从严控制建设用地总量、节约集约利用土地的目的，为龙泉驿区未来城市发展提供必要的用地保障。同时，本项目建设可以推动农民向城镇集中，提高其生活水平和生活质量，推进“三个集中”的统筹实现。
综上所述，本项目的建设有利于促进龙泉驿区经济与社会和谐发展、有利于促进龙泉驿区城镇化建设，项目的可以很好的满足失地农民安居城镇急迫需求；是继续推进全区城镇化进程的必然要求；通过本项目的实施可以改善项目区人居环境，同时还可以提高项目区节约集约利用土地效率，本项目的建设符合龙泉驿区城市总体规划和区域性规划的要求。由此可见该项目是一项重要的民生工程，所以建设本项目是非常必要的。
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