括?规划?、?工作要
点?、?安排?、?方案?、?设想?等)、?调查报告\、?工作研究’’、?述职报告?、?公开信?、
?决策方案报告?、?宣言\、?声明\、?简报?、?专用书信?、?讲话稿\、?悼词?、?规章制
度?(如?章程?、?细则?、?制度\、?守则?)等。
(4)组织和个人用的计划、总结、纲要、合同以及法规政策、司法文书、声明启示、
证明条据等。
公文的作用主要体现为以下方面：
(1)法规作用。公文语体中的一些文种，如命令、公告、通告、条例等，是法律法规
的体现形式，具有明显的强制性。例如《宪法》是国家的根本大法，它反映全国各族人民
的共同意志和根本利益；根据它制定的《刑法》等，都是人们进行各项工作和各种活动的
规范和准绳。它们一经制定和颁布，就必须坚决执行，严格遵守，不得违反。
(2)指导作用。公文语体中的一些文种，如决定、通知、批复、意见等，具有明显的
指导性，它是上级对下级工作进行领导与指导的一种工具。例如：《中共中央关于经济体
制改革的决定》(中国共产党第十二届中央委员会第三次全体会议一九八四年十月二十日
∞《中国共产党机关公文处理条例》．1996年5月中共中央办公厅印发
@《困家行政机关公义处理办法》．2000年8月24|I国务院颁发 3
公文语言修辞问题探析
通过)就对为什么要进行经济体制改革，怎样进行体制改革做出了具体明确的阐述，对全
国的经济体制改革起领导和指导作用。
(3)商洽联系作用。公文语体中的一些体式，如函、通知、请示、报告等，常用于机
关之间商洽和联系工作，具有明显的交际性。公文语体的不少体式在上下级机关、平级机
关、不相隶属的机关和个人之间起沟通情况、商洽工作、处理工作问题的作用，是办事和
联系工作的一种重要工具。
(4)部署安排作用。公文语体中的一些体式。如计划、总结、报告、方案等。常用于
安排各项工作的具体实施，并对工作进展情况进行详细总结，在各级机关、部门的同常工
作中发挥着重要的作用。
(5)凭据证实作用。公文语体中的各种文种，是公私事务活动的文字记录，具有明显
的凭据作用。它往往是经会议或领导签字，可以证实许诺承担的责任和义务，作为同后督
促、检查、交涉的依据。 2．2公文语言的基本特点
． 公文语言的基本特点体现为?准确性、简洁性、朴实性、庄重性、固定性、规范性、
时代性、鲜明性’’。
准确性，是从公文语言的内容角度讲的。要求公文语言要恰如其分地表达公文的内容。
使人一看就知道中心思想和基本精神，要注意公文语言涵义的单意性，绝对不能模棱两可。
准确是公文的生命，公文语言不准确就起不到应有的作用。公文
语言要求表达得清楚明白、
准确无误，做到不晦涩，不含混，用词造句贴切稳当，行文舒展流畅，表意要准确周密，
无错误、无疏漏。
简洁性，是从公文语言的结构和表达角度上讲的。要求公文语言要简洁明了，杜绝冗
言赘语，讲究简洁扼要，用较少的文字表达较丰富的内容。行文要从一个公文特定的目的、
对象、要求出发，一切与行文主旨关系不紧密的内容都不必展丌铺叙，一切重复罗嗦、可
有可无的字、词、句都应该删除。要求一文一事，主旨单一，真正使公文达到?篇无累句，
句无累字，圆润明密，言如贯珠\。古人有?一字入公文，九牛拔不出\，?意则期多，字
惟求少\，?字字千钧’’，?以一当十?之说，可见公文用语的简洁性是非常重要的。
规范性，是从公文语言运用的角度上讲的。公文语言规范是公文处理规范化的基础，
公文语言在运用上要严格遵循公文的写作要求，要用?语法、修辞、逻辑?三把尺子逐一
衡量，避免语言语法上的错误，导致语言产生歧义，有的语言从语法角度分析没有毛病，
但它不符合逻辑要求，这样的语言在公文中是不能使用的。 庄重性，是从公文语言色彩角度讲的。公文具有高度的思想性和政策性。代表国家各
级政治机关的意志，语言必须庄重，如：?x月X日函悉?，而不写?来信内容知道了?；?个
体饮食业?，而不写?私人开的饭店?等。前者为公文语言，显得严肃庄重；后者为口语，
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公文语言修辞问题探析
削弱了公文内容的严肃性。特别是最高机关发布的命令，语言更要庄重，不能使用口语和
俗语，否则，就会严重影响到公文的贯彻与执行。
朴实性，是从公文语言的风格角度讲的。公文语言要求平直、朴实，写作宜用直笔，
采取直陈方式，即多用叙事、说明、议论，少用或者不用描写铺陈、渲染夸张等手法。华
而不实、装腔作势、哗众取宠的语言，不适用于公文。朴实既指风格，又指公文的内容，
风格上要求不修饰铺陈、不追求结构新颖、波澜起伏、穿插呼应，讲究直抒主旨、通俗易
懂、庄重大方、恰如其分、言尽意止；内容上则要求实实在在，反映的事情客观真实，引
用的数据准确可靠，做出的判断切合实际，提出的措施可行有效。 固定性，是从公文语言使用的习惯角度讲的。我国目前使用的法定党、政公文由于文
种不同，语言要求也不同。在同种文种中，一些同类型的语言时间长了，用的多了，在用
法上、结构上、位臵上慢慢稳定下来，逐渐形成了相对固定性的语言。如称谓用语：?本、
你、该、我’’；经办用语：?经、业经、兹经\；引述用语：?前接、近接、悉\等。这些用
语基本固定，并被人们所承认，若能用得恰到好处，则能妙笔生辉，增强语言效果，提高
办事效率。
时代性，是从公文语言的发展变化角度讲的。公文记载历史，是历史的见证，具有特
定的时代性。从一个国家的各级机关公文中可以了解到这个国家的历史全貌，可以清楚地
反映出不同时期的历史事件，如?抗日战争、减租减息、抗美援朝、三反五反、合作社、
人民公社、拔乱反正、市场经济、改革开放、一国两制?等政治术语都能在历史文件中找
到。公文语言的时代性特点要求公文语言必须随着社会的发展而发展，及时反映社会发展
的新形势、新变化。
鲜明性，是从公文语言的语义角度上讲的。公文语言要在准确性的前提下体现出鲜明
性。所谓鲜明性是要求在概念的表达上，要旗臶鲜明，毫无含糊之处，语义褒贬一目了然，
立场峰定，在陈述公文内容时要清晰透彻，态度坚决。如在某些公文中运用的?刹歪风?、
?乱摊派?、?乱集资?、?乱涨价?等语言，表示了批评与否定、甚至是谴责的态度，语义
和色彩都是非常鲜明的。
综上所述，公文语言具有?准确性、简洁性、规范性、庄重性、朴实性、固定性、鲜
明性、时代性\等八大基本特点。在这八大属性中?准确性、简洁性、规范性、庄重性’’
尤为重要，是公文写作必须遵循的重要原则；?朴实性、固定性、鲜明性、时代性’’是公
文写作的基本要求。这八大特点是辩证统一，密不可分的统一体，在使用过程中不能片面
强调这一性，而忽视另一性，防止顾此失彼。 2．3公文语言艺术性特点
公文语言的艺术性，是公务文书随着现代社会的发展而显现出来的一种新的语言特
点，主要体现为在一些公文写作中开始注重语言的修辞问题，凸现了公文语言的艺术性特