第三部分 市域村镇体系规划 ................................................................................................... 31
3.1 市域人口规划 ................................................................................................................ 31
3.1.1人口现状与分析 .................................................................................................. 31 3.1.2 市域人口变化特点 ............................................................................................. 32 3.1.3各乡镇人口分布 .................................................................................................. 32 3.1.4 户籍人口预测 ..................................................................................................... 33 3.1.5暂住人口预测 ...................................................................................................... 35 3.1.6市域人口规模预测结论 ...................................................................................... 36 3.1.7城镇人口与城镇化水平发展预测 ...................................................................... 36 3.1.8城镇人口预测结论如下 ...................................................................................... 37 3.1.9人口预测综合结论 .............................................................................................. 37 3.1.10人口与城镇化政策措施 .................................................... 错误！未定义书签。 3.2 市域城乡建设用地规划 ................................................................................................ 39
3.2.1城乡建设用地现状与分析 .................................................................................. 39 3.2.2市域城乡用地评定 .............................................................................................. 41 3.2.3 市域城乡建设用地人均指标控制 ..................................................................... 41 3.2.4 规划各阶段城乡建设用地规模预测 ................................................................. 42 3.2.5 市域城乡用地规划结构 ..................................................................................... 43 3.3 市域产业发展规划 ........................................................................................................ 43
3.3.1产业发展现状特征 .............................................................................................. 43 3.3.2重点产业选择及规划发展战略 .......................................................................... 45 3.3.3市域产业布局规划 .............................................................................................. 45 3.3.4重点产业园区规划 .............................................................................................. 46 3.3.5市域产业发展措施 .............................................................................................. 46 3.4 市域空间管制规划 ........................................................................................................ 47
3.4.1市域空间管制分区标准 ...................................................................................... 47 3.4.2市域空间管制分区 .............................................................................................. 48 3.4.3空间管制分区控制表 .......................................................................................... 48 3.5 市域村镇体系布局规划 ................................................................................................ 49
3.5.1村镇现状布局与战略设想 .................................................................................. 49 3.5.2城乡居民点等级规模结构规划 .......................................................................... 49 3.5.3市域村镇体系结构树 .......................................................................................... 50 3.5.4城镇职能性质规划 .............................................................................................. 50 3.4.5城市、城郊社区近期规划 .................................................................................. 51 3.5.6城郊社区规划 ...................................................................................................... 53 3.5.6 镇区和农村社区规划 ......................................................................................... 56 3.5.7镇区和农村社区规划 .......................................................................................... 57 3.5.8社区配置标准 ...................................................................................................... 61 3.5.9农村居民点规划撤并一览 .................................................................................. 62 3.5.10市域特色村庄规划引导 .................................................................................... 63 3.5.11市域村庄规划建设引导 .................................................................................... 65 3.5.12市域城乡一体规划实施措施 ............................................................................ 65 3.6 市域生态环境规划 ........................................................................................................ 65
3.6.1生态环境现状分析 .............................................................................................. 65
6
3.6.2生态保护建设目标与原则 .................................................................................. 67 3.6.3城乡生态安全格局构建 ...................................................................................... 69 3.6.4生态环境建设与治理对策 .................................................................................. 69 3.7 市域基础设施规划 ........................................................................................................ 72
3.7.1综合交通规划 ...................................................................................................... 72 3.7.2供水工程规划 ...................................................................................................... 77 3.7.3排水工程规划 ...................................................................................................... 80 3.7.4电力工程规划 ...................................................................................................... 81 3.7.5电信工程规划 ...................................................................................................... 82 3.7.6热力工程规划 ...................................................................................................... 83 3.7.7燃气工程规划 ...................................................................................................... 84 3.7.8市域基础设施小结 .............................................................................................. 84 3.7.9基础设施廊道规划 .............................................................................................. 85 3.8 市域公共服务设施规划 ................................................................................................ 85
3.8.1.市域公共服务设施规划原则 .............................................................................. 85 3.8.2市域医疗卫生设施规划 ...................................................................................... 86 3.8.3市域教育设施规划 .............................................................................................. 86 3.8.4市域文化设施规划 .............................................................................................. 87 3.8.4市域文化设施规划 .............................................................................................. 88 3.8.5市域体育设施规划 .............................................................................................. 89 3.9 市域社会保障体系规划 ................................................................................................ 90
3.9.1寿光市社会保障体系现状 .................................................................................. 90 3.9.2寿光市社会保障体系规划（五个方面） .......................................................... 91 3.10 市域综合防灾体系规划 .............................................................................................. 92
3.10.1市域抗震防灾规划 ............................................................................................ 92 3.10.2市域人防工程规划 ............................................................................................ 93 3.10.3市域预防突发灾害设想 .................................................................................... 94
第四部分 规划实施 ................................................................................................................... 94
4.1市域近期发展规划 ......................................................................................................... 94
4.1.1 期限与目标。 ..................................................................................................... 94 4.1.2近期行动策略 ...................................................................................................... 94 4.1.3近期城乡人口和用地发展规模。 ...................................................................... 94 4.2 规划实施措施 ................................................................................................................ 95
7
第一部分 规划基础
1.1 规划背景
1.1.1寿光市市域概况 1）地理位置
寿光市位于山东省北部，小清河下游，渤海莱州湾西南岸。跨东经118032’ ～119010’，北纬36041’ ～37019’。东邻潍坊市寒亭区，西界广饶县，南接青州市和昌乐县，北濒渤海，海岸线长56公里。纵长60公里，横宽48公里，市域面积2072平方公里，占全省总面积的1.43%。
城区位于境西南部，处北纬36°52′，东经118°44′。有公路、铁路通全国各地，交通便利。直线距离：至北京市400公里，至济南市165公里，至潍坊市37.5公里，至青州市区31公里，至广铙县城35.5公里，至昌乐县城20.5公里。正东达寒亭区界24.4公里，正西达青州市界9.2公里，正南达昌乐和青州市交界处16.8公里，正北达广饶县界42.48公里，东北达寒亭区界40公里，西北达广饶县界20.8公里，西南达青州市界12.4公里，东南达昌乐县界16公里。 2）行政区划
寿光市隶属山东省潍坊市。辖5个街道办事处，9个镇，975个行政村（居委会）。
5个街道办事处分别为：圣城街道办事处、古城街道办事处、文家街道办事处、洛城街道办事处、孙家集街道办事处。
9个镇分别为：稻田镇、侯镇、羊口镇、台头镇、化龙镇、纪台镇、上口镇、田柳镇、营里镇。 3）自然条件
（1）地质地貌
寿光大地是一个自南而北缓慢降低的平原区。海拔最高点有孙家集镇三元朱村东南角埠顶处，高程49.5米；最低点在大家洼镇的老河口附近，高程1米。南北相对高差48.5米，水平距离70公里，平均坡降万分之七。河流和地表径流自西南向东北流动，形成大平小不平的微地貌差异。
（2）气候条件
寿光地处中纬度带，北濒渤海，属暖温带季风区大陆性气候。受暖冷气流的交替影响，形成了“春季干旱少雨，夏季炎热多雨，秋季爽凉有旱，冬季干冷少雪”
8
的气候特点。
日照全年平均日照时数2607.4小时，日照率为49%。气温平均气温为12.4℃。境内温度相差在0.1℃～0.3℃之间，月平均气温7月最高，为26.2℃。1月最低，为-3.4℃。月平均气温年较差29.6℃。积温指标温度0℃的积温年平均4737.5℃，80%保证率积温为4618℃。最多年积温达5043.1℃（1997），最少年积温4420.0℃（1976）。降水历年平均降水量591.9毫米，最大年降水量1286.7毫米，最小年降水量299.5毫米。
风向、风速全年主导风向为东南偏南风，出现频率为9%。 （3）水文条件
寿光市历年平均降水599.9mm，年蒸发量1976.6mm境内有弥河、小清河、塌河、丹河、桂河等大小河及其支流十余条，基本上都自南向北流入渤海湾。地表水多年平均径流深80～90mm，径流总量年平均3.22立方米，而且近年明显减少。
寿光市地下水资源较为丰富，但是南北差异较大，在中部形成了咸淡水分界线。南部水质较好，贮量丰富，且易于开采；而北部水质差，矿化度高，淡水层埋深在100米以下，开采难度大，“引黄济青”灌渠在寿光北部经过，留有7个出水口，以解决北部供水不足的问题。
寿光市海岸线总长59.5公里，西起淄脉沟口，东至白浪河口。 （4）矿产资源：
寿光地下有较丰富的矿产，一是石油，二是煤炭，三是卤水。石油矿床位于寿光北部，储量可观。1986年始由江汉油田着手开发，被命名为“清河油田”。境中部有煤炭发现，埋深在500米以下，有开采价值。卤水资源储量大，深度一般在9～16°Be′之间，最高可达20°Be′；含盐量一般为100～150克/升，有的高达190克/升，比正常海水含盐量高3～4倍。地下卤水深度东高西低。境内各盐场卤水深度，以岔河、羊口盐场最高，平均12.5°Be′；菜央子、卫东盐场次之，卤水浓度平均为10°Be′。钠镁比值平均6.78。地下卤水，集中在寿光北部，呈平行于海岸线的连续带状分布，东30公里，宽约15公里，卤水总储量（0～80米）约30亿立方米。地下卤水浓度变化，由海向陆有一定的水平分带性，分为近岸低深度带、中间度浓度带和远岸浓度带。远岸浓度带极少受潮水影响，有变淡趋势。 4）历史沿革
唐代以前，寿光市内行政区划无考。唐代全县分东青龙、西青龙、秦城、南皮、丰城、孝义、长寿7个乡。北宋初年，将长寿乡划给昌乐，全县辖6个乡，“经数百年来未有之改”（《太平寰宇记》卷十八）。
明代全县分6乡、6隅、1镇（广陵镇），辖129社。
抗日战争时期，日军侵占县城，国民党县政府溃散，中国共产党领导下的抗日
9
军民在牛头镇建立抗日民主政府，其辖区主要在县境西北部。与此同时，国民党张景月部也在尚家庄拼凑县政府，其盘踞地点在县境东南部。双方在行政区划上，仍沿袭抗日战争前的旧制。
1984年进行机构改革，组建乡镇政权，人民公社解体。全县划为10镇、20乡。原前杨公社改为孙家集镇，稻田公社改为稻田镇，侯镇公社划为侯镇和岔河乡，上口公社划为上口镇和广陵乡，道口公社划为大家洼镇和道口乡，王高公社改为王高镇，台头公社划为牛头镇和台头镇，古城公社改为古城乡，北洛公社改为北洛乡，丰城公社划为丰城乡和南柴乡，马店公社改为马店乡，寒桥公社划为寒桥乡和洛城乡，纪台公社划为纪台乡和东埠乡，田马公社划为田马乡和赵庙乡，留吕公社改为留吕乡，五台公社改为五台乡，田柳公社改为田柳乡，南河公社改为南河乡，杨庄公社改为杨庄乡，卧铺公社改为卧铺乡，城关镇改称寿光镇，羊角沟镇仍其旧。1985年底，由寿光镇分出文家乡、张建桥乡，由稻田镇分出王望乡，由孙家集镇分出胡营乡。乡、镇政权建立以后，进行队改村工作。在自然村基础上，按户数多少，有分有合组建行政村，成立村民委员会。1993年6月，撤销寿光县，设立寿光市。2001年2月，对部分乡镇进行了合并，将赵庙乡并到田马镇，东埠乡并到纪台镇，胡营乡并到孙家集镇，丰城乡并到化龙镇，杨庄乡并到羊口镇，岔河镇、五台镇并到侯镇镇，寒桥镇并到洛城镇，牛头镇并到台头镇，王望镇并到稻田镇，广陵乡并到上口镇，改寿光镇为圣城街道办事处，改张建桥乡为张建桥街道办事处，将马店乡与文家乡合并，成立文家街道办事处。2003年10月，经省政府批准，撤销张建桥街道办事处，并入圣城街道办事处；撤销古城乡、北洛镇，合并设立古城街道办事处；撤销洛城镇，设立洛城街道办事处；撤销孙家集镇，设立孙家集街道办事处；2005年1月，经省政府批准，撤销大家洼镇，设立大家洼街道办事处；2005年7月，经省政府批准，撤销卧铺乡，并入羊口镇；撤销王高镇，并入田柳镇；撤销道口镇，并入营里镇。至此，全市共分6个街道办事处，11镇、有1007个自然村，1022个村民委员会（居委会）。
2007年，山东省人民政府同意将大家洼街道办事处划归潍坊市寒亭区管辖。同年同意撤销田马镇，将原田马镇的行政区域并入稻田镇，镇政府驻地不变；撤销留吕镇，将原留吕镇的行政区域划归洛城街道办事处，办事处机关驻地不变。现寿光辖5个街道办事处，9个镇，975个行政村（居委会）。 5）人文资源
（1）资源丰厚的历史人文
1972—1989年，考古工作者在寿光境内发现古文化遗址143处，分布密集，有北辛文化、大汶口文化、龙山文化、岳石文化、商周和秦汉文化的遗物。
宁国寺在寿光小东关村（今银海路西侧，文庙街南侧），大殿佛像皆木质，雕
10