（2）不足之二：
首先是水源问题，寿光属于缺水城市，一方面水资源的缺乏已经影响到社会经济的进一步发展，另一方面市域水系却存在不同程度的污染，生态环境遭到破坏。
其次产业布局问题，现状中心城建设出现了工业包围城市的现象，布局调整在所难免。市域其它城镇的产业用地有比较分散，资源浪费现象突出。
再者个别规划不符合《城乡规划法》的规定，不符合土地利用规划，不符合寿光市总体规划，需要村镇体系规划进行协调。例如《寿北地区战略规划》、《侯镇化工园规划》等等。
另外基础设施、社会服务设施尚未普及到广大农村。城乡差别依然明显。 最后规划实施政策尚不明确，统筹城乡一体化规划体系尚未明确。
第二部分 规划战略
2.1 发展条件解读
2.1.1区位交通条件
寿光市位于半岛城市群的中部地带，与济南、青岛的距离基本相当，宏观区位良好。济青高速、荣乌高速、东青高速为寿光构筑了快捷的高速交通网络。羊益铁路、德龙烟铁路为寿光市提供了便利的铁路交通。羊口港、小清河航道为寿光市提供了便利的水运交通。区域交通条件非常优越。
市域内省道达5条，贯穿是与的二级路标准以上道路达8条。
2.2.2土地资源、矿产资源、林地资源丰富，利用效率有待提高。
寿光市已发现的矿产主要有石油、天然气、天然卤水、地热、建筑用砂、煤等矿产资源。天然卤水是我寿光储量最大的矿产资源。卤水中含氯化钠、氯化镁、溴等矿物质，还含有碘、锶、锂、硼等经济价值较高的元素。盐及盐化工业已成为寿光市经济发展的重要产品之一。
2008年底，寿光林地面积达到22215.7公顷，林木蓄积量67.82万立方米,林木覆盖率15.5%,较1989年提高7.5个百分点，仍然偏低。 2.2.3水资源：严重缺乏，已经影响到社会经济的发展。
寿光市多年平均水资源年可利用总量2.3亿立方米人均占有水资源量225立方
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米左右，不足全省人均占有量349立方米的2/3，仅为全国人均占有量的1/9。亩均占有水资源量170立方米左右，远远低于全省、全国平均水平。近二十多年来，由于连年干旱少雨，地表径流减少，全市工农业生产和生活用水主要依靠开采地下淡水，导致地下水位大幅度下降，已形成了813平方公里的地下水漏斗区，北部浅层咸水南侵，造成了入侵区内10万多亩耕地失去了较好的浅层灌溉水源，近6万人口吃水困难，生态环境恶化。
2.3.4经济增长迅速：优势产业明显，产业结构有待优化升级。
寿光市近5年经济增长率均保持在16％以上，第一产业所占比例连续5年下降，第二产业所占比例连续5年增长，第三产业5年间有增有减，变化不大。
寿光市工业已初步形成了造纸包装、海洋化工、纺织服装、机械装备、板材家具等六大支柱产业，生物医药、石油化工、特殊钢材等新兴产业正在逐渐做大。
加快第三产业的发展是寿光市社会经济发展的当务之急。 年份 第一产业比例 2003 2004 2005 2006 2007 20.7％ 18.4％ 17.1％ 15.8％ 14.5％ 第二产业比例 44.8％ 47.0％ 50.4％ 52.0％ 52.8％ 第三产业比例 34.5％ 34.6％ 32.5％ 32.2％ 32.7％ 总值 增长率 （亿元） 155.5 193.0 231.2 268.1 332.9 19.8％ 22.2％ 17.1％ 16.6％ 17.3％ 2.3.5小城镇经济发展迅速，为城乡统筹发展提供了经济基础。
寿光市2007年5个街道办9个镇，除了化龙镇和纪台镇之外，其它各城镇财政收入均超过了1000万，其中侯镇、古城、洛城、上口、羊口5个城镇超过了3000万，侯镇更是达到了8100万，这种小城镇全面蓬勃发展的局面，在全省范围内也不多见，从经济基础上寿光的村镇体系具备了城乡一体化的条件。
单位名称 圣城街道 文家街道 古城街道 孙集街道 洛城街道 侯镇
地区生产总值（万元） 312798 123854 202000 111380 222641 272805 22
农民人均纯收入（元） 6750 6656 6619 6620 6636 6650 财政收入（万元） 10434 2229 4894 1034 3680 8099 化龙镇 台头镇 纪台镇 上口镇 稻田镇 田柳镇 营里镇 羊口镇 80490 183213 78660 142918 168055 117627 124825 229814 6497 6619 6398 6620 6619 6619 6619 6716 643 1965 574 3042 1464 2227 2082 4758
2.3.6城乡居民收入水平增速快、城乡差距比较明显。
全国城乡收入差距从1978年到1984年在缩小，84年以后又逐渐拉大。1978年城乡收入差距是2.6：1，目前是3.2：1，山东省是2.9：1。寿光市2007年的城乡收入比是3.2：1。近五年这一指标呈上升趋势。
但是从恩格尔系数分析，从居民消费上看，居民生活还是趋向富裕的。
寿光市近5年城乡居民收入分析 年份 城镇居民人均工资（元） 2003 2004 2005 2006 2007 12199 14517 17580 17852 20977 农民人均纯收入 4508 5016 5566 5936 6619 城乡差距 2.71 2.89 3.16 3.01 3.20 城镇恩格尔系数 34.5 35.7 31.4 33.9 34.1 乡村恩格尔系数 41.3 42.1 40.5 39.2 39.4
2.3.7城镇化水平2008年已经超过50％，迫切需要城乡统筹。
2008年寿光市城区和各乡镇驻地非农业人口47.8万人，城区和各乡镇驻地农业人口4.5万人，城镇居民总数为52.3万人，市域总人口102.5万人，所以2008年现状城镇化水平为51.0%，高于全省平均水平（48%）3个百分点，高于全国平均水平（44.8％）6.2个百分点。城镇化水平较高，城乡统筹势在必行。
1997年以来城镇化率增长情况 年份 总人口（万人) 1997 103.6603 非农业人口（万人） 城镇化率 14.5320 14.01887 23
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 104.4379 105.1059 105.7464 106.0959 106.3855 106.4049 107.2974 107.7302 108.3871 102.3467 102.5211 14.9819 15.6894 16.3273 16.6593 17.4237 23.6951 26.5449 48.0336 52.0103 54.6893 62.5231 14.34527 14.92723 15.44005 15.70211 16.37789 22.26881 24.73956 44.58694 48.29522 53.14176 57.63254
2.3.8基础设施、社会服务设施城乡差距依然较大。
基础设施水平：寿光市实现了全部居民点通公路、客车、自来水、有线电视、电话、互联网等等村村通工程。但是乡村的环卫系统、排水、供热、燃气、防灾等方面城乡差距依然较大。
社会服务事业：教育、卫生、文化、商业服务方面，近几年寿光市做了大量工作改善乡村服务设施，做到了覆盖乡村，但是服务设施的质量和档次尚需要提升。
社会保障事业：截至2008年末，全市企业养老保险参保单位已达669家，城镇居民参保率90％，而乡村居民参保工作刚刚起步，参保率仅为6％。 2.3.9寿光市与其它县市对比分析评价
2007年山东省有22个全国百强县（市）。其中寿光市排在全国第41位，全省第7位。
从发展潜力上看寿光排在全省第4位，而发展水平和发展活力分别排在第9和第8位。
分析得出：寿光的综合实力具有一定优势，发展潜力较大，发展水平和发展活力还有待提高。
表 县市对比分析评价表 1 2 3 县（市）名称 位次 荣成市 龙口市 文登市 综合指数 发展水平 发展活力 发展潜力 13 87.063 91.869 91.577 62.784 16 84.223 87.255 89.590 66.853 19 81.003 85.918 87.327 55.518 24
4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 胶州市 胶南市 即墨市 寿光市 蓬莱市 兖州市 章丘市 邹城市 招远市 乳山市 莱西市 诸城市 莱州市 新泰市 桓台县 平度市 广饶县 邹平县 肥城市 26 75.253 77.794 95.837 52.033 31 73.545 75.833 87.845 54.605 38 71.286 72.835 96.305 50.077 41 70.331 70.699 87.622 58.179 43 70.290 71.436 86.994 55.006 48 69.558 69.713 81.767 61.239 49 69.449 70.872 84.251 53.993 51 69.015 71.483 74.308 54.339 53 68.272 69.077 86.554 56.684 54 68.160 69.190 83.598 54.096 64 65.432 64.885 90.894 53.226 65 65.271 64.824 89.075 53.466 67 64.586 65.818 78.551 50.504 68 64.207 63.824 82.726 54.925 74 63.164 63.879 77.107 51.389 76 62.869 63.824 79.778 48.467 83 62.141 62.594 73.457 53.019 84 62.041 61.886 77.905 53.186 86 61.946 60.887 82.087 55.014
2.3.10寿光市村镇体系规划现状条件的基本判断 1）优势
经济基础雄厚、交通优势明显、发展环境优越。
2）问题
土地使用效率较低，建设用地超标现象较多； 产业结构仍需优化调整；
城乡差距明显，主要表现在城乡建设、设施配套、收入水平、财政投入、社会保障等方面；
生态资源环境保护不够，尤其是水资源缺乏并且污染严重，矿产资源利用效率不高，生态环境恶化等问题突出。
2.2 功能定位
2.2.1区域经济联系分析
北接：北部与能源基地东营对接
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