暂住半年以上外来人口预测（万人） 2.9 3.8 4.8 6.2
3.1.6市域人口规模预测结论
寿光市域人口规模包括户籍人口和外来暂住人口，将两者预测结果相加便可得出市域人口规模的预测结果。
由此可以得出结论，规划预测寿光市域人口规模近期到2015年约109万人，中期2020年约116万人，远期2030年人口约123万人。 3.1.7城镇人口与城镇化水平发展预测
根据城市经济学研究成果表明，人均GDP在1000美元以下时，城市化发展处于缓慢阶段；人均GDP在1000－3000美元时，城市化处于起飞阶段；人均GDP在3000－10000美元时，城市化处于高速发展阶段；人均GDP在超过10000美元时，城市化发展进入相对平稳阶段。
寿光市2008年人均GDP根据现行汇率计算已经突破5000美元，根据近五年寿光市的经济增长速度，考虑金融危机等不利因素影响，预计2015年之前能保持12％-15％的增长率，也就是说2015年寿光市的人均GDP将达到10000美元。寿光市还将经历10年左右的城市化高速发展阶段，之后趋于平稳，到2030年将达到一个相对稳定的阶段。
根据偌瑟姆S曲线表明:城市化发展超过30%以后,即迅速上升,到65-70%以后趋于平缓。所以寿光市的城市化发展水平预测在2015年左右将处在60-65%的水平，2020年将处于65％-70％的水平，2030年将达到75％左右。
本次采用两种预测方式测算城镇人口。
增长率法预测的城镇人口预测结果如下
年份 2015 2020 2025 2030 预测城镇人口（万人） 67.8 76.3 84.1 91.5 预测中心城人口（万人） 50.6 55.9 60.2 63.2
增长率法预测的城镇人口预测结果如下 年份 2015 2020 2025 2030 预测城镇人口（万人） 63.5 72.4 77.6 85.7 预测中心城人口（万人） 49.8 54.2 59.8 61.6
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3.1.8城镇人口预测结论如下
年份 城镇户籍人口 暂住人口 城镇总人口 中心城 2015 62.5 2.9 65.4 48.2 2020 74.4 3.8 78.2 53.1 2025 81.3 4.8 86.1 58.0 2030 88.6 6.2 94.8 60.4
由此可以得出城镇总人口预测结论，规划预测寿光城镇人口近期到2015年约65万人，中心城48万人；中期到2020年约78万人，中心城53万人；远期2030年人口约93万人，中心城57万人。
农村人口近期到2015年约43.7万人，中期到2020年约43.7万人，远期2030年人口约28.6万人。
年份 市域总人口 农村人口 城镇总人口 城镇化率 2015 109.1 43.7 65.4 2020 113.9 39.3 78.2 2025 118.0 35.7 86.1 2030 122.9 31.9 94.8 60.0％ 68.7％ 73.0％ 75.1％
3.1.9人口预测综合结论 1）市域人口规模
（1）预测远期2030年寿光市域城镇化率将由2008年51.0％增加到75％左右。 （2）预测远期2030年寿光市域常住人口将由2008年102.5增加到117万人左右。城镇常住人口将由2008年的49.4万人增加到86万人左右。
（3）预测远期2030年寿光市全市外来暂住半年以上人口将由2008年2.9增加到6.2万人左右。计入城镇人口规模。
（4）预测近期2015年寿光市总人口规模为109万人左右，中期2020年寿光市总人口规模为115万人左右，远期2030年寿光市总人口规模为123万人左右。远期2030年寿光市城镇总人口规模为93万人左右。
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2）中心城人口规模
预测远期2030年寿光市中心城人口将由2008年的42万人增加到57万人左右。
中期2020年城乡人口地域分配预测
城镇名称 2020年农村人口 （万人） 7.5 3.5 3.1 4.0 3.0 2.5 1.8 2.0 2.0 2.0 - 31.4 2020年城镇人口 （万人） 51.4 7 4.4 4.5 2.0 2.0 1.4 2.0 2.0 1.5 - 78.2 2020年总人口 （万人） 58.9 10.5 7.5 8.5 5.0 4.5 3.2 4.0 4.0 3.5 4.3 113.9 2020年城镇化率 87.3％ 66.7％ 58.7％ 52.9％ 40.0％ 44.4％ 43.8％ 50.0％ 50.0％ 42.9％ - 68.7％ 中心城 羊口 稻田 侯镇 化龙 纪台 上口 台头 田柳 营里 市域暂住人口 总计
远期2030年城乡人口地域分配预测
城镇名称 2030年农村人口 （万人） 5 2 3 3 1.5 2 1.2 1.5 2 1.8 - 23 2030年城镇人口 （万人） 57.3 10 5 6.0 2.5 2.5 2.0 2.5 2.5 2.0 - 92.3 2030年总人口 （万人） 62.3 12 8 9 4 4.5 3.2 4 4.5 3.8 6.7 123 2030年城镇化率 92.3％ 83.3％ 62.5％ 67.0％ 62.5％ 55.6％ 62.5％ 62.5％ 55.6％ 52.6％ - 75.1％ 中心城 羊口 稻田 侯镇 化龙 纪台 上口 台头 田柳 营里 市域暂住人口 总计
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3.1.10人口与城镇化政策措施
应对人口增长，加快城镇化发展，深入就业与户籍制度改革，提高人口素质，建立城乡一体化的劳动就业体系。
改革户籍制度逐步减少附加在户籍制度上的城乡福利差距，促进城乡人口流动和转移。
实现人口结构与城市产业结构、空间结构的联动调控。提高人口素质，制定人口结构持续优化政策。通过完善基础设施和公共服务形成良好的投资环境，通过发展经济提供充足的就业岗位，降低进入门槛吸引外来人口定居寿光。
统筹城乡就业。将城市优质人力资源导入农村，如教师、医生、科技人员、文化工作者等。解决大学毕业生就业，启动“一村一名大学生工程”。
制定就业优惠政策，大力开发农村本地人力资源，加强劳动力培训，变劳动力资源为劳动力资本。落实小额担保贷款政策，鼓励失业人员自谋职业和自主创业。
建立城乡一体化的劳动力市场体系，创造城乡公平的就业环境。强化劳动力职业培训和就业服务，抓好城乡“零”就业家庭援助工作。
加快中心城建设，通过发展经济建设现代制造业基地，择优培育重点小城镇，建设新型农村社区，引导人口向城镇和社区中心集中。
3.2 市域城乡建设用地规划
3.2.1城乡建设用地现状与分析 1）地貌
全市地面海拔在1～49.5米（1985年国家高程基准，下同）。整个市域是一个自南向北缓慢降低的平原区。海拔最高点在孙家集镇三元朱村东南角埠顶处，高程49.5米；最低点在大家洼镇的老河口附近，高程1米。南北相对高差48.5米，水平距离70公里，平均坡降万分之一。河流和地表径流自西南向东北流动，形成大平小不平的微地貌差异。
名称 缓岗（埠丘） 河滩高地 分布位置 孙家集、胡营、纪台、田马乡镇的大部分地区 共分3部分： 丹河东岸，南起田马、稻田两乡镇交界处，北至五台南端 弥河沿岸南起胡营、纪台以北，北至道口、南河南部 寿光城以北 与河滩高地呈间隔平行分布 马店乡大部分及丰城、南柴中部和南部 39
河间洼地 缓平坡地
微斜平地 浅平洼地 河滩地
从河滩高地、河间洼地到浅平洼地的过渡地带 侯镇、大家洼镇和道口、杨庄、卧铺的全部或大部，南河、台头镇的北部 渤海沿岸近海处，海拔高程约1~2米部位 2）耕地变化情况
改革开放以来，寿光市域土地利用规模不断增大，土地面积不断减少。多数年份的耕地面积减少量都数倍于耕地增加量。九十年代初期开始，随着耕地保护意识的加强和国家相关政策的制定与执行，每年耕地面积减少量大幅度减少，同时每年增加的耕地面积大幅度增加，2003年以来这一趋势更加明显，到2007年耕地的增加量已经超过了耕地的减少量，这表明耕地保护进入新的科学发展阶段。 3）建设现状
城市建设用地57.5平方公里，人均建设用地137平方米。镇建设用地19.8平方公里，人均192平方米。乡村建设用地76.0平方公里，人均用地189平方米。人均用地均超过国家标准。现状城乡建设总用地为157.5平方公里。
用地分类 非建设用地总计 其中 农用地 水体 现状建设用地总计 其 城镇建设用地 中 乡村建设用地 区域性交通用地 盐田、滩涂及其它 合计
用地面积（km2） 1108.9 985.3 123.6 157.5 134 76.0 132 621.1 2072 构成（％） 53.5 47.5 6.0 11.9 6.0 5.9 6.4 28.2 100 4）城镇用地结构不尽合理
对比国际标准，分析寿光市中心城区用地结构，居住、工业、道路交通、绿化四大类用地总量比例偏高，导致与城市服务功能、居民生活质量密切相关的公共设施用地、市政公共设施用地等比例偏低。四大类用地中，居住用地、工业用地、道路用地人均指标均普遍超标。各乡镇更是每镇一个工业园，用地结构普遍不合理。
寿光市四大类用地人均指标与国标的对比（单位 ：m2/人） 城市 市区 国际标准
寿光市中心城区四大类用地与国际标准的对比表（单位：%）
40
居住用地 37.6 18-28 工业用地 道路交通用地 38.8 10-25 20.4 7-15 绿地 11.3 ≧9