韩国经验 对比借鉴 从工业化、城镇化到城乡一体化 寿光已具备的基础和经验： 政府高效的公共服务和与时俱进的制度保障 1. 农村基础设施建设和环境的改善 重视农村基础设施建设 2. 城乡一体制度的构建 高度重视基础教育和职业教育 3. 社会保障体系的建设 完善的社会保障制度 4. 基础教育 农业科学技术研究及推广 5. 农业产业化经营 政府引导和制度建设的与时俱进 6. 政府的组织领导 重视培养民间组织的参与和调动农民参与的积韩国经验借鉴: 极性 1. 充分调动农民参与城乡一体化建设的积极农业生产结构改善和农业专业化 性 因地制宜，分类实施 2. 发挥民间和中介组织的作用，引导民间组建立城市带动农村、工业反哺农业的长效机制 织参与城乡一体化建设 3. 加强职业教育，加强农民工的专业技能培训 4. 建立农业技术研发机构，促进农业生产现代化，借助中介组织，加强农业新技术的推广 5. 增大对农业的财政投入，加强支农力度 6. 把农村分为不同类型，分类引导 7. 通过法制建设，加强农村文明 8. 政府制度建设随城乡一体化的推进应体现时代性、动态性 第三部分 市域村镇体系规划
3.1 市域人口规划
3.1.1人口现状与分析
2008年，全市总人口102.5万人，共3.03万户，全市非农业人口47.8万人，农业人口54.7万人。
人口现状人口结构呈以下特点： （1）低出生、低死亡、低增长。
（2）进入老龄化社会，60岁以上人口超过15％ （3）暂住人口增加快。 （4）人口素质较高。
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近12年人口变化情况
年份 总人口（万人) 出生率（‰） 死亡率（‰） 自然增长率（‰） 机械增长率（‰） 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 103.6 104.4 105.1 105.7 106.1 106.3 106.4 107.2 107.7 108.3 102.1 102.5 13.72 12.84 11.66 12.06 10.60 10.17 9.03 9.90 10.20 9.49 8.36 8.54 6.21 5.83 6.15 6.16 5.83 5.86 6.40 5.96 6.30 5.77 6.26 6.91 7.52 7.01 5.51 5.90 4.77 4.31 2.63 3.94 3.90 3.72 2.10 1.62 0.21 -1.10 0.54 -0.83 -1.52 -1.73 -2.55 -0.55 -0.12 1.47 -64.09 1.73
3.1.2 市域人口变化特点
近12年寿光市人口变化情况以2006年为界分为两个阶段：
自1997年至2006年市域人口总数一直处于增长状态，人口增长率多数年份高于3.5‰，其中1999年以前人口增长率均超过6‰。其中自然增长率一直呈下降趋势，而机械增长率呈上升势头，表明随着寿光市社会保障体系的不断发展和计划生育政策的不断完善，居民的生育观念有所变化。也是由于寿光市社会经济的不断发展和城市生活环境的日益提升，城市对人口的吸引力不断增强，机械增长由负值逐步转化为正值，而且机械增长率呈不断攀升趋势。
2007、2008年由于行政区划调整，寿光市大家洼街道办事处划归潍坊市寒亭区，人口出现突然变动，但是自然增长率下降、机械增长率上升的趋势并没有变。
3.1.3各乡镇人口分布
名称 寿光市 中圣城街道办事处 心洛城街道办事处 城 孙家集街道办事处 古城街道办事处 文家街道办事处
总人口(万人) 1021167 161527 97902 56879 55933 52843 城镇人口(万人) 60.2 42 人口密度(人/平方公里) 2683.2 2243.4 679.9 789.9 776.8 733.9 32
侯镇 稻田 上口 田柳 台头 羊口 营里 纪台 化龙 94440 93038 66039 65520 59843 56534 54962 53520 52187 4.5 2. 4 2 1.8 1.3 3 2.5 1.5 1.6 441.3 664.6 846.7 624.0 421.4 128.8 192.2 575.5 516.7
3.1.4 户籍人口预测
人口预测的方法很多，这里结合各种预测模型和软件对人口预测各种参数的要求和寿光市人口资料的可获取程度，采用三种预测方式取平均数的办法，力求获得比较科学性的结论。 这三种方法分别是灰色系统模型、趋势预测法、增长率预测法。 1）灰色系统理论
灰色系统理论是20世纪80年代，由中国华中理工大学邓聚龙教授首先提出并创立的一门新兴学科，它是基于数学理论的系统工程学科。我们选用GM(1,1)模型，一般情况下，GM(1,1)模型通过对数列长度的不同取舍,可得到系列预测结果,而组成一个预测灰区间,即灰平面,供决策选用。鉴于2006年以后人口存在行政区划的突变，所以各项因子均以假设行政区划的突变不存在，预测出假设区划不变的2030年人口，再减去大家洼的2030预测人口，1997年－2006年的数据确定一个增长率，来取得区划不变的2008年末的人口。
下面是建立的灰色系统模型：
X(t+1)=13220.541741e0.006788t-13116.881741
根据GM(1,1)模型预测后人口再减去大家洼预测人口后，所得出的各年人口结果为：
年份 2015 2020 2025 2030 预测（万人） 105.9 107.6 110.2 113.4
2）趋势预测法
趋势预测即假定这种变化的趋势保持不变，按过去已形成的发展状态推延未来，常用的是直线、二次曲线或指数曲线拟合城市人口或城市化度的时间序列变化，
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推算出此趋势线将来时点的数值，从而得到预测值。在这里我们采用趋势预测法预测城镇化水平，模型公式为：UL={[P01(1+X1)n/K1]+[P02(1+X2)n/K2]}/P
式中：
UL：城镇化水平
P01 ：基准期中心城人口数,2008年为42.04万人 P02 ：基准期乡镇驻地人口数,2008年为5.8万人 X1 ：中心城非农业人口增长率 X2 ：乡镇非农业人口增长率 n：预测年数
K1 ：非农业人口占中心城常住人口的比例 K2 ：非农业人口占乡镇常住人口的比例 P：全市总人口
据分析预测，城镇人口的增长高于非农业人口的增长，至2015年X1 值为5%, X2值为5%, K1 值为0.65, K2值为0.55；至2030年X1值为3.1%, X2值为2.8%, K1值为0.7, K2值0.65。
根据趋势预测模型可以预测出以下结果：
年份 预测市域人口（万人） 预测城镇人口（万人） 2015 106.8 71.5 2020 112.6 82.4 2025 116.5 88.6 2030 120.7 94.7
3）增长率预测法
从新中国成立以来，我国已经先后出现了三个生育高峰，从2007年开始我国第四次生育高峰如期到来。到2011年，我国人口的增长率可以达到4.65‰，到2025年左右，我国的人口增长率可以达到现在发达国家的人口增长率水平，约为2.5‰。2011年到2016年，我国的人口增加值从每年607万人降低到每年467万人左右。从长远看，2030年的人口增加值为224万/年，而到2050年，人口增加值可以达到78万人/年，可以说，到了21世纪中叶左右，中国人口可以大致实现零增长。
寿光的人口自然增长也正处于这样一个时期，可以将2009年－2030年的增长率分为2009年到2016年和2017年到2030年两个阶段，
人口增长率的确定：
时间区间 1997－2003 2004－2008 34
2009－2020 2020－2030
自然增长率 机械增长率 综合增长率 5.38 -0.997 4.38 3.06 0.80 4.18 4.20 2.10 6.30 3.50 1.85 5.35
根据确定的综合增长率可以预测出以下结果：
年份 预测（万人） 2015 107.1 2020 110.2 2025 113.0 2030 116.0
4）三种方法预测结果汇总
根据三种方法预测出的寿光市域户籍人口数存在2－4万的差别，为减少预测误差，取三种结果的平均数作为最终预测结果：
年份 GM(1,1)模型 趋势预测 增长率预测 平均数 2015 105.9 106.8 107.1 106.2 2020 107.6 112.6 110.2 110.1 2025 110.2 116.5 113.0 113.2 2030 113.4 120.7 116.1 116.7
由此可以得出，规划预测寿光市域户籍人口近期到2015年约106万人，中期到2020年约110万人，远期2030年人口约117万人。 3.1.5暂住人口预测
根据寿光市公安局的统计资料，2007年寿光市各城镇暂住人口为10.4万人，2008年为10.9万人，呈逐年上升态势。这部分人口主要是寿光本地从乡村到城镇暂住为主，外地人员仅占所有暂住人口的20％左右，约2.2万人，这里面包括寿光各院校的户籍外学生。
寿光市近几年工业发展迅速，第三产业尤其是旅游业迅猛发展，寿光市将成为劳动力输入地，外来人口增长速度将逐年提升。
由于缺乏历年暂住人口的详细数据，根据寿光市经济社会的发展预期，对外来人口做粗略的预测，近五年寿光市的经济发展速度维持在15％以上，估计外来人口的增长率应在5％以上。暂住人口的预测如下：
年份
2015 35
2020 2025 2030