南联：加强与鲁南地区的经济联系 东融：融入半岛都市群
西依：紧紧依托济南都市圈腹地
海上：加强与天津港等渤海湾港口的海上联系
2.2.2.功能定位
1）潍坊总体对寿光的定位：
潍坊市的次中心城市
以造纸、盐化工、蔬菜加工为主要职能的综合性中心城镇
2）本次规划确定的寿光市的功能定位：
山东半岛城市群的重要城市之一； 渤海南岸重要的海洋化工和造纸基地； 区域休闲旅游目的地；
全国重要的农副产品生产、加工和交易中心。
2.3 市域村镇体系发展目标
2.3.1总体目标
（1）建立城乡经济社会发展一体化机制；
（2）城乡经济共同繁荣，培育地方产业集群，确定城镇产业分工，推广现代农业；
（3）缩小城乡生活水平差距，优先提高农民收入；
（4）推进公共服务设施城乡一体化，健全城乡医疗卫生、文化活动、教育、体育、社会保障服务体系；
（5）推进城乡基础设施一体化。 （6）改善城乡人居和生态环境。
2.3.2分阶段目标
2015年完成城乡互动发展，城乡一体化发展的机制基本建立。 2020年实现初步城乡一体化。
2030年基本实现城乡一体化，达到或超过韩国2007年的城乡发展水平； 2050年左右进入高度城乡一体化。
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注：韩国2007年人均GDP2万美元，城镇化水平85％以上，农民人均收入达到城市的95.5％；日本人均GDP4.5万美元，城镇化水平90％以上。 2.3.3规划分阶段人均目标体系
年份 人均GDP城镇化城乡居民收（美元） 水平（%） 入差异系数（%） 5060 6122 7408 10000 16000 32000 57.50 59 61 64 69 77 3.71 7.00 10.00 18.00 35.00 60.00 2008 2010 2012 2015 2020 2030 2.3.4规划分阶段村镇体系发展指标体系
分类 指标层 单位 城乡高度一体化 % % % ≥75 0 ≥76 寿光城乡一体化各阶段目标值 2008 51 5.68 17.34 2015 60 3 20 2020 68 1 40 2030 75 0 50 2050 85 0 75 人口 人口城市化 率 文盲、半文盲率 城乡第三产业从业人员比重 非劳动力与农村劳动力比重 经济 人均GDP 农民人均纯收入 非农业增加值占地区生产总值比重 农业支出占财政支出的比例 城乡居民收入差异系数 农村非农产
% ≥300 52.76 60 100 200 300 美元 元 % ≥45000 ≥80000 ≥98 5060 6200 85 10000 16000 32000 50000 13000 30000 100000 250000 93 96 97 98 % ≥8 3.62 4 5 7 8 % % ≥90 ≥50 27
44.88 3.046 38.5 10 60 20 80 40 90 50 值占农业社会产值 二元比较劳动生产对比系数 社会生活 城乡居民文化娱乐支出比重 城乡教育支出占财政支出比例 城乡每万人拥有卫生技术人员数 城乡每百户拥有移动电话数 城乡每百户使用国际互联网数 % ≥90 3.7089 10 30 60 90 % ≥50 16.48 20 25 40 50 % ≥30 17.7 20 30 30 30 人 ≥70 36 50 60 70 70 门 100 73 100 100 100 100 户 ≥80 10 20 50 70 80 交通网密度 km/k㎡ 城乡社会保障覆盖率 农村合作医疗覆盖率 15以上人口平均受教育年限 城乡高校入学率 城乡人口平均预期寿命 环境设施 城乡安全饮用水普及率 城乡废水综合处理率 城乡综合垃圾综合处理率 城乡综合供热覆盖率 城乡综合燃气普及率
≥200 100 100 ≥12 152 53.84 85 8.5 170 60 90 9 180 80 100 12 200 100 100 12 200 100 100 12 % % 年 % 岁 % % % ≥82 ≥85 100 ≥80 ≥80 32 75 90 30 30 40 75 100 35 35 50 80 100 50 50 60 85 100 80 70 80 86 100 100 80 % % ≥60 ≥60 15 15 20 20 40 30 60 70 80 80 28
城乡综合消防设施覆盖率 城乡综合环卫设施覆盖率 工业固体废物综合利用率 环保投资占GDP比重 % 100 30 50 70 90 100 % ≥60 15 20 30 50 60 % 100 81.71 90 100 100 100 % ≥2 0.5528 1 1.5 2 2 2.4 村镇体系规划战略
1）区域协调战略
融入半岛城市群，依托环渤海经济圈，逐步发展为区域重点城市。
2）城乡统筹发展战略
统筹城乡发展中的人口、用地、产业、建设、基础设施、公共服务、生态环境、社会保障等要素，形成工业反哺农业、城市支持乡村、以城带乡、以乡促城，城乡统筹的发展机制，形成城乡一体化的村镇体系。 3）可持续发展战略
注重生态保护，高效利用矿产资源，节约水资源，促进市域生态优化。
4）加快小城镇发展
发展小城镇是促进城乡一体发展的重要手段，将小城镇作为城乡一体的纽带。
2.5发达国家经验与启示
寿光城乡一体化进程展望 阶段 目标 阶段 城乡互动发展 2015年人均（2009-2015） GDP10000美元。城乡收入比2：1.电气化水平100%；基础设施对接农村、制度障碍逐步破解，城乡社会保障体系逐步建立。农村剩余劳动力转移到城市韩国新村运动过程回顾 措施/措施/成果 基础建设阶段 改善生活环境---增加收入---转变态（1970-1973） 度；1971人均GDP286美元，城乡收入比100：67，1972为100：83，1970电气化水平20%。 扩散阶段 提升农民生活质量为主；农村基础设施（1974-1976） 达到巨大改善；1976人均GDP为1000美元，城乡收入比100：84。 29
非农业，城镇化水平快速提高。 城乡初步一体人均化 GDP10000-20000（2015-2020） 美元。城乡收入比10：7；农村收入水平更快增长，城乡收入差距缩小。乡村居民素质显著改善。农村基础设施、环境明显改善。 充实和提高阶农村产业深化发展。农民思想发生巨大段（1977-1980） 变化，生活水平极大提高，达到中等发达国家生活水平；1980年人均GDP1598美元，城乡收入比100：84，电气化水平98%。 国民自发运动开展农村现代化建设。建立和完善民间阶段 组织。鼓励农民调整农业结构、发展多（1981-1988） 种经营。农民收入大幅提高，生活水平接近城市居民；1988人均GDP4720美元，城乡收入比100：99。 政府加强农民伦理道德建设与法制教育，加强农村文明。民间组织强化，自主管理与发展成为特色。农民收入显著提高，城乡差距明显减小。耐用消费品普及；1990年代初城乡收入比100：95，2005为100：84.人均GDP1990为6482美元，2007达到2万美元。 城乡一体化基人均自我发展阶段 本实现（2021- GDP20000-300001989至今） 2030） 美元；达到中上等发达国家水平；城乡收入差距不明显，收入比10：9。城乡人民生活水平稳步提高，文化娱乐需求增强。乡村基础设施达到较高水平，优美生态环境魅力。 城乡高度一体人均GDP30000美化 元以上，接近发达（2031-2050） 资本主义国家日本的水平。乡村基础设施建设水平与城市相差不大，城乡融为一体。
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