重庆大学硕士学位论文 3 重庆市城镇化发展现状分析
庆市国民经济和社会发展统计公报显示，2008年全市常住人口为2839.00万人，其中城镇人口1419.09万人，城镇化率为49.99%。从就业的角度看，2008年末全市就业人员1646.44万人，第一产业就业人员747.30万人，约占45.4%；第二产业就业338.78万人，约占20.1%，第三产业就业人员560.36万人，约占34.0%。从产业产值的角度看，全年实现地区生产总值5096.66亿元，生产结构中第一、二、三产业所占的比重为11.3%、47.7%、41.0%。通过计算可知，2008年重庆市第一、二、三产业的就业结构偏差系数分别为-0.75、1.26、0.2，农业产值比重严重低于其就业比重，农业的劳动密集程度高。比较劳动生产率低。这表明重庆农村仍存在大量的剩余劳动力，农村剩余劳动力的外流在一定程度上增加了农民的收入，但农村人力资本外溢到城市将加剧城乡发展的差距。
由于历史等多方面原因,重庆市的城市体系目前无论是空间布局还是等级规模结构等都不是很健全,尤其是国家在建国以来的城镇规模化控制政策对重庆市城镇的发展本身来说是不利的,“控制大城市发展”使得本来城市功能不健全的各级城镇应有的核心功能被进一步降低和限制。大城市的辐射能力受到限制，这样一来“积极发展中小城镇”就变得不是很不是现实。毕竟缺乏了与大城市的经济、政治、文化等方面联系，小城镇是很难发展起来的，中等城市也无法得到很好的发展。
对于重庆市经济的发展而言，大量剩余劳动力是把双刃合剑。既要在控制城乡收入差距扩大的前提下转移农村剩余劳动力以推进劳动力资源的优化配置，又要在转变经济增长方式的基础上提高重庆市城镇化发展的水平与质量，成为重庆市经济持续、快速、健康发展必须面对的课题。
3.3 重庆市城镇化发展的特点
在传统的研究方法中，通常采用人均GDP作为地区经济发展阶段的指标，在此基础上与钱纳里发展模式进行比较以判定一地区的发展状况。由于受汇率变化的影响，这样的比较难以完全反映出该地区真实的发展水平。对于重庆而言，非农从业人口比重相对比较稳定，能够真实地衡量城镇化的发展水平。把非农就业比重与城镇人口比重的差值记为d；城镇化水平与非农就业水平的比记为UN；用d与UN比表示非农就业与城镇化的拟合程度，差值越小，比值越大，则两者的拟合度越高。
3.3.1 城镇化水平与就业结构非农化水平关系整体适度
2008年重庆市常住人口2839.00万人，其中城镇人口1419.09万人，城镇化率为49.99%，稍高于同期全国45.6%城镇化水平。近年来重庆市统筹城乡发展的政
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策效果明显，城镇化水平年平均增长速度位居全国前列。同时重庆市城镇化与非农化之间的差距也在逐渐缩小，拟合度趋于适度。2008年重庆市的UN比的平均水平提高到了得90%，一小时经济圈的UN比更是高达94%。总之重庆市在城镇化加速发展期内城镇化水平与非农化就业水平相比偏低的水平得到了良好的改善。1998年重庆市的人口城镇化水平仅为20.67%，远低于全国30.89%的城镇化水平。过去的十年是重庆是城镇化速度加速发展的一个时期，尤其是在成为全国统筹城乡发展综合配套改革试验区后，城镇化水平平均增长速度更是高居全国前列。
尽管重庆市整体层次上的城镇化水平与其他三个直辖市尚有一定的差距,但就城镇化与非农化之间的拟合程度而言，呈现了良好的状态(如表3.1所示)。值得一提的是渝中区、大渡口区、江北区等10个区县的UN比大于或等于1，出现了过度城镇化的迹象，可能会导致以就业问题为中心的城市化问题。
表3.1四个直辖市城镇化水平的比较
Table3.1 the comparison of the level of the level of urbanization in 4 municipality cities
指标 总人口数/万人 非农人口/万人 城镇化水平/%
北京市 1695 1439.1 84.9
上海市 1858 1569.2 84.4
天津市 1115 777.1 69.7
重庆市 2816 1361.35 48.3
3.3.2城镇化水平与非农化水平以及其拟合程度区县间差异较大
把重庆市按一小时经济圈、渝东北翼、渝东南翼进行比较发现，重庆市的城镇化水平与非农化水平存在较大的不平衡性，两项指标均呈现西高东低的态势，一小时经济圈的城镇化率是渝东北翼的2倍，是渝东南翼的3倍。一小时经济圈的非农就业水平也分别比渝东北翼、渝东南翼高出25和36个百分点(如表3.2所示)。
以重庆市40个区县的人均GDP、城镇化水平、非农就业水平分别与城镇化水平与非农化水平（UN）值、差值d进行相关分析，结果显示经济发展水平、城镇化水平的高低与比值UN和差值d的相关性不高。这说明在城镇化过程中，城镇化水平与非农化的比值水平的高低，区域经济发展水平影响该地区城镇化与非农化的拟合程度，像一小时经济圈中人均GDP较高的区县，其UN比也相对较高，
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表3.2 重庆市各区域城镇化、非农化水平的横向比较
Table3.2 the horizontal comparison between urbanization level and non-agricultural in
Chongqing
指标 总人口数/万人 非农人口/万人 城镇化水平/% 非农化水平/%
一小时经济圈 1809.83 656.59 61 65
渝东北翼 1070.55 174.08 31 40
渝东南翼 354.94 46.30 23 27
而城镇化水平或人均GDP不高的区县，其UN比也相对低于其他区县。一小时经济圈与渝东南翼在城镇化发展方面的差别不仅体现在城镇化水平的高低上，两区域在城镇化发展水平上也存在一定的差距。
经济发展水平的高低不仅影响非农就业水平和城镇化水平的高低，也影响非农业水平与城镇化水平的之间的拟合程度。在经济发展状况较好的一小时经济圈，非农就业水平与城镇化水平之间具有较好的拟合度（如图3.3所示），从事非农产
图3.3 重庆市一小时经济圈地区非农化水平与城镇化水平对比图
Fig.3.3 The contrast between the level of non-agricultural and urbanization level in one-hour
economic circle of Chongqing
业生产经营的劳动人口集中到了城镇地区，非农化与城镇化发展较为协调。而在渝东北翼和渝东南翼各区县，城镇化水平与非农就业水平之间的拟合度较差（如图3.4和图3.5所示），大量从事非农产业生产经营的劳动人口滞留于农村地区未能向城镇转移，相对于非农化的发展程度而言，城镇化水平明显滞后。这些从事
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非农产业的但没有向城镇转移的农民工收入偏低，没有能力承担其家庭在城镇生活的成本，只能以城乡间流动就业为主。
图3.4 重庆市渝东北翼地区非农化水平与城镇化水平对比图
Fig.3.4 The contrast between the level of non-agricultural and urbanization level in northeast flank
of Chongqing
图3.5 重庆市渝东南翼地区非农化水平与城镇化水平对比图
Fig.3.5 The contrast between the level of non-agricultural and urbanization level in southeast flank
of Chongqing
经济发展水平的提高是导致城镇化与农化之间会缩小的主要原因。在经济发展的过程中，劳动生产率的提高和劳动需求结构图的变化是核心问题，而劳动力的转移正是这两个变量发生作用的传导机制。
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重庆大学硕士学位论文 4 重庆市农村人力资源现状
4 重庆市农村人力资源现状
根据2008年重庆市1%人口抽样调查主要数据公报显示, 2007年，全市常住人口为2816.00万人，与上年相比增加8.00万人，增长0.3%，常住人口保持增长态势。其中人口在百万人以上的区有涪陵区113.45万人，江津区147.67万人，合川区153.29万人，万州区172.96万人，开县158.45万人，云阳县132.38万人，奉节县104.15万人。2007年全市居住在乡村的人口为1496.71万人，占常住人口的53.3%，与上年相比，乡村人口减少35.34万人。全市城镇化率为46.7%，与上年相比，上升1.5个百分点。都市发达经济圈的城镇化率为86.8%，比上年提高0.6个百分点；渝西经济走廊的城镇化率为40.9%，提高1.5个百分点；三峡库区生态经济区城镇化率为30.2%，提高1.4个百分点。
4.1 重庆市农村人力资源的空间分布 4.1.1 重庆市农村人口的基本分布情况
一小时经济圈是指渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、万盛区、双桥区、涪陵区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、綦江县、潼南县、铜梁县、大足县、荣昌县和璧山县；渝东北翼是指万州区、梁平县、城口县、丰都县、垫江县、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县和巫溪县；渝东南翼是指黔江区、武隆县、石柱县、秀山县、酉阳县和彭水县。截止到2007年底，全市共有乡镇997个，街道办事处129个，居委会2066个，村委会9065个。一小时经济圈常住人口为1687.65万人，比上年增长0.8%，占全市常住人口的59.9%；渝东北翼常住人口为847.01万人，比上年减少0.5%，占全市常住人口的30.1%；渝东南翼常住人口为281.34万人，比上年减少0.8%，占全市常住人口的10.0%(如图4.1所示)。
根据《重庆市统计年鉴2008》的数据显示，2007年重庆市的常住人口有2816.00万人，平均城镇化率为48.3%,其中一小时经济圈、渝东北翼、渝东南翼的城镇化率分别为61.3%、31.0%、23.0%， 三大区域的农村人口分别为1109.45万人， 331.87万人， 81.64万人（如图4.2所示）。结合农村人口占总人口的比重，从图中可以看出城镇化水平越高的区域，人力资源总量越大，经济发展越快。而城镇化水平较低的地区，人力资源总量较小，经济发展较为落后。如一小时经济圈的城镇化水平较高，农村人口所占比重较小，经济发展情况比渝东北翼和渝东南翼要好。渝东南翼各区县的城镇化水平仅为23.0%，农村人口比重超过75%，是重庆市经济发展缓慢的地区。
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