新制度的有效性有待提高
四、中国社会保障制度的未来发展
基本目标：在制度定型的基础上，成为全体国民走向共同富裕的重要途径，在维护社会经济的持续、协调与和谐发展中实现自身的持续发展。
——尽快实现制度定型
——维系经济社会的长期稳定、协调发展
——保障城乡居民的基本生活并使其生活质量不断得到改善 ——促使新制度的有效性不断提高
第三章 社会保障的理论基石
第一节 概述 第二节 第三节 第四节 第一节
经济学与社会保障 社会学与社会保障 政治学与社会保障 概述
一、西方社会保障理论源流 古希腊 柏拉图:《理想国》 英国 莫尔：《乌托邦》 意大利 康帕内拉：《太阳城》 法国 摩莱里：《自然法典》
空想社会主义者：圣西门、傅立叶、 欧文 二、中国社会保障理论历史源流 ——大同社会论 孔 子：《礼记·礼运篇· 大同章》 陶渊明：《桃花源记》 洪秀全：《原道醒世训》 康有为：《大同书》 孙中山： 三民主义 ——社会互助论
墨子：兼爱交利
孟子：出入相友，守望相助，疾病相扶
孙中山：进化之动力在互助而不在于竞争。 ——仓储后备论：建立谷物储蓄以备灾荒
——社会救济论：用食物和货币赈济遭受灾害或生活极端困难无法生存的社会成员。
第二节 经济学与社会保障
一、经济学对社会保障的理论贡献
——经济学中的选择理论是社会保障制度安排的理论基础
——经济学为社会保障理论与实践发展提供了具体的理论方法
——经济学特有的视角为社会保障理论研究与政策选择提供了有价值的思维方式 二、福利经济学与社会保障 n(英)庇古：《福利经济学》(1920)建立了福利经济学的理论体系
n旧福利经济学：以基数效用论和局部均衡为基础，提出收入均等化、国家干预、转移支付等观点。
n新福利经济学：以序数效用论和一般均衡为基础，提出社会福利函数理论、社会选择理论，对市场失效和政府作用进行了研究。
三、经济学家与社会保障
凯恩斯：国家干预、增加公共支出
阿罗：社会选择理论、阿罗不可能定理
哈耶克：效率至上、私人企业制度、自由市场经济
缪尔达尔：不发达国家应积极进行平等主义改革，实现社会经济平等 弗里德曼：效率至上、经济自由、有限政府
阿马蒂亚·森：追求经济增长的同时改善贫富差距 第三节 社会学与社会保障
一、社会学对社会保障的理论贡献
n 社会保障的出发点是社会问题的客观存在
n 社会保障制度的确立与发展是社会发展的重要方面
n社会学构成了社会保障理论发展进程中最早和最直接的渊源。 二、社会学家与社会保障
——马斯洛：需求层次理论 ——帕森斯：结构功能论
——涂尔干：社会整合论
——瑞林格：社会价值观与意识形态对社会保障制度的影响 ——威廉斯基、黎鲍克斯：残补型和制度型社会福利 第四节 政治学与社会保障 一、政治学对社会保障的理论贡献 民主制度与社会保障 法制化与社会保障 人权与社会保障
政党政治与社会保障
二、政治需要与社会保障
——政治需要社会保障作为实现目标的工具和手段 ——社会保障的发展也无法离开政治的推动。 ——专制政治与民主政治下的社会保障 ——社会保障的泛政治化
第四章 社会保障相关关系
第一节 社会保障的基本理论范畴 第二节 第三节 第四节 第五节
社会保障的宏观关系 社会保障与劳动就业 社会保障与公共政策 社会保险与商业保险
第一节 社会保障的基本理论范畴 一、公平与效率
——公正(justice) 、公平(fairness)和平等(equality); ——经济公平、政治公平、社会公平; ——起点公平、过程公平、结果公平; ——横向公平、纵向公平; ——公平与效率的辨正统一关系。 二、政府与市场：国家干预抑或自由主义? 1、政府的作用：
——萨缪尔森(1992：68)：“有关效率的政府行为试图矫正垄断一类的市场失灵。政府促进平等的方案使用诸如收入再分配等工具来反映社会对穷人和残疾人的关心。稳定化政策试图削平经济周期的高峰和低谷，减少失业和通货膨胀，并且促进经济增长。”
——联合国开发计划署(1999：9-10)：
1)提供基本的社会服务设施，以确保机会均等;
2)确保人们对信贷等至关重要的资源享有平等的机会; 3)创造一个能够增强人民权力的环境，尤其是为那些处于劣势或脆弱的群体创造这样一个环境;
4)将根除贫困置于绝对优先地位;
5)确保担负起责任，保持工作的透明度。 2、市场的作用：市场化改革
3、社会市场经济理论
所谓社会市场经济，就是社会政策与市场经济的结合。 德国弗赖堡学派：阿尔马克、艾哈德 三、权利与义务 1、社会保障与权利
——费边社会主义(19世纪末)：
国民有生存权，国民有保障国民基本生活的义务;
——昂格鲁·萨克逊(20世纪30年代)：
新社会保障，是国家对其公民的责任和公民应享受的权利; ——“自由、民主、平等” ; ——“人权说” 。 2、社会保障与义务
——权利与义务的对应关系;
——对个人来说：劳动的义务;缴费的义务; ——权利与义务的非对应关系。 第二节 社会保障的宏观关系 一、社会保障与经济发展
1、经济发展是社会保障的基础 2、社会保障对经济发展的作用
——社会保障可以为经济发展创造良好的社会环境;
——社会保障可以免除社会成员的后顾之忧，调动其生产积极性; ——社会保障可以保证社会再生产所需的劳动力供给;
——社会保障可以促进劳动力市场的完善和劳动力的合理流动。 二、社会保障与人的发展
社会化：自然人-社会人; 个人-家庭-社区(单位)-社会;
——安全保障机制，解除个人后顾之忧; ——摆脱生活困境和提高健康水平;
——提高劳动技能和文化素质，增强个人竞争能力和发展潜力。 三、社会保障与社会进步 ——消除贫困; ——维护稳定; ——促进公平。
人类社会文明进步的标志 第三节 社会保障与劳动就业
一、社会保障与劳动力市场 1、社会保障与劳动力流动 ——社会保险统筹层次低，劳动者在不同统筹地区或城市转换工作的代价往往使原有社会保障权益丧失，劳动力地区间流动受阻;
——城乡二元结构和社会保障制度主要以城镇劳动者为主，阻碍了劳动力在城乡之间的合理流动。
2、社会保障与劳动力供求 ——增加劳动力供给： 化解风险，提供保障;
激发劳动积极性;
以就业为导向的失业保障。 ——抑制劳动力供给： 缴费造成劳动者收入减少; “养懒汉”现象; 提前退休。
——增加用工成本：
减少用工;
将成本转嫁给劳动者或消费者。 二、社会保障与促进就业
1、社会保障对就业的促进作用
——为陷入生活困境或暂时失去收入来源的社会成员提供经济援助; ——通过教育福利的实施和劳动者职业和技能培训，提高劳动者素质; ——统一完善的社会保障制度有利于建立统一开放的劳动力市场。 2、就业对社会保障的促进作用 第四节 社会保障与公共政策
一、社会保障与消除贫困
1、社会救助直接面向贫困人口，提供最基本的生活保障，从而起到缓解贫困的作用;