2、社会保险主要面向劳动者，直接起着预防贫困和减少贫困的作用;
3、社会福利可以实现全体国民共享发展成果;
4、社会保障制度通过国民收入的再分配，调节贫富差距，缓解相对贫困。 二、社会保障与人口政策 三、社会保障与国民教育
四、社会保障与家庭政策 第五节 社会保险与商业保险
一、社会保险与商业保险的共性
——都是基于对特定风险损失分担的社会化机制; ——都进行风险转移;
——都给予损失补偿或保险金给付等方式为被保障对象提供保障; ——充足的基金是健康运行的物质基础; ——都是为偶然性的风险损失提供保障。 二、社会保险和商业保险的区别 ——性质不同：公共利益-经济利益; ——经营目标和主体不同; ——经营方式和管理体制不同; ——责任主体和所有者权益不同; ——运行机制和环境不同; ——被保障对象和保障水平不同。 三、社会保险与商业保险的关系
1、对立与冲突 2、促进和补充 3、共同发展 复习思考题
1试述社会保障中公平与效率的关系。 2试述社会保障中政府与市场的关系。 3试述社会保障中权利与义务的关系。 4试述社会保障对促进就业的作用。 5试述社会保险与商业保险的关系。
第五章 社会保障体系与模式
第一节 概述
第二节 社会保障体系
第三节 社会保障主要模式 第一节 概述
一、社会保障体系的含义
社会保障体系是国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定、促进社会和谐的系统，它是由社会保险、社会救助、社会福利、军人保障以及各种具有互助共济功能的社会化保障机制共同编织成的“社会安全网”。
社会保障体系的发展阶段
1 面向贫困人口和工业劳动者的阶段 2 面向贫困人口和一般劳动者的阶段 3 面向全体国民阶段
二、社会保障体系建设的目标 1完整性
社会救助、社会保险、社会福利 物质保障、服务保障、精神保障 协调性
水平上相互协调 功能上相互补充 地区间相互协调 层次性
需求层次 社会分层
三、社会保障体系的结构 1根据业务内容划分：
社会救助、社会保险、社会福利
2根据受保对象的社会生产活动或收入关联划分 关联型、非关联型
3根据政府介入程度划分 制度化、非制度化
第二节 社会保障体系
一、社会救助(social assistance)
社会救助是指国家和社会依据法律规定，向不能维持最低生活水平的低收入家庭提供资金或物质帮助的一项社会保障制度。
社会救助的特点
1 资金来源主要是国家财政预算拨款 2 权利义务关系的单向性
3 对象是社会成员中的特殊弱势群体
4 维持最低生活水平，标准低于社会保险 5 依法自愿申请 社会救助的重要性
——社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是现代社会缓解贫困的重要手段。
——社会救助是保证社会成员生存权利的最后一道防线。
二、社会保险(social insurance)
社会保险是国家依法建立的面向劳动者的一项社会保障制度，它由政府、单位和个人三方共同筹资，目标是保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动能力从而失去工资收入来源时，能够从国家或社会获得物质帮助，以此解除劳动者的后顾之忧。
1 特点
预防性、补偿性、储蓄性、责任分担、互济性。 2主要险种
养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险 生育保险、遗属保险、残障保险、护理保险 三、社会福利(social welfare)
——广义的社会福利，是国家和社会对全体社会成员提供的全部物质和文化生活的保障和福利，除前述社会保险、社会救助外，还包括其他旨在提高生活质量的物质福利，以及全部公共的文化、教育、卫生、体育设施和服务。
——狭义的社会福利，是社会保障体系的重要组成部分，是国家和社会为提高全社会成员的物质文化生活水平和生活质量而提供福利设施和福利服务的一项社会保障制度。
1 内容
老年人福利、残疾人福利、妇女儿童福利 教育福利、住房福利
2 特点
保障对象全员化 保障项目广泛化
资金来源多样化 保障水平弹性化 四、军人保障
军人保障是一个以特殊对象为划分标志的综合性保障制度，其保障对象不仅包括现役军人和武装警察，而且包括革命烈士家属，退伍、复员、转业军人，因公残废的军警人员，部分项目还惠及军人家庭，其资金主要来源是国家财政拨款，其性质是国家对军人的一种褒扬和经济补偿。
五、补充保障
1慈善事业：建立在社会捐助基础上的民办社会救助事业。
2社区服务：在政府指导下，以社区组织为依托，以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。
3企业年金：企业自主建立的补充养老保险。
4商业保险 5家庭保障
第三节 社会保障主要模式 一、福利国家模式 1基本特征
——累进税与高税收，实现社会财富再分配 ——普遍性与全民共享 ——政府责任与全面保障 ——法制健全
——充分就业
2典型代表:英国、瑞典 二、社会保险型模式
3 基本特征
——以劳动者为核心 ——责任分担
——权利与义务相结合 ——互助共济
——现收现付
4 典型代表：德国、美国、日本 三、强制储蓄型模式 1 基本特征
——强调自我负责，缺乏互济性 ——建立个人帐户，实行完全积累 ——与资本市场有机结合
——在保障内容上主要是养老保障 ——政府承担监督责任 2典型代表：新加坡、智利 四、国家保险型模式
1含义
国家保险型模式是以公有制为基础，与高度集中的计划经济体制相适应，由政府统一包揽，以最充分地满足无劳动能力者的需要、保护劳动者的健康并维持其工作能力为宗旨的社会保障模式。
2特征
——通过国家宪法将社会保障确定为国家制度，公民所享有的保障权利是由生产资料公有制保证的，并通过社会经济政策的实施取得
——社会保障支出由政府和企业承担，其资金来源由全社会的公共资金无偿提供，由于国家已事先做了社会保障费的预留和扣除，个人不再另交保障费
——保障的对象是全体公民
——工会参与社会保障事业的决策与管理
第六章 社会保障基金
第一节 概述
第二节 社会保障基金的筹集 第三节 社会保障基金的给付
第四节 社会保障基金运营与监管 第一节 概述
一、社会保障基金的界定 社会保障基金，是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金，它是社会保障制度的物质基础。 二、社会保障基金的分类
——以基金的用途或功能为依据，可以被划分为养老保险基金、医疗保险基金、救灾基金等等;
——以基金的存储与运转为依据，可以被划分为积累性基金与非积累性基金; ——以基金来源为依据，可以划分为财政性社会保障基金、社会保险基金和社会福利基金等;——除此之外，还有住房公积金、补充保障基金和慈善基金等。
第二节 社会保障基金的筹集 一、社会保障基金的筹集模式 ——现收现付式(横向平衡); ——完全积累式(纵向平衡); ——部分积累式(折衷)。 二、社会保障基金的来源渠道 1、财政拨款
2、征收社会保险缴费(税) 3、发行福利彩票与募捐 4、服务收费
5、基金营运收益
6、其他渠道，如发行特种国债筹集社会保障基金 三、社会保障基金的筹措方式
1、征税方式(缴税制)
征税方式是社会保障领域最为重要的筹资方式。其优点在于，强制性强，负担公平，有利于提升社会保障的社会化程度。不足之处在于，税收形成财政资金后只能通过年度预算来安排，且通常以年度收支平衡为基本目标，从而事实上无法积累社会保障基金，进而无法抗拒周期性的社会保障风险。
2、征费方式(缴费制)
征费方式是指政府职能部门依据有关法律强制征收并用于特定社会保障项目的筹资方式。征费方式的特点，是在强制征收的同时具有一定的灵活性，如既可以采取类别费率，也可以采取综合费率;既可以混合筹集，也可以分项筹集。
3、自由筹资方式(储蓄制??)
自由筹资方式即采取非固定的、灵活的方式来征集社会保障基金，它来源于公众的自愿参与。
第三节 社会保障基金的给付 一、社会保障的给付形式
1、现金援助
包括养老金、失业保险金、工伤保险金等社会保险待遇，以及救济金、各种现金津贴及福利补助等，一些国家还采取以工代赈的方式对部分社会成员给以现金援助。