（二）食品法律法规的分类：?综合性法律法规；?各种单项法律法规；?食品标准和管理办法
主要食品法律：食品安全法 2009、农产品质量安全法 2006、标准化法、计量法、商标法、反不正当竞争法、消费者权益保护法
主要食品法规：行政法规（粮油流通管理条例）﹑国务院规范性文件（国务院关于进一步加强食品安全工作的决定）﹑部门规章（食品添加剂卫生管理办法）﹑部委规范性文件﹑地方政府规章 四．
中国食品卫生法律体系
食品卫生法律：
1.食品卫生法规与规章：①食品及食品原料②食品生产经营管理过程③食品容器﹑包装材料﹑工具与设备④食品卫生监督与行政处罚⑤食品卫生检验 2.地方食品法规
3.食品卫生标准规范：①强制性标准②推荐性标准 第四节 食品法律法规的制定和实施 一．食品法律法规的制定
1.概念：有权的国家机关依照法定的权限和程序，制定﹑认可﹑修改﹑补充或废止规范性食品相关法律文件的活动，又称为食品的立法活动。
2.食品法的制定的特点：⑴权威性；⑵职权性；⑶程序性；⑷综合性 二．食品法律法规制定的基本原则
⑴遵循宪法的基本原则；⑵依照法定的权限和程序的原则；⑶从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严的原则；⑷坚持民主立法的原则；⑸从实际出发的原则；⑹对人民健康高度负责的原则；⑺预防为主的原则；⑻发挥中央和地方两方面积极性的原则 三．食品法律法规制定的依据 ⑴宪法 立法的法律依据
⑵保护人体健康是食品立法的思想依据（重要目标﹑重要标志﹑重要保障） ⑶食品科学是食品立法的自然科学依据 ⑷社会经济条件是食品立法的物质基础 ⑸食品政策是食品立法的政策依据 五．食品法律法规的实施 （一）概念
1、法律实施：是指法律在社会实际生活中的具体运用和实施，也就是通过一定的方式是法律规范的要求和规定在社会生活中得到贯彻和实现的活动。 2、法律法规实现的方式：法律遵守和法律适用
（1）法律适用的基本要求是：正确、合法、及时、合理、公正
（2）法律适用的基本原则:①以事实为根据，以法律为准绳的原则②公民在适用法律上一律平等的原则③司法机关依据独立公正行使职权的原则④专门机关工作与群众路线相结合的原则⑤实事求是，有错必纠的原则⑥国家赔偿的原则
（二）食品法律法规实施的概念和方式
1、概念：通过一定的方式使食品法律规范在社会生活中得到贯彻和实现的活动。 2、方式：食品法律法规的遵守和食品法律法规的适用 （1）食品守法：
遵守的主体：一切国家机关 社会组织和全体公民 外国在华组织、机构、公民 遵守范围：所有法律法规
遵守内容：依法行使权力和依法履行义务
（2）食品法律法规的适用：包括食品质量安全执法活动、处理违法犯罪案件的司法活动。 （三）食品法律法规适用特点：权威性；目的的特定性；合法性；程序性；国家强制性；要式性
（四）食品法律法规的效力范围
1、概念：食品法律法规的生效范围或适用范围，即食品法律法规在什么时间、什么地方和对什么人和事适用。它由法律的空间效力、时间效力和对人的效力三个部分组成。
<1>食品法律法规的时间效力：是指食品法律法规何时生效、何时失效，以及对食品法律法规生效前所发生的行为和事件是否具有溯及力的问题。
食品法律法规的溯及力：是指新法颁布实施后，对他生效前所发生的各种事实、事件、行为是否适用的问题。 ◆生效时间的四种办法：（1）公布之日即为生效之日（2）公布之后一段时间生效（3）另一法律法规实施一段时间后某一法律法规才能生效（4）没有规定生效时间，但实践中以该法公布时间为生效时间
◆失效时间的三种办法:（1）新法生效之日即为旧法失效之时（2）立法机关确定并公布法律法规的失效时间（3）新法优于旧法而取代之
<2>食品法律法规空间效力：食品法律法规生效的地域范围，即食品法律法规在哪些地方具有约束力
<3>食品法律法规对人的效力：食品法律法规在其适用的空间和时间范围内适用于哪些人（包括自然人和法人）。 原则：属地原则（食品安全法）；属人原则；本国利益保护原则。
<4>食品法律法规对事的效力：法律法规在其适用的空间和时间范围内适用于哪些具体事件。 2、食品法律法规的适用原则
1）上位法优于下位法：不同位阶的食品法律法规发生冲突时，应选择适用位阶高的法律法规 2）同位阶的食品法律法规具有相同的法律效力，在各自权限范围内适用
3）特别规定优于一般规定（特别法优于一般法）：“同一机关”制定的特别规定与一般规定不一致时适用特别规定
4）新的规定优于旧的规定：“同一机关”制定的新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。适用这条原则的前提是新旧规定都是现行有效的。该适用于那个规定采取新原则。 5）不溯及既往原则
第五节 食品行政执法与监督 一 行政执法概述 <一>食品行政执法概念
1 指国家食品行政机关,法律法规授权的组织依法执行使用法律,实现国家食品管理的活动. <二>食品行政执法的特征
1 执法的主体是特定的。主体只能是食品行政管理机关,以及法律法规授权的组织
2 执法是一种职务性行为。食品行政执法是执法主题代表国家进行食品管理的活动,是行使职权的活动 3 执法的对象是特定的。具体的公民,法人或其它组织
4 执法行为的依据是法定的。食品行政机关作出具体行政行为的过程,实际上也是适用食品法律法规的过程 5 执法刑法是单方法律行为。执法主体与相对人之间是领导与被领导 管理与被管理的行政求属关系
6 执法行为必然产生一定的法律后果。是确定特定某种权利或义务,剥夺,限制其某种权利,拒绝或拖延其要求,行政执法主体履行某种法定职责等
<三>食品行政执法的有效条件 必须要同时具备 1 资格要件 指做出食品行政执法行为的主题符合法定条件
2 职权要件 享有实施食品行政执法行为资格的主体,必须在自己的职权范围内从事行政执法行为才具有 3 程序要件
4 内容要件 内容必须要 合理与合法 只有这样,才能预期法律效果 合法 即严格依据食品法律法规或者规章而做出的食品食品行政执法行为 合理 食品行政机关在自由裁量权范围内公正,适当地实施食品……. 二 食品行政执法主体
<一>食品行政执法主体: 指依法享有国家食品行政执法权利,以自己的名义实施食品行政执法活动并独立承担由此引起的法律责任组织
<二>主体分为: 职权性执法主体以及授权性执法主体
我国食品行政执法主体主要有:1 食品监督和管理机关；2 食品卫生行政机关；3 食品质量技术监督检验机关；4 工商行政主体机关；5 法律法规授权的其他组织；6 联合执法主体 三 食品行政执法监督
<一>概念: 指有权机关,社会团体和公民个人等,依法对食品行政机关及其执法人员的行为执法活动是否合法,合理进行监督的法律制度 <二>食品行政执法监督的特征 1 监督主体的广泛性: 指全社会的监督
2 监督的对象是确定的: 食品行政执法机关和执法人员
3 监督的内容完整,法定: 执法人员行使职权 履行职责的一切活动 执法行为的合法 合理 公正性 <三>食品行政执法监督的种类 1 权力机关的监督(立法监督) 2 司法机关的监督(检查 法院)
3 食品行政机关的监督(经常 直接)前三点属国家监督 (基本特征) 4 非国家监督(社会监督): 不具有强制力,不能直接产生法律效果 <四>食品行政执法监督的内容
1 对实施宪法 法律和行政法规等情况进行监督 2 对执法人员的执法活动等情况进行监督 四．食品刑政与监督行为：
1.行为方式：行政监督 行政处理 行政处罚 行政强制执行
⑴食品卫生行政处罚的种类：①治安管理处罚②警告并限期改进③责令停止生产经营或使用④责令追回并销毁违法食品⑤责令停业改进⑥没收违法所得⑦罚款⑧吊销卫生许可证