的所有招标文件及图纸、规范、中标通知书；二是合同、协议；三是投标书和投标报价的基础资料，重点掌握工程概况及业主的要求条件，拟采用的施工方案及劳、材、机用量，为进行现场和市场调查做好准备。
2．进行施工现场和市场调查。重点要调查掌握当地水文、地质、气象资料及施工现场的地形地貌、水电、通信、交通道路、土地租用、取弃土场状况、临时工程位置及规模，当地民宅、地材、劳务、生产设备等可利用条件、价格等状况。调查结果要认真填写调查记录，经有关会议审核后，作为编制施工成本预算的基本依据。
3．研究确定编制实施性施工组织设计方案和成本预算方案的原则。在审阅招投标文件和进行现场和市场调查的基础上，根据工程项目特点、业主要求、内外部队伍的施工能力等，确定资源配备和经济、合理、可行的实施性施工组织设计方案。
4．优化施工组织设计和进行工艺设计。施工组织设计要结合现场调查、工期、任务划分、实际采用的施工方法、实际需要投入的劳动力及机械设备，充分考虑每个施工队伍承担多项工程的施工组织方式、施工顺序、机械设备、周转材料的倒用等因素。分项单个编制施工组织设计和工艺设计，并编制劳、材、机工程量计划，最后汇总各种数量。
5．编制施工成本预算。预算的编制主要依据分项单个施工组织设计、工艺设计和劳、材、机工程量、现场和市场调查所提供的基础资料以及本办法中规定的依据，分项单个编制施工成本预算并汇总。
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六、成本的检查与考核
1.项目部的计财部要按月、季、年度对项目进行综合考核，分阶段兑现合同约定，在项目竣工以后，再进行末次兑现，做出评价结论。对所管辖的工程项目进行责任目标完成情况考核时，对于超（欠）交的部分，可根据各单位的实际情况自行制定奖罚标准；
2.在考核兑现中，要以计量、验收的工程数量和质量情况及业绩报告为依据，对责任中心的责任成果进行考核，评价和兑现奖罚。每个项目部都要按照规范的要求，制定科学合理的责任考核方法；
3.对责任预算执行情况的考核，应在责任中心编制的责任报告基础上，对项目责任预算完成情况进行分析，总结成功经验，揭示存在的不足，提出改进意见；
4.对责任中心的责任成果进行考核、评价后，上一责任层要根据责任预算承包合同的有关规定，给下一责任层兑现奖罚；
5.根据责任合同和内部承包合同，按照责、权、利相当，以及按劳分配的原则，企业对项目部按年度兑现经济利益，项目部对工程队按月兑现按照完成工作量计算的劳动报酬，按季度或年度兑现其他经济利益，不能以各种理由予以拒绝或推迟兑现。
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第五节 环保控制
一、明确控制目标
施工单位项目部的环保工作必须严格按国家和地方政府有关规定及设计要求，坚持“三同时”（同时设计、同时施工、同时竣工），防止水土流失和空气污染，控制施工噪声; 采取各种高新技术措施以消除或减少轮轨及空气动力噪声，采取各种工程防护措施，减少电磁污染及对沿线生态环境的破坏。
施工过程中，项目部必须贯彻“预防为主、保护优先、施工和保护并重”的原则，将施工引起的对环境的干扰、破坏降低到最低限度。坚持施工生产和环境保护同步进行，制定环保目标和指标，预防污染，并持续改进，切实提高参建员工提高环境保护意识，树立良好施工管理形象，促进经济和社会效益的共同提高。
一般环境保护目标可参考如下：
（1）施工扬尘、有毒有害气体及固体排放控制在国家排放标准以内。
（2）施工污水排放控制在沿线地方各市排放标准以内。 （3）环境敏感地区施工现场场界噪声达标排放。 （4）能源、原材料消耗控制在计划以内。 （5）环境事故责任为零。 二、健全环保保证体系
1.组织机构
项目部应成立环境保护领导小组。组长由项目经理担任；副组长
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由项目总工担任；组员由各部门负责人和作业队的主管领导组成。领导小组办公室设在项目部的安全环保部，负责日常具体工作。
作业队成立独立的环保工作机构，成立以作业队主管领导为组长的环保工作小组，队配备专（兼）职环水保监督员，负责各项环水保措施的具体落实工作。
2．项目部环保领导小组主要工作内容
（1）贯彻执行国家及地方政府有关环境保护、水土保持方面的法律、法规和施工技术细则等方面规定的强制性条款。
（2）做好全体参建职工的宣传教育工作，提高全员的环水保意识。
（3）建立健全环水保责任制。明确从项目经理到现场操作工人的各级人员的环水保职责，组织逐级签订环境保护、水土保持包保责任状。
（4）严格执行环水保“三同时”制度，即公路建设项目中防治污染的设施必须同主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
（5）根据工程所处的地理位置的特点及其环境保护工作的特殊性，结合本工程施工时可能给环水保工作带来的不利影响，有针对性地制定详细的环水保措施。
（6）在编制下达施工生产计划和安排施工生产任务的同时，详细安排和布置环水保工作。
（7）建立严格的检查制度。根据施工生产进展情况，做到重点
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检查与普遍检查相结合，定期检查与随时抽查相结合，全标段检查与特殊部位检查相结合。常检查、多督促，及时发现问题，妥善加以解决，争取把各种不利于环水保的因素和做法消灭在萌芽状态,不给该地区环境造成不良影响。
（8）建立严格的奖罚制度。及时表扬和推广在环水保工作中涌现出的好人好事和好的做法；及时制止和通报批评不按章办事、视环水保工作于不顾、我行我素的单位和个人，对造成恶劣影响的实行重罚。对严重违反国家有关环水保方面法律、法规的单位和个人，依法将责任人移送当地政府机关严肃处理。 三、注重环境保护、水土保持基础工作
为确保工程建设符合国家有关环保政策，全面落实国家、铁道部关于工程建设环境保护各项要求，项目部还要注重做好环保、水保的基础工作，并在各阶段做好以下工作：
1.主要工作内容 1）施工准备阶段
(1)工程开工前，项目部与各作业队之间，各作业队与队之间签订有明确管理措施和环水保目标的“环水保责任书”。建立以责权利相结合，劳绩酬相挂钩的环境保护水土保持责任制。
(2)各作业队在施工组织设计中，要根据工程项目中环水保的自身特点，提出明确的项目环境保护水土保持目标及环境保护措施。项目部组织审核通过后，纳入总体施工组织设计。
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