人才总量达到5300人，基本实现每个行政村有1至2名大学生，每个村民小组有1名发展特色产业示范带动能力强的带头人。
主要措施：充分发挥农村中小学、职业学校、成人学校、农业广播电视学校、农业信息网和科技信息服务平台的作用，运用农村劳动力转移培训“阳光工程”、新型农民科技培训工程、农村实用人才创业试点培训等多种形式，开展大规模农村实用人才培训，重点抓好种植、养殖、加工能手，科技能人，经营能人，能工巧匠四种类型人才的培养开发。依托农业产业龙头企业和专业经济合作组织，加快培养农业产业化发展急需的经营管理人才、农民专业合作组织带头人和农村经纪人。大力扶持农村实用人才创业兴业，鼓励农村实用人才进行科技开发、技术推广、技术引进和成果转化，创办经济实体和各类示范基地，并在创业培训、项目审批、信贷发放、土地使用等方面给予政策支持。探索建立农村实用人才认定评价标准和体系，大力开展优秀农村实用人才评选表彰活动，提高农村实用人才的社会地位。着眼城乡一体化，加大城乡人才对口扶持力度，继续推进选派科技特派员、“一村一名大学生计划”、大学生到村任职等工作。
（五）高技能人才队伍
发展目标：适应“产业兴县”和发展新型工业的需要，围绕我县的优势产业发展，以提升职业技能为核心，以技师和高级技师为重点，形成一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。到2015年，技能人才总量达到17200人，其中高级工以上高技能人才达到2000人左右。
主要措施：立足企业需求，积极构建以企业为主体，职业院
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校为基础，学校教育与企业培养紧密联系，政府推动与社会支持相结合的高技能人才培训体系，以提升职业能力和技能水平为核心，加大技能人才培训力度，重点培养紧缺的技师、高级技师。发挥企业培养开发技能人才的主体作用，通过师徒传承、岗位实践、在岗培训、技师研修、组织技能人才参与技术攻关等机制，提高企业技能人才技能水平。按照功能完善、设施配套、师资齐备、培训规范的要求，加快推进全县技能人才培养示范基地、公共实训基地建设，不断提高培训重量和层次。广泛开展职业技能竞赛和岗位练兵活动，鼓励支持职工技能冒尖、岗位成才。建立健全高技能人才评价、使用、激励、流动制度，完善高技能人才评选表彰制度，进一步提高高技能人才的经济待遇和社会地位。
（六）社会工作人才队伍
发展目标：适应构建社会主义和谐社会、加强和创新社会管理的需要，以打牢基础、完善体系、理顺关系、提升职业化水平为重点，大力加强社会工作人才队伍建设。到2015年，社会工作人才总量由现在的20人达到100人。
主要措施：建立学历教育、职业教育、专业培训和知识普及有机结合的社会工作人才培训体系。加强社会工作人才培训基地建设，深入开展职业技能培训，着力提高社会工作从业人员的专业知识和技能水平。加强社会工作人才队伍职业化管理，以加强和创新社会管理、推进专业化社会服务、促进社会和谐为目标，进行资源整合和优化配置，积极开发、科学设置社会工作岗位。建立社会工作人才职业规范，实施身份界定、资质认定、资格准入、登记注册和职称职级管理，制定合理的社会工作人才薪酬制
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度，加强社会工作人才行业自律。推进公益类事业单位、城乡小区和公益类社会组织建设，大力扶持和依法管理社会组织，建立社会工作人才和志愿者队伍联动机制，积极探索政府购买社会工作服务。
五、创新人才发展机制 （一）改进人才培养机制
着眼全县经济社会发展战略需要，构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，培养科技创新创业人才。充分发挥教育在人才培养中的基础性作用，坚持基础教育阶段科学教育标准，创新人才培养模式，全面实施素质教育，从源头上培育人才的科学素养和创新精神。加快职业教育发展，根据全县经济布局和产业发展需要，调整县内职业技术学校、培训机构的专业设置和教育资源配置，优化教育结构和布局。加强继续教育统筹规划，完善继续教育配套政策，推进在职人员大规模培训，加快构建学习型社会。强化用人单位在人才培养中的主体地位，分层分类开展各类人才大规模培训。
（二）改进人才评价机制
建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力、业绩为导向，科学化、社会化的人才评价机制。改进人才评价方式，分类建立人才能力素质标准，坚持凭业绩贡献评价人才，注重在实践和群众公认中识别人才、发现人才。改革党政人才评价，建立体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部的考核评价体系和评价标准，实行平时考核、年度考核、任前考察、换届考察、延伸考察等相结合的实绩考核方法。制定以市场化为基础、任期目标
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为依据的企业领导人综合考核评价办法，推进职业经理人社会化评价。建立重岗位业绩的事业单位人员考核评价制度，实行专业技术人才考核评价重在业内认可和社会认可。完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核实施办法。制定农村实用人才认定评价体系和由农民有效参与的考核评定办法，积极开展农村实用人才职称评定工作。
（三）改革人才选拔使用机制
坚持公开、民主、竞争、择优的原则，改革人才选拔、使用方式，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人环境。完善党政领导干部公开选拔、竞争上岗、公推公选等竞争性选拔干部方式。规范干部选拔任用提名制度，推行讨论决定任用重要干部票决制。完善公务员考试录用、事业单位人员公开招聘制度。建立市场配置、组织选拔和依法管理相结合的国有企业领导人员任用制度，健全国有资产出资人代表派出制和选举制。推行企业经营管理者聘任制、任期制和任期目标责任制，实行契约化管理。深化事业单位人事制度改革，全面推行事业单位聘用制和岗位设置管理制度，建立健全事业单位领导人员委任、聘任、选任机制。完善技能人才聘用、技能人才带头人选拔制度。
（四）建立人才流动配置机制
结合政府机构改革，整合人才市场和劳动力市场，建立统一开放的人力资源市场。完善市场服务功能，建立政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、人才自主择业的人才流动配置机制。积极构建专业化、信息化的人才市场服务体系。
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统筹城乡、行业、产业、区域的人才流动，逐步消除城乡、区域、行业、部门、所有制和身份等限制。推进政府所属人才服务机构改革，实行政事分开，管办分离。发挥行业协会作用，强化行业组织严格自律。建立人才需求信息定期发布制度，加强社会化人才档案公共管理服务系统建设，完善社会保险关系转移接续办法。
（五）完善人才激励机制
建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系，充分体现人才价值，鼓励人才创新的分配激励机制。统筹协调党政机关和国有企事业单位收入分配，稳步推进工资制度改革。建立完善职务与职级相结合、强化级别作用的党政人才激励制度。建立产权激励制度，制定以知识、技术、管理、技能等生产要素作为资本参股和参与分配的办法。完善事业单位岗位绩效工资，推行专业技术人才兼职兼薪管理。健全企业人才激励机制，推行企业股权多元化，鼓励企业经营管理人才和技术人才持股。加大知识产权保护力度，推行人才资本及科研成果有偿转移。健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。制定优秀党政人才奖励办法，认真做好享受国务院津贴、省政府津贴、省有突出贡献中青年专家、省优秀技能人才和州有突出贡献专家的选拔工作，进一步完善我县优秀人才选拔奖励办法。
（六）健全人才保障机制
完善社会保障制度，建立统一的面向各类人才的社会保障体系。积极推进机关和事业单位保障制度改革，建立以养老保险、
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