（名词解释）依申请行政处理行为，或称被动性行政处理行为、消极行政处理行为，是指行政主体基于行政相对人的申请而作出的行政行为。 （多选）（2）依申请行政处理行为的程序：
①提出申请；②审查；③审核；④批准；⑤对不予批准的救济程序。 2.依职权行政处理行为。
（名词解释）依职权行政处理行为，或称主动性行政处理行为、积极行政处理行为，是指依据行政机关所具有的法定行政职权，不需要行政相对人的申请即可作出的行政行为。
第二节 行政处理的特征
（简答）一、行政处理的一般特征 （1）法定性；
（2）行政处理的主体是行政主体； （3）行政处理的对象特定；
（4）行政处理的内容直接影响特定相对人的权利义务，是具体行政行为； （5）行政处理是要式行政行为，一般要经过严格的法律程序； （6）行政处理导致侵权时具有可救济性； （7）行政处理的形式具有广泛性和多样性。 （简答）二、依申请行政处理行为的特征
（1）依申请行政处理行为是以行政相对人的申请为前提的； （2）依申请行政处理行为是授益性行政行为； （3）依申请行政处理行为的目的具有限定性。 （简答）三、依职权行政处理行为的特征 （1）强制性；（2）主观能动性；（3）及时、迅捷性。
第三节 行政命令
一、行政命令的概念和特征 1.行政命令的概念。
（名词解释）行政命令是指行政主体依法要求行政相对人为或不为一定行为（作为或不作为）的意思表示，是行政行为的一种形式。 （论述）2.行政命令的特征。
（1）行政命令的主体是行政主体。行政命令体现国家的意志，是国家命令之一。由行政主体发布，它不同于由国家权力机关、司法机关等其他国家机关发布的命令。（2）行政命令是一种意思表示行为。行政命令表现为通过指令相对人履行一定的作为或不作为的义务而实现行政目的，而不是由自己进行一定的作为或不作为。（3）行政命令是一种设定义务性行为。行政命令的实质是为相对人设定作为义务或不作为义务，而不是赋予行政相对人权利。（4）行政命令的实质是为行政相对人疫定行为规则，且大多是具体规则，表现为在特定时间内特定事项或特定人所作的特定规范。（5）行政命令以行政处罚或行政强制执行为保障。行政相对人违反行政命令。（6）行政命令是依职权行政行为。行政命令无须以相对人申请为前提，而是由行政主体依职权直接作出。（7）行政命令适用特定的程序。与其他行政处理决定相比较，行政命令所适用的程序呈现出较强的特殊性，如大多数行政命令具有即时性。
二、行政命令的范围和种类
1.行政命令的分类 （单选）（07-4）《行政处罚法》规定的责令当事人改正或限期改正违法行为，是作为命令的典型。 2.责令改正或限期改正违法行为。
（多选）责令改正或者限期改正与行政处罚的区别： 概念有别。（2）性质及内容不同。（3）形式不同。（4）角度不同。
第四节 行政确认
一、行政确认的概念和特征 （名词解释）（06-4）1.行政确认的概念。
行政确认，是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明（或否定）并予以宣告的具体行政行为。 （简答）2.行政确认的特征：
（1）行政确认行为的主体是行政主体。（2）行政确认行为的内容或者目的，是对行政相对人的法律地位和权利义务的确定或否定。（3）行政确认权是国家行政权的组成部分，行政确认行为是行政主体的行政行为。（4）行政确认是要式行政行为。（5）行政确认是羁束性行政行为。 二、行政确认的形式种类和概念
（多选）行政确认的内容可分为两个方面，即法律事实和法律关系。 （单选）（08-4）某市国土局确认某块土地的使用权人为张某，该行政行为属于行政确认。
第五节 行政规划
行政规划的概念和特征 1.行政规划的概念
（名词解释）行政规划，也称行政计划，是指行政主体在实施公共事业及其他活动之前，首先综合地提示有关行政目标，事前制定出规划蓝图，以作为具体的行政目标，并进一步制定为实现该综合性目标所必须的各项政策性大纲的活动。 （多选）2.行政规划的特征： （1）方针政策性；（2）综合性；（3）法定性；（4）广泛的裁量性。
第六节 行政奖励
一、行政奖励的概念和特征 1.行政奖励的概念。 （单选）（07-4）（05-4）行政奖励，是指行政主体为了表彰先进、激励后进，充分调动和激发人们的积极性和创造性，依照法定条件和程序，对为国家、人民和社会做出突出贡献或模范地遵纪守法的个人和组织，给予物质的或精神的奖励的具体行政行为。 （简答）2.行政奖励的特征：
（1）实施行政奖励的主体是国家行政机关或法律法规授权的组织。（2）行政奖励的目的在于表彰先进，激励和推动后进，调动和激发广大人民群众的积极性和创造性。（3）行政奖励的对象是对国家、人民和社会作出突出贡献或模范地遵纪守法的个人和组织。（4）行政奖励的内容包括物质奖励和精神奖励。这两种奖励，既可单独进行，又可合并实施。（5）行政奖励是具体行政行为。（6）行政奖励行为是单方行政行为，但不具有强制执行力。（7）行政奖励是一种法定的行为。
（简答）二、行政奖励的基本原则 （1）依法奖励、实事求是的原则。（2）奖励与受奖行为相当的原则。（3）精神奖励和物质奖励相结合的原则。（4）公正、合理、民主、平等的原则。（5）及时性、时效性和稳定性原则。
第七节 行政给付
一、行政给付的概念 1.广义的行政给付。 （单选）（04-4）广义上的行政给付包括供给行政、社会保障行政、财政资助行政。 2.狭义的行政给付
（单选）狭义上的行政给付仅指社会保障行政。 （简答）二、行政给付的特征
（1）行政给付是行政主体向行政相对人给付金钱或实物的行政行为。 （2）行政给付的对象是特定的行政相对人。 （3）行政给付是一种依申请行政行为。 （4）行政给付是依法作出的行政行为。 三、行政给付的类型
（单选）行政给付的内容是行政机关通过行政给付行为赋予给付对象一定的物质上的权益或与物质相关的权益。 （多选）（02-4）（单选）（07-4）（03-4）综合目前我国有关法律、法规和政策的规定，将行政给付的形式概括为以下几种：（1）抚恤金；（2）特定人员离退休金；（3）社会救济、福利金、最低生活保障费；（4）自然灾害救济金及救济物资。
第11章 行政许可
（多选）（08-4）根据《行政许可法》的规定，行政机关应当依法办理有关行政许可注销手续的是行政许可有效期届满未延续的、法人或者其他组织依法终止的、行政许可证件依法被吊销的、因不可抗力导致行政许可事项无法实施的、法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
第一节 行政许可的概念和特征
一、行政许可的概念 （名词解释）（05-4）行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。
（简答）二、行政许可的特征
（1）行政许可是依申请的行政行为。
（2）行政许可存在的前提是法律的一般禁止。 （3）行政许可是授益性行政行为。
（4）行政许可的目的在于抑制公益上的危险或影响秩序的因素，确保财政收入。 （5）行政许可是要式行政行为。
第二节 行政许可的类型
（简答）一、对行政许可的学术分类 （1）一般许可和特别许可。
（多选）持抢许可、烟草专卖许可属于特别许可。 （2）排他性许可和非排他性许可。
（多选）专利许可、商标许可、烟草专卖许可，属于排他性许可。 （3）独立证书许可和附文件许可。 （多选）（04-4）附文件许可，是指必须附加文件予以说明被许可的活动内容、范围、方式、时间等的行政许可（如专利许可、商标许可、建设许可、对动植物及其产品入境的海关许可等）。 权利性行政许可和附义务的行政许可。 （5）依行政许可目的的分类。 （6）依许可领域的分类。
（多选）二、对行政许可的法律上的分类 （1）特许； （单选）（05-4）某公司经审核取得了“天然气经营许可”，这种许可是行政法上的特许。 （2）一般许可； （3）认可； （4）核准；
（5）登记（备案）。
（简答）第三节 行政许可的基本原则
一、行政许可法定的原则
二、行政许可公开、公平、公正和民主的原则
（单选）公开、公平、公正和民主的原则是行政许可制度走向现代化、科学化的基础和保障。 三、行政许可平等的原则与先申请主义和通知利害关系人的原则 四、行政许可均衡、比例、适度和责任的原则 五、行政许可的效率与时限原则
六、行政许可适应形势发展需要与诚信的原则 七、行政许可合理收费的原则 第四节 行政许可的合理化问题
一、行政许可的作用
（简答）1.行政许可在现代国家中的积极作用。
一般认为，行政许可在现代国家中的积极作用可以归纳为以下几点：
（1）有利于加强国家对社会经济活动进行宏观管理，实现从直接管理到间接管理的过渡，协调行政主体和行政相对人之间的关系。
（2）有利于保护广大消费者及公民的权益，制止不法经营，维护社会经济秩序和生活秩序。 （3）有利于保护并合理分配和利用有限的国力资源，保持生态平衡，避免资源、财力及人力的浪费。
（4）有利于控制进出口的贸易，发展民族经济，保持国内市场的稳定。在当今世界，随着世贸组织影响力的不断增强，经济全球化、全球一体化逐渐成为人们的共识，各成员方的许可制度在很大
程度上受到WTO规则的约束。
（5）有利于消除危害社会公共安全的因素，保障社会经济活动有一个良好的环境。 2.行政许可制度的某些消极作用。 二、行政许可的合理化
（名词解释）行政许可的合理化，就是要充分发挥行政许可的积极作用，最大限度地追求社会资源的有效和合理配置，抑制公益上的危险或影响秩序维持的相关因素，以便实现政府的有效管理，维护正常的社会、经济和文化秩序，最大限度地减少行政机关及其公务员滥用裁量权的可能性，推进廉政建设。
第12章 行政征收
第一节 行政征收的概念和特征
一、行政征收的概念
（多选）行政征收有广义和狭义之分。广义的行政征收包括行政征收、行政征用和行政征调等；狭义的行政征收不包括行政征用和行政征调。 （名词解释）（03-4）狭义的行政征收，是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向个人和组织强制地、无偿的征集一定数额金钱或实物的行政行为。 （名词解释）（05-4）行政征用，是指行政主体出于公共目的，为满足公共利益需要，依法强制取得个人和组织的土地、房屋等不动产的所有权或使用权，并给予合理补偿的行政行为。
（名词解释）行政征调，亦称公用征调，是指行政主体等为了公共利益，在国家处于紧急状态或者紧急需要的情况下，依照法律、法规及政策规定，征用和调集个人和组织的财物或劳务，并给予相应补偿的行政行为。 （多选）（07-4）（04-4）二、行政征收的特征 （1）强制性；（2）无偿性；（3）法定性；（4）选定性和固定性。
第二节 行政征收的特征
一、税收 1.税收的概念。
（名词解释）税收，简称税，是国家税收机关为了实现国家和社会经济目标，而凭借其行政权力，依法强制地、无偿地取得财政收入的主要手段。 2.税收的种类。
（多选）按照征税对象的不同，可分为流转税、资源税、收益（所得）税、财产税和行为税五种。 二、各种社会费用征收 1.各种社会费用的概念。
（名词解释）各种社会费用，简称费，是指一定行政机关凭借国家行政权所确立的地位，为个人和组织提供一定的公益服务，或授予其国家资源和资金的使用权而收取的代价。 2.各种社会费用的种类。 （多选）（06-4）（05-4）（03-4）目前，我国的各种社会费用主要有公路运输管理费、车辆购置附加费、公路养路费、车辆通行费、港口建设费、排污费、河道工程修建维护管理费和教育费附加等。
第三节 行政征收的基本原则 （简答）行政征收的基本原则