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如此一来,人保健康与政府的合作范围才从30多万公务员补充医保扩展到湛江市600多万城乡居民。所以,2009年是“湛江模式”的一个巨大跨越。
据本报多方采访了解,整个过程经历了很多周折。就拿2009年从新农合转变为城乡居民医疗保险来说,就遭到了医院方面的强烈抵触。湛江市要求城乡居民医保定点医院、人保健康和湛江市社保局签订三方协议,以此来约束医院的治疗行为。而在过去新农合时,县卫生院只需要与卫生局签协议。2009年初,医院签协议的对象却变为人保健康和湛江市社保局,所以医院并不愿意签署三方协议。有些县和镇级医院一直拖了近10个月才肯签协议。
当牵扯到多个部门之间的利益时,问题往往变得很复杂。不管是医院、社保部门还是保险公司,在采访中问及复制“湛江模式”是否容易时,他们都不约而同地感慨,“首要条件是看当地政府的态度。”
协调部门之间的利益仅是复制的难点之一,用蔡召引的话来说,多数人认为“湛江模式”仅是“政企合作”,但事实上“湛江模式”还包括社保基金的市级统筹和参保人身份的城乡统筹。而后面两者均受到了相关利益集团的阻力,而这才是“湛江模式”影响力大和更难复制的因素。
21. 青海玉树发生7.1级地震 保险业救灾小组紧急奔赴灾区
2010年4月15日 来源：中国保险报
本报综合消息 4月14日7时49分,青海省玉树藏族自治州玉树县（北纬33.1度,东经96.7度）发生7.1级地震。震中位于玉树县上拉秀乡日麻村,州府以西往杂多县方向50多公里,地震造成州府结古镇地区85%以上民房倒塌。
针对本次地震,国家减灾委、民政部已于14日8时30分紧急启动国家四级救灾应急响应,14日12时,又将救灾应急响应提升至一级。中国地震局也将Ⅱ级应急响应提升至一级。
青海省政府14日中午召开新闻发布会称,截至14日13时,青海玉树地震已造成300人遇难,8000人受伤。 地震发生后,青海保监局在第一时间做出工作部署,成立了由局长赵衍亮为组长的工作领导小组,并紧急召集辖内在玉树地区有分支机构的保险机构省级主要负责人会议,安排部署保险业的抗震救灾工作:一是要求各保险机构迅速行动,仔细排查该地区保险标的情况,并对地震造成的人员伤亡及财产损失,开通灾害事故理赔绿色通道,建立赔款预付机制,简化理赔环节,加快查勘、定损和理赔速度,力争使受灾企业和群众尽快拿到赔款,尽快恢复生产生活。二是要求各保险机构继续密切关注灾害事故的发生,加强灾害应急处置工作,及时应对突发事件,一旦有重大突发事件或情况发生,立即启动相应的预案。三是要求各保险机构督促当地所属各分支机构主动与当地党委政府及有关部门沟通协调,积极配合当地政府开展抗震救灾和应急处理工作,努力为受灾群众和受灾企业排忧解难。四是建立24小时值班和领导带班制度,确保各保险机构及所属分支机构与青海保监局联系畅通、响应及时。
14日13时,由青海保监局局长赵衍亮、副局长谢磊带队,人保财险、中国人寿、平安产险、平安人寿、平安养老险、新华保险、安邦财险等公司的青海省级分公司主要负责人、查勘理赔专业技术人员及后勤保障人员等30余名工作人员组成的青海保险行业抗震救灾紧急工作小组奔赴玉树地区开展抗震救援工作。
在玉树地区的保险机构有1家保险公司营销服务部、1家保险代理机构分公司和2个出单点。据不完全统计,青海保险业在玉树承办的保险业务有人身意外险、机动车保险,有个别保险企业承保当地大企业的地震险。
14日下午,太平洋保险了解到投保了财产一切险的中国农业银行玉树州分行的办公楼出现严重裂缝,平房大部分倒塌,且有人员受伤。太平洋产险青海分公司立即派员前往灾区,现场查勘客户受灾情况,并做好定损理赔准备。
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公司新闻
1. 新华人寿确定“先H后A”上市方案
2010年3月18日 来源：深圳商报
记者日前获悉,新华人寿已经确定先Ｈ后Ａ的上市整体框架性方案。新华人寿明年有望继国寿、人保、太保、中保后,成为第五家在香港上市的保险公司。
据悉,由于新华人寿偿付能力现仅为30％多,远低于监管层最低的100％的要求,所以,在今年下半年将进行私募融资,使公司偿付能力达标监管红线。
新华人寿前三大股东分别是中投、苏黎世和宝钢。作为富有资本市场运作经验的三大股东,三家公司在新华人寿上市问题上达到高度一致。至于为什么选择先Ｈ后Ａ,有业界人士解读认为,主要是Ｈ股上市比较方便便捷,市场的认同感好于Ａ股市场。目前,Ａ／Ｈ公司股价倒挂8家公司中,保险就占据三家。
据苏黎世金融服务大中华／东南亚区首席执行官陈志宏公开透露,苏黎世正与中投和宝钢集团就新华人寿保险有限公司融资计划进行积极磋商。他表示,“我们就进一步融资以促进新华人寿的发展进行了积极商讨。”他并不排除新华人寿首次公开发行(ＩＰＯ)的可能性。
据悉,中介券商的竞标已经落下帷幕,中金等公司获得主承销团队资格。下一步,上市前期准备工作将有条不紊地进行。
新华人寿上市之路颇为复杂。早在2000年,新华人寿引进4家外资股东后即明确提出了上市目标,并很快获得了保监会的支持。但历时5年,Ａ股上市计划几经波折,后又曾转向登陆Ｈ股,依然未果。期间,前总裁关国亮挪用资金事件东窗事发,上市计划至此彻底被搁置。如今,随着中投入主,新老股东在上市问题上达成一致,上市计划再次提上议程。
2. 泰康抢盘养老社区 被视投资地产捷径
2010年4月6日 来源：华夏时报
3月26日,泰康人寿内部举行了泰康之家投资有限公司(下称泰康之家)的成立仪式,把投资养老社区从各种投资中单列出来,或许意味着经过几年前期调研后,养老社区领域探路者泰康正式开始试水养老产业。
这个以养老社区为核心的新兴的朝阳产业,似乎生来和保险有着相近的血缘。一个成熟的养老社区既可以包含地产、物业等险资渴望的投资领域,又能够消化养老保险为主的相关保险产品,如果试验成功,养老产业将使得保险公司有机会打造一条自己的“产业链”。
首家养老投资实体
3月26日,泰康之家正式宣告成立,这是保险业首家养老社区投资实体,公司CEO刘挺军带领的一支70多人的管理团队,也在这一日同步亮相。
记者了解到,通过泰康养老社区股权投资计划设立的泰康之家,注册资本金达22亿元,自此成为泰康旗下除泰康资产、泰康养老之外第三家由泰康人寿全资控股的子公司。
按照泰康人寿董事长兼CEO陈东升的设想,未来4年左右时间内,将在北京郊区投入40亿元建成约1.5万张养老床位、全功能、高品质服务的现代养老社区,发展包括医疗保健、康疗养生、文化休闲等在内的新型健康养老产业。
泰康人寿内部人士介绍,按照规划,北京养老社区试点成功之后,泰康会考虑进一步发展全国连锁,从中高端客户入手,逐步扩展至大众客户,建立起面向社会各层次老人的专业养老社区。
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投资养老社区这一新兴产业,被认为是险资借助养老地产介入房地产实质投资领域的一条捷径,按照目前的规定,险资仍然停留在商用物业买卖和房企股权投资上。
“其实一些保险公司已经进入了房地产领域,所以谈不上借助不借助养老社区的问题。”首都经贸大学庹国柱教授认为,“如果非要这么说,也说得过去,因为养老社区的建设确实涉及到地产的开发,但这只是养老社区这条产业链上的一个环节,险企应该看重的是整个链条的收益前景,不仅仅局限在房地产这一点上。”
庹国柱教授介绍,虽然养老产业在中国还没有成功的实践,盈利模式等关键问题都处在调研阶段,但其和保险公司有很高的吻合度,保险公司投资养老产业可能会成为一个很有前景的发展方向。
盈利模式待解
泰康人寿并不孤独,中国人寿亦表现出对养老产业的兴趣。一家专门从事养老业投资咨询机构的负责人向记者表示,不只是保险资金,很多资金有意愿进入养老产业,现在政策不明朗,咨询的多,基本还是持观望态度。
两会期间,中国人寿董事长杨超透露,在养老社区建设上,中国人寿的初步规划是构建“一南一北”的格局。中国人寿计划在河北廊坊筹建养老社区,该项目计划总投资1000亿元,首期投资约100亿元,而南部则有可能落户海南。
记者了解到,养老产业是一项长期而巨大的工程,其盈利模式对保险公司来说是个大考验。与住宅或普通商业地产概念完全不同,它需要长期投资和特殊的管理运营,而且不能获得银行贷款支持,普通房地产开发商不能单独运作。
业内人士介绍,养老社区至关重要的用地性质现在政策模糊,而拿地的成本在一定程度上也决定了养老社区的收益。但目前并没有养老产业用地的说法,而普通住宅用地房地产项目建好后要销售,而养老用地只能长期持有不能售卖,和目前的政策是矛盾的。
合众人寿董事长戴皓认为,保险资金投资养老产业是社会公益事业,经营收入偏低且保险资金监管力度较大,如通过竞价获得投资土地基本上很难拿到地,因此,他建议用于养老产业的土地取得或可采取非招拍挂形式,以确保险资有效投资。
3. 海尔证实纽约人寿撤资 保监会仍未批复
2010年4月12日 来源：华夏时报
前有AIG旗下友邦中国业务被售，后有纽约人寿从中国全面撤资。
4月6日，《华夏时报》记者从海尔纽约人寿总部相关人士处证实，这家在中国寿险市场经营了7年的合资寿险公司，其外方股东美国纽约人寿，已经有意将所持有的50%股权，转让给中方股东海尔集团，这一消息此前虽已经媒体“捅出”，但正式对外宣布，还需要保监会的批准。
“外资保险巨头从合资公司撤资，这不是第一家。去年，加拿大宏利金融、荷兰的ING集团都已经从各自的合资寿险公司中全数退出，还有澳大利亚联邦银行也有意加大减持交银康联的股权。但是像纽约人寿如此干脆地退出中国市场的例子还是第一回。但外资股东撤资已成为群体性行为，这是不争的事实。”4月7日，上海一保险业资深人士受访时称。
海尔集团或独担
记者从海尔纽约人寿内部了解到，此前担任该公司总裁的赵晓夏已在今年年初从公司离职。此外，在海尔纽约人寿的高管队伍中，除CFO、CAO等个别职务外，代表外资股东身影的高管已经鲜见。据了解，关于股权变更意向，股东双方已经签署了保密协议，不便对外透露。
“纽约人寿一旦撤资，海尔集团势必要独担这家寿险公司未来的经营，即使海尔要寻找新的合作方，在目前外资股东纷纷撤退、中资银行大举进军保险业的大背景下，也只可能在国内寻找接盘者。”4月8日，上述保险业人士表示。
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对于纽约人寿缘何在经营了7年之后选择和中方股东“分手”，有媒体报道分析是海尔集团说服了外资股东全面撤出，原因是纽约人寿在合资寿险公司身上看不到盈利的前景，海尔集团也十分不满目前的经营状况。
“当初也是海尔集团说服纽约人寿进入中国寿险市场，前者最大的优势是其在国内拥有超过5000万家电用户，这是纽约人寿动心的最大原因。以经营无方为理由让外方主动退出，似乎并不是最合适的理由。”海尔纽约人寿一位不愿透露姓名的管理层如是说。
不过，在双方合作的7年间，海尔纽约人寿的经营业绩一直不见起色也是事实。根据公司资料显示，在2009年，海尔纽约人寿的保费收入为4.58亿元，在所有合资寿险公司中排名靠后，而其2008年的保费是4.22亿元，一年的保费仅增长了3000万元。截至去年，海尔纽约人寿在国内也只开设了五家分公司，最后一家湖北分公司还是在2007年才设立的，整整两年海尔纽约人寿停止了机构铺设。
“无论对于中方的海尔集团还是外方的纽约人寿而言，5000万的家电用户会是很好的潜在客户，在海尔纽约人寿过去经营的7年中，并没有把美好的愿望变成现实。”这位管理层人士表示。
群体性撤资“上海样本”
纽约人寿撤出中国市场，并非孤案。作为合资寿险集中地的上海，无论是外方全面撤出还是部分撤资，都能在上海找到样本，中外方之间的股权更迭已经成为上海保险市场不断上演的“折子戏”，其折射出来的正是外资保险在中国市场面临的种种困难，以及合资寿险公司多年来经营举步不前的窘境。
在中国保监会公布的去年全年保费收入的数据中，记者发现，在将近60家的人身险公司中，合资寿险公司约占40%，但是其保费规模却占比不到5%，而在今年前两个月，合资寿险公司保费只占所有人身险保费的4.6%。
海尔纽约人寿今年前两个月保费为6135.87万元，只占合资寿险公司市场份额的0.56%，仅中意人寿一家的保费就达到20.32亿，占比为29.7%。
中央财经大学保险系主任郝演苏对此分析称，外资股东减持或抛售在合资公司的股份，有政策层对合资保险公司限制上的原因，也有对盈利预期更高的因素，投资保险业七八年都不盈利，合资双方的摩擦会很大，此前光大永明人寿、恒安标准人寿、瑞泰人寿、中美大都会人寿等合资公司的股权均出现变动，与其经营业绩不无相关。
上述业内人士分析，某种程度上，海尔较为强势，对外方不是很认可，双方对市场的认知情况不同，也是导致分手的原因，“事实上，中国近年来的保险业发展迅猛，但外资保险并非如此，他们甚至认为中国保险市场并没有完全市场化。”
“不过，并非所有的外资巨头都有退出中国市场的打算，在合资寿险公司也有经营得不错的保险公司，如加拿大宏利金融，其在中国的寿险业务一直在稳步前进，而瑞士的苏黎世保险在新华人寿上的投资也是赚了不少。”4月9日，一位中资寿险公司市场部负责人坦言。
4. 泰康人寿率先实行电话核保
2010年4月14日 来源：北京商报
记者昨日获悉，泰康人寿正式在全国推广电话核保业务，成为国内首家在寿险服务领域实行电话核保的保险公司。
电话核保是指在保单审核环节中，针对保单中需进行再核实的问题，由保险公司直接向代理人或客户进行电话确认。与传统保单审核模式相比，电话核保省去了纸张打印、送达等繁琐环节，在保险公司给客户寄送合同时，才需客户对再核实信息进行最终确认。
泰康人寿电话核保的实行，大大地提高了该公司保单处理时效。单张问题保单的处理时间最快可至15分钟，使得客户从填写保单至合同获得的等待时间大大缩短，同时也减少了反复打扰客户所造成的不便。
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评论研究
1. 中国平安员工持股的法律性质
2010年3月18日 来源：第一财经日报
中国证券市场中，一直将大小非解禁视为洪水猛兽。今年3月1日，锁在笼中达36个月之久的中国平安8.59亿股限售股（大小非）解禁。3月10日，按中国平安收盘价47.24元/股计算，价值约406亿元，因此，人们在二级市场中是很关注这只“出笼之虎”的所作所为的。但意想不到的是，另一个涉及中国平安大小非本身的话题，却随着中国平安员工的激烈反应而持续发酵。
在涉及争议的资产中，除去中国平安高管持有的60多亿元之外，340多亿元资产却由1.89万名中国平安员工持有。而这场中国平安的股权争议的“地雷”是在10多年前就埋下的，只是一直没有“引爆”而已。
简单来说，这1.89万名中国平安员工并未直接持有中国平安股票，而是以获得股权证的形式持有由中国平安工会控股、由原职工合股基金改制成的深圳市新豪时投资发展有限公司、深圳市景傲实业发展有限公司、深圳市江南实业发展有限公司(下称“三公司”)间接持有中国平安的股票。
1997年至2001年间，中国平安保险股份有限公司增资扩股，其间号召员工购买公司股份，购股价为每股1.76元，平安保险公司开出了收款收据，随后，向购股员工发放了三公司的股权证，再由三公司直接持有中国平安股票，通过多年的送配，三公司持有中国平安股票时至今日达到了惊人的8.59亿股，而每年的分红则由三公司直接划入相关员工的中国银行账户，分红已达10年。当中国平安在A股上市后，三公司表示自愿将这些属于员工的股份锁定36个月，直到2010年3月1日解禁。
在解禁前夜，今年2月22日，中国平安公告称，三公司书面通知上市公司，表示其中绝大部分股份都将在未来5年内分步减持，其每年减持股份将不超过2月28日所间接持有公司A股股份总数的30%，其减持方式为二级市场公开出售和大宗交易相结合的方式。
于是，这颗被延时“引爆”的“地雷”，终于爆炸了，爆炸的“引信”是国家税务总局2009年年底突然出台的《关于个人转让上市公司限售股所得征收个人所得税有关问题的通知》，内中规定，限售股股份套现后，个人所得须交20%的个人所得税。自愿锁定36个月的中国平安限售股正好有溯及力，被逮个正着。
另一个爆炸的“副引信”则是三公司之一的新豪时公司通知需要减持的员工，减持时需缴纳22%~25%的企业所得税；此后，还要代扣代缴20%的个人所得税。这样一来，持股员工必须承担40%的税赋，在这里，还姑且不论新豪时公司委托代理公司减持时需支付不菲手续费。如按新豪时公司这一通知，中国平安持股员工须支付总值约162亿元税赋。由此，许多持股员工表示，对三公司实施权益运作存疑，出资人知情权被剥夺等。
其实，要解决这个问题，说易不易，说难不难。不容易之处在于争议双方利益的严重不一致，容易之处在于内中的法律关系很明晰。要解决的核心问题是，谁是这些中国平安股票的合法所有人？中国平安员工可否直接持有？三公司是否一定要代持？这种代持是否具有合法性？
从法理上讲，追根溯源，这些中国平安股票的原始出资人是1.89万名中国平安员工，无疑，他们便是这些中国平安股票的合法持有人，在正常情况下，原始出资人和合法持有人应当是合二为一的，但在中国平安股票上，两者却是分离的，因为中间加入了三公司的代持行为，从而使得简单问题复杂化了。
表面上，这1.89万名中国平安员工分别拥有三公司的股权证，但实际上他们并不是三公司的股东，因为在工商局的三公司档案中，他们并未载入股东名册里，根据老《公司法》，股东人数超过200人，就需
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